2013年2月22日，石柱縣西沱鎮(zhèn)玉石村。

一大早，村支部書記王朝堯就出了門。

“王書記，這么早趕場去？”村民向王朝堯打招呼。

“到為民服務(wù)工作站值班去。”王朝堯邊走邊說。

王朝堯嘴中的“為民服務(wù)工作站”，是石柱縣西沱鎮(zhèn)打造服務(wù)型黨組織的新舉措。

服務(wù)短板

2011年10月的一天，西沱鎮(zhèn)玉石村。

天一亮，張海平拎著布袋子就出了門——他要到鎮(zhèn)上為女兒辦理大學(xué)生助學(xué)貸款的證明材料。

“你好，我想給女兒辦助學(xué)貸款的證明，是在這里辦理嗎？”來到鎮(zhèn)政府，張海平敲開民政辦辦公室的門。

“對，你把材料給我看一下?！惫ぷ魅藛T說。

張海平從布袋子里拿出戶口本、身份證遞過去。

“你得在村里開個證明，蓋上村里的公章?！惫ぷ魅藛T告之。

張海平又急急忙忙地往回趕。

可是，村支書王朝堯下地干活去了。

張海平趕緊跑到地里去找王朝堯，等蓋完章趕回鎮(zhèn)政府時，工作人員下班了。

因材料沒按時寄過去，女兒的助學(xué)貸款落了空。

2012年1月的一天，張海平拉住到村里走訪的鎮(zhèn)黨委書記冉啟明倒苦水：“哎，蓋個章太不方便了。”

聽著張海平的講述，冉啟明心里不是滋味。

村民的苦惱事，遠不止這一件。

“朱家槽村征地村民農(nóng)轉(zhuǎn)非中，不該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)了，該轉(zhuǎn)的沒轉(zhuǎn)，你們這些干部是做什么的呢？”

“我家拆遷時，房屋丈量面積不準確，你們鎮(zhèn)干部得管一下?！?/p>

西沱鎮(zhèn)是移民大鎮(zhèn)，許多大項目正在建設(shè)，涉及的征地拆遷村民比較多。一到趕集日，村民就圍著冉啟明反應(yīng)情況。

“我們的服務(wù)跟不上了，怎么辦？”冉啟明陷入沉思。

聯(lián)合辦公

2012年4月的一天，西沱鎮(zhèn)黨政中心會議室。

“我們的服務(wù)跟不上老百姓的需求了，怎么辦？”黨委書記冉啟明向黨委成員提出問題。

會議室一下安靜下來。

“像蓋章這事，讓村干部全程代辦不就得了嗎？”有人打破僵局。

“代辦不見得好?！庇腥朔磳?。

“你說說怎么不好？”冉啟明問。

“全程代辦，少數(shù)干部存在吃拿卡要現(xiàn)象，簽字蓋章要收取一定費用，群眾對此意見很大?！?/p>

“還有群眾反映在村公共服務(wù)中心辦理相關(guān)手續(xù)不方便，如辦理有的證件需要復(fù)印件、需要照片，而村里沒有照相設(shè)備和復(fù)印設(shè)備?！?/p>

“鎮(zhèn)上有這條件，可總不能把村干部請到鎮(zhèn)政府來辦公吧?！庇腥苏f。

“這可是個好想法，但是村干部還要務(wù)農(nóng)啊?！比絾⒚髡f。

“那怎么辦呢？”

會議室一下熱鬧起來。

“可否借力鎮(zhèn)、村兩級黨組織，實行聯(lián)合服務(wù)？”

“好，可以試試！”

很快，建立“為民服務(wù)工作站”的思路出爐。

“為民服務(wù)工作站”就是在保留公共服務(wù)中心基本功能的基礎(chǔ)上，整合村級公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事大廳職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日，村“兩委”干部與鎮(zhèn)干部一同辦公，為民服務(wù)工作站的工作人員主要從村（社區(qū)）干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)辦、民政辦等涉農(nóng)科室干部，司法所干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中選派。

