國務院：重提煤電聯(lián)動

國務院辦公廳日前正式發(fā)布了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，宣布自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，并繼續(xù)實施和不斷完善煤電價格聯(lián)動機制，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調整為10%。

【評點】發(fā)改委之前已數(shù)次對外放風取消電煤“雙軌制”，因此對外界來說，這項決定并不意外?！兑庖姟返淖畲罅咙c在于煤電聯(lián)動政策的調整，但在操作性方面，《意見》并沒有明確地說明。建議盡快出臺更完善的煤電聯(lián)動方案，并嚴格執(zhí)行。

住建部：定調樓市調控

住建部部長姜偉新近日表示，目前有地方城市在放松限購等樓市調控，國務院和住建部已經(jīng)高度關注并且進行調研。限購政策作為一個被認為能夠有效抑制樓市投機投資性購房需求的政策，將在2013年繼續(xù)執(zhí)行。

【評點】近日部委的及時表態(tài)除了強化當前樓市的政策執(zhí)行信號，也是對2013年房地產市場調控政策基調的一個表態(tài)，防止未來市場出現(xiàn)報復性反彈。在執(zhí)行原有政策之外，或以市場監(jiān)控、預期管理、土地供給、房產稅等多項關鍵要素形成“組合拳”，進行樓市調控。但行政干預政策背離了市場經(jīng)濟規(guī)律，不宜長期施行，應加快研究退出步伐。

商務部：擴消費排首位

日前，商務部部長陳德銘提出2013年商務工作的七項主要任務，其中，“完善消費促進體系，積極培育消費新增長點；加快發(fā)展現(xiàn)代流通，保障市場平穩(wěn)運行”被排在首位。

【評點】從目前形勢看，要想擴大消費，主要是提振需求，而城鎮(zhèn)化和收入分配改革是擴大消費的根本途徑。

目前中國的城鎮(zhèn)化率與發(fā)達國家的平均水平相比，還存在較大差距，這就意味著消費具有巨大增長潛力。不過，中國實際城市化率較低，因此對消費的拉動作用并不明顯。后期在推進城鎮(zhèn)化的過程中，應更注重城鎮(zhèn)化的質量，才能達到釋放消費能量的作用。

另外，雖然城鎮(zhèn)化能釋放居民消費，但主要的還是有收入的支撐。推動收入分配制度改革是啟動居民消費的重要舉措。對于收入分配改革的方向：一是提高居民收入的占比；二是縮小貧富差距；三是加強社會保障制度的缺失。

《財經(jīng)》答疑

2013年貨幣政策是否變化？

問：此前的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)為2013年的貨幣政策定下穩(wěn)健的基調，這是否意味著2013年各種主要貨幣政策指標都不會有顯著的變化？

答：由于通脹壓力仍然存在，從穩(wěn)增長的角度出發(fā)，貨幣政策的空間要小于財政政策。另外，從PMI、發(fā)電量以及固定資產投資等多項宏觀數(shù)據(jù)指標顯示，中國經(jīng)濟已出現(xiàn)穩(wěn)步回升的態(tài)勢。同時從習總書記的近期講話以及中央會議精神來看，穩(wěn)增長依然是主要政策基調。因此，2013年貨幣政策的總體思路與2012年大體相近。

對于未來貨幣政策工具的選擇和運用，央行可能仍然以數(shù)量工具為主，利率工具的運用概率較低，公開市場操作仍是首選，存準調整存在一定空間。

業(yè)內人士預計，M2增速大約14%，信貸規(guī)模控制在9萬億元左右，非金融企業(yè)債券融資估計將超過3萬億元，規(guī)模增長接近30%。

數(shù)據(jù)氣象

制造業(yè)PMI

地區(qū)——中國

時間——2012年12月

趨勢——平穩(wěn)

2012年12月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.6%，與上月持平。作為宏觀經(jīng)濟重要先行指標，中國制造業(yè)PMI從2012年9月開始反彈，連續(xù)反彈三個月后，12月轉為持平。

其中，制造業(yè)生產指數(shù)為52%，比上月回落0.5個百分點，表明制造業(yè)生產繼續(xù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但增速略有放緩；新出口訂單指數(shù)為50%，經(jīng)歷持續(xù)三個月回升之后，比上月回落0.2個百分點，反映出口形勢仍不樂觀。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群表示，2012年全年PMI走勢，總的來說是前邊落、后邊逐步回升，與整個經(jīng)濟增長前落后穩(wěn)相一致。這次是從高增長向平穩(wěn)增長過渡，有望成功，但不能掉以輕心。外需將持續(xù)低迷，內需方面汽車、房地產市場從高增長轉向平穩(wěn)增長，因此要順應形勢變化，利用倒逼機制抓好轉方式、調結構。

張立群預計，從最新PMI數(shù)據(jù)看，2013年經(jīng)濟運行開局很可能以穩(wěn)為基本特征，一季度經(jīng)濟增速很可能會基本保持在2012年四季度的水平。