黨的十八大指出，要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理。黨員是黨組織的細(xì)胞。黨員的素質(zhì)和作用決定著黨組織的整體素質(zhì)和形象。當(dāng)前，在體制大轉(zhuǎn)軌、社會(huì)大變革、利益大調(diào)整的大背景下，黨員教育管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何破解黨員隊(duì)伍教育管理難題，大渡口區(qū)的實(shí)踐證明，以問題為突破口，著力創(chuàng)新黨員管理方式，能夠有效破解黨員管理難題。

創(chuàng)建能進(jìn)能出機(jī)制 強(qiáng)化黨員危機(jī)感

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大量“單位人”變成“社會(huì)人”，一些黨員“離鄉(xiāng)又離黨，流動(dòng)也流失”，傳統(tǒng)的組織管理模式難以對(duì)黨員管理到位。同時(shí)，黨員的精神需求和思維方式也在發(fā)生深刻變化，少數(shù)黨員黨性意識(shí)弱化甚至喪失，甚至與黨組織討價(jià)還價(jià)。

為破解這一難題，大渡口區(qū)在2011年探索建立黨員登記注冊(cè)管理制度，把“是與非”、“退與留”的選擇權(quán)、決定權(quán)直接交給每個(gè)黨組織和黨員。按照自主登記、自愿注冊(cè)，集中宣誓、分別承諾，民主評(píng)議、組織審核，開放競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)活力的原則，開展登記注冊(cè)，徹底摸清了黨員底數(shù)，先后讓31名無法聯(lián)系的外出黨員與黨組織取得了聯(lián)系，讓35名“口袋黨員”重新回到組織懷抱，并對(duì)54名不合格黨員進(jìn)行了暫緩登記處理，在黨員中引起強(qiáng)烈震動(dòng)。同時(shí)，全區(qū)共有1751名黨員根據(jù)自己的愛好、興趣等就近就便選擇其他黨組織注冊(cè)，改變了黨組織依托單位管理黨員自我封閉運(yùn)行的傳統(tǒng)模式，初步建立起黨員能進(jìn)能出、無障礙流動(dòng)的新機(jī)制。

創(chuàng)建激勵(lì)幫扶機(jī)制 增強(qiáng)黨員歸屬感

長(zhǎng)期以來，黨員管理主要靠“思想工作加行政命令”，對(duì)黨員要求得多關(guān)心得少，命令得多服務(wù)得少，黨員對(duì)組織缺乏認(rèn)同感、歸屬感。一次問卷調(diào)查顯示，在回答“假如您現(xiàn)在不是共產(chǎn)黨員，您會(huì)不會(huì)申請(qǐng)入黨”問題時(shí)，15.9%的黨員選擇了“不想加入”，7.6%的黨員選擇了“想申請(qǐng)加入民主黨派”；17.7%的黨員表示“在遇到困難時(shí)不會(huì)向黨組織反映”，認(rèn)為組織上解決不了自己的實(shí)際問題。針對(duì)這種情況，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上關(guān)愛、生活上關(guān)照就顯得尤為重要和緊迫。

針對(duì)這些問題，大渡口區(qū)進(jìn)行了大量有效的探索。比如，堅(jiān)持把評(píng)選“七一”紅巖獎(jiǎng)?wù)芦@得者作為全區(qū)黨內(nèi)最高榮譽(yù)，享受區(qū)級(jí)勞模同等待遇；每年向黨齡滿50年的黨員頒發(fā)“七一”紅巖紀(jì)念章和“光榮在黨50年”榮譽(yù)證書；每年元旦、春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日期間，看望慰問困難黨員、老黨員；黨齡在40年以上老黨員去世后，區(qū)委派人看望黨員家屬、送花圈和慰問金；依托“12371黨建信息平臺(tái)”建立困難黨員信息庫(kù)，由各級(jí)黨組織通過送政策、送溫暖、送法律、送技術(shù)、送資金等方式進(jìn)行幫扶。

創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制 激發(fā)黨員責(zé)任感

黨員管理難的一大病根就是黨內(nèi)缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，特別是黨組織之間、黨員之間缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)。在內(nèi)部沒有形成你追我趕的內(nèi)生動(dòng)力，“干好干壞一個(gè)樣”；在外部也缺乏量化的考核機(jī)制，“干好干壞無法評(píng)價(jià)”。

為此，大渡口區(qū)建立了黨員義工制度，要求身體條件允許的黨員每年必須完成16小時(shí)以上的群眾性、公益性、社會(huì)性的義務(wù)服務(wù)，作為年度考核和評(píng)議的重要依據(jù)；建立“活力積分”制度，將黨員繳納黨費(fèi)、參加活動(dòng)、開展義工等在“12371黨建信息平臺(tái)”上進(jìn)行量化積分、評(píng)星晉級(jí)、動(dòng)態(tài)排名，用精確的數(shù)字和分值來衡量黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和作用發(fā)揮的成效；推行“項(xiàng)目工作法”，把黨建工作細(xì)化為具體項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)了黨員隊(duì)伍既“紅”起來、又“亮”起來，真正成為工作、生活、學(xué)習(xí)中的表率。

（作者系中共大渡口區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）