這樣一來，群眾便可在服務(wù)工作站內(nèi)一次將所需手續(xù)全部辦完。同時，大家集中辦公、相互監(jiān)督，可杜絕吃拿卡要現(xiàn)象。

規(guī)范流程

2012年9月18日，西沱鎮(zhèn)朱家槽村。

75歲的朱寧弦和老伴譚先蘭看著活潑可愛的孫子，又喜又憂。

2010年7月，兒子因車禍去世。屋漏偏逢下雨，三個月后，不堪忍受打擊的兒媳扔下兩歲的孩子悄悄出走，杳無音訊。

“趕緊給孫子辦個孤兒證吧，將來即使我們走了，也有政府照顧他。”朱寧弦提議。

“那給你10天時間，你去把手續(xù)跑完哈?！弊T先蘭說。

“不用這么長時間，現(xiàn)在辦事找到鎮(zhèn)上的為民服務(wù)工作站就行了?！币淮迕裾f。

為民服務(wù)工作站里，不大的一個房間，被分割成十來個小格子，每個格子里都有鎮(zhèn)、村兩級干部“值班”，負責(zé)接待來訪群眾。

“朱大爺，你來辦事嗎？”值班村支書黎幫斌熱情地將朱寧弦迎進屋內(nèi)。

“對，我來給孫子辦個孤兒證，要怎么辦呢？”朱寧弦說。

“朱大爺，你先登記一下?！崩鑾捅竽贸鲆环荼砀?。

為民服務(wù)工作站建立后，為了確保運轉(zhuǎn)有序，西沱鎮(zhèn)黨委制訂了一套工作流程：村干部接訪群眾，做好記錄，解決答復(fù)，當場不能解決答復(fù)的，必須說明情況，并約定時間解決（最長不能超過15天）；村級無法解決的問題，由值班領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)科室進行處理；對急難問題，由分管或值班領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見后，銜接主要領(lǐng)導(dǎo)處理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的問題，由信訪辦牽頭，協(xié)調(diào)縣級相關(guān)部門處理，并實行群眾、政府雙向承諾，限期答復(fù)。

“朱大爺，表格填好了就不用擔(dān)心了。”黎幫斌和值班鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一起幫朱寧弦辦完了辦孤兒證的所有手續(xù)。

“真的辦完了？”朱寧弦有點不相信。

“真的，你就回家等消息吧！”黎幫斌說，“等縣民政局把證發(fā)下來，我們就給你送到家里去。”

一個月后，朱寧弦收到了孤兒證。

考核約束

2012年12月26日上午，西沱鎮(zhèn)太平橋村會議室。

50名村民代表拿著筆，早已坐在會議室里。

這一天，村民代表將對黨員干部進行民主評議。

要想讓黨員干部在為民服務(wù)工作站盡心盡職，就必須用制度來約束。為此，西沱鎮(zhèn)黨委制訂了一套考核制度，要求駐站干部在趕場日必須到崗到位，如因特殊原因不能到工作站的，需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請假。

“現(xiàn)在民主考核會開始。有請村支部書記譚千林陳述自己在為民服務(wù)工作站的工作情況……”駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趙愛紅扯開嗓門。

譚千林拿著準備好的發(fā)言稿走上臺：“我在為民服務(wù)工作站的工作，主要是接待本村來訪村民，為他們辦事做引導(dǎo)……”

一個小時后，黨員干部述職完畢。

“現(xiàn)在進行第二個環(huán)節(jié)，大家評議投票?！壁w愛紅說。

村民們議論開來。

“我媳婦要我給譚支書打優(yōu)秀票?！狈揭阈呛堑卣f，“我也不怕你們說我是‘ 耳朵’?！?/p>

三個月前，方毅因為妻子沒得到移民補助款，找到為民服務(wù)工作站。在村支書譚千林的努力下，4500元補助款很快到了他的賬上。

“我老丈人要我給譚支書評個優(yōu)秀?！?3歲的彭家楷接著表態(tài)，“否則今年就不讓我們回去過年?！?/p>

因為岳父年老需要贍養(yǎng)，彭家楷便找到了譚千林。經(jīng)過村干部連續(xù)幾個晚上的調(diào)解，最終達成協(xié)議：每個子女每年負責(zé)給岳父1200元。

“老丈人有五個子女，這樣每年就有6000塊錢，加上農(nóng)村養(yǎng)老保險，生活不成問題了?！迸砑铱f。

…………

十分鐘后，評議結(jié)果揭曉，村支書譚千林48票優(yōu)秀，2票稱職，年度綜合考核被評為優(yōu)秀。

自2012年5月為民服務(wù)工作站運行以來，西沱鎮(zhèn)累計接訪群眾1320人次；收到群眾訴求240件，現(xiàn)場解決232件，限期解決8件。

西沱為民服務(wù)工作站制度引起了石柱縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，目前已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣。