亞洲是否會在未來主導(dǎo)全球經(jīng)濟與金融?在西方,這是一個非常關(guān)鍵的問題,但更可能是個錯誤的問題。
亞洲不是一個聲音,也不是一個單一的地區(qū),而是一個由多種語言和文化、經(jīng)濟發(fā)展水平懸殊的國家和地區(qū)組成的復(fù)合體。地理上,亞洲大陸從博斯普魯斯海峽延伸到白令海峽,不過,在2012年11月東亞峰會探討的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系中,不僅有“東盟+3”峰會成員和印度,還包括澳大利亞和新西蘭。
從人口結(jié)構(gòu)上看,亞洲當(dāng)前的人口主要由三大浪潮組成:13億中國人口崛起邁進(jìn)中產(chǎn)階級;12億印度人和11億穆斯林居住于資源豐富的土耳其、中東、中南亞以及南亞、馬來西亞和印度尼西亞地區(qū);日本、韓國等更富裕的經(jīng)濟體面臨著更為復(fù)雜的人口老齡化問題。
根據(jù)國際貨幣基金組織估計,2010年亞洲(不包括中東和中亞,包括日本)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球15%,金融資產(chǎn)(銀行、債券市場和股票市場市值,不包括衍生品)占全球21.2%;而歐盟和北美的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的31.3%,金融資產(chǎn)占全球的62%;而且,這些歐美發(fā)達(dá)市場占金融衍生品市場的90%以上(在名義價值上)。然而,占全球金融資產(chǎn)大量份額的表象掩蓋了它們是通過杠桿進(jìn)行融資的事實,三大儲備貨幣國(美國、歐元區(qū)和英國)的凈外債達(dá)6.4萬億美元,占其2010年GDP的20.8%。
亞洲開發(fā)銀行在《亞洲2050:實現(xiàn)亞洲世紀(jì)》的報告中預(yù)測,基于當(dāng)前增長趨勢,2050年亞洲經(jīng)濟總量將達(dá)到全球GDP的一半,擁有大約全球半數(shù)的金融資產(chǎn)。報告警示我們,亞洲的繁榮既不必然發(fā)生也非事先注定,因為這一路上會遇到意想不到的困難,比如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭和政策失誤。
如果這一樂觀的展望成為現(xiàn)實,對全球金融架構(gòu)可能帶來怎樣的影響呢?
首先,世界將出現(xiàn)一個多極的國際儲備貨幣體系。到2050年,如果不發(fā)生重大危機的話,人民幣和印度盧比將成為國際儲備貨幣(包括美元、歐元、英鎊和日元)的一員。
第二,TyQMl9r0v7uz0xrbkNvudc8jGAOb+/goj+87RrISOqA=特別提款權(quán)(SDR)邏輯上是一個理想的國際儲備貨幣,因為根據(jù)定義,此時世界作為一個整體不會出現(xiàn)特里芬兩難問題(即作為儲備貨幣的國家必須有經(jīng)常賬戶赤字,但長期無法持續(xù))。但從現(xiàn)實政治的角度看,這是不可能實現(xiàn)的。
因為在短期內(nèi),IMF的大股東們忙于處理內(nèi)部問題,無暇推動全球架構(gòu)改革,除非他們可以從盈余國獲得足夠多的讓步,這同樣不可能。全球金融架構(gòu)改革的唯一動力是再發(fā)生一場嚴(yán)重的危機或當(dāng)期危機進(jìn)一步惡化,這兩者并非不可能發(fā)生。
第三,正如經(jīng)濟史學(xué)家巴里·埃森格林(Barry Eichengreen)的分析,美元用了近70年的時間才取代英鎊成為全球占主導(dǎo)地位的儲備貨幣。全球主導(dǎo)儲備貨幣的地位不僅是經(jīng)濟實力的函數(shù),也是軍事、金融和制度彈性的函數(shù)。美元地位超過英鎊的轉(zhuǎn)折點,是在紐約發(fā)展了以美元交易的高流動性市場的時候。
目前,人民幣和盧比都存在外匯管制,本國金融市場的流動性仍十分有限,因此,它們距挑戰(zhàn)美元和歐元還有好幾十年的時間。如果不培育具備深度和流動性的本國金融市場,亞洲的經(jīng)濟體將繼續(xù)依賴西方金融中心作為儲蓄的主要渠道,這正是當(dāng)前戰(zhàn)略關(guān)系緊張的原因之一。
當(dāng)前的歐債危機已揭示出穩(wěn)定的全球銀行和國家銀行的前提條件。
首先,如果系統(tǒng)整體上杠桿過高且大部分融資依賴國內(nèi)銀行體系,那么危機早晚要發(fā)生。亞洲從1997年-1999年亞洲金融危機吸取的教訓(xùn)是應(yīng)當(dāng)避免期限錯配和外匯錯配,這一教訓(xùn)又在歐洲重演。
第二,看上去很小的凈風(fēng)險敞口掩蓋了總敞口的巨大失衡,杠桿過高的歐元區(qū)經(jīng)濟體和銀行體系只有在盈余經(jīng)濟體愿意援助且保持低利率的情況下才可持續(xù)。
第三,市場對風(fēng)險的定價可能會過低,尤其是我們無法監(jiān)測在表外和離岸創(chuàng)造的“影子”信貸,且貨幣政策和財政政策都過于寬松和期限過長。用明斯基(Minsky)的話說,穩(wěn)定創(chuàng)造自身的不穩(wěn)定。
第四,金融結(jié)構(gòu)及其與實體部門結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系起了重要的作用。美聯(lián)儲主席丹尼爾·塔魯洛(Daniel K Tarullo)最近強調(diào):“當(dāng)研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對設(shè)計一個有效控制系統(tǒng)性風(fēng)險的監(jiān)管體系的重要性時,我們發(fā)現(xiàn)這一領(lǐng)域的研究出奇地少,甚至在危機之后仍是如此?!?/p>
“影子”銀行體系實際上是個誤稱。這些機構(gòu)并非藏在影子里,而是人人都能看到的不斷增長的巨人,是相互獨立(silo-based)的監(jiān)管者和政策制定者忽視了這些機構(gòu)與銀行體系之間系統(tǒng)性的相互聯(lián)系。
不幸的是,在危機發(fā)生五年后,我們才著手解決“影子”銀行體系的問題。在此期間,大緩和(Great Moderation)時期樂觀的貨幣政策和監(jiān)管不足被更為寬松的貨幣政策和對銀行體系的過度監(jiān)管取代。除了巴塞爾協(xié)議III、多德-弗蘭克金融改革法案、歐盟保險償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)II(Solvency 2)、沃克爾規(guī)則、威克斯提案、利卡寧(Liikanen)和國家監(jiān)管法規(guī)外,還有針對洗錢、逃稅的一大批監(jiān)管措施,它們同時降低了銀行的資本,但又在新規(guī)定下要求銀行籌集資金。
全球銀行業(yè)在同一時間面對著兩個互相矛盾的政策:補貼每個借款人而懲罰儲蓄者(包括領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休者)的擴張性貨幣政策,以及增加借貸成本并可能減緩增長的通縮性監(jiān)管措施。這就好比醫(yī)生同時開出興奮劑和鎮(zhèn)靜劑。不幸的是,受害的是實體經(jīng)濟。
美國推遲實施巴塞爾協(xié)議III的資本規(guī)則,歐洲也在制訂自己的版本,這意味著亞洲的經(jīng)濟體正走在執(zhí)行巴塞爾協(xié)議III資本要求的最前線。復(fù)雜的流動性要求,在2012年年關(guān)尚未定稿。
英國銀行已公開質(zhì)疑巴塞爾協(xié)議III過于復(fù)雜。因此,亞洲的銀行家自然會質(zhì)疑,為什么他們要在沒病的時候提前服一副復(fù)雜且匆忙開出的藥方,而藥方的副作用尚未完全知曉。
我們需要問的是,面對監(jiān)管與政策的這種不確定性,我們怎么能設(shè)計出金融體系的結(jié)構(gòu)呢?
亞洲的觀點各不相同,但金融應(yīng)該為實體部門服務(wù)是已經(jīng)達(dá)成的共識?,F(xiàn)在,亞洲正致力于“多邊化”的清邁互換安排以改善地區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)并提高地區(qū)流動性。同時,人們也意識到,應(yīng)更多注重扶持中小企業(yè)、提升貿(mào)易金融業(yè)和支持基礎(chǔ)設(shè)施投資。這要求我們深化發(fā)展長期養(yǎng)老金和保險金以吸納長期風(fēng)險,并采取與西方主流相反的舉措——引進(jìn)資產(chǎn)證券化以減少期限錯配。
新工具的崛起,如伊斯蘭金融已達(dá)1.2萬億美元的規(guī)模,展現(xiàn)出亞洲發(fā)展金融中介新渠道的多樣化嘗試。亞洲正有意識地擺脫短期主義,致力于重建金融界與實體經(jīng)濟間的信心,不是靠更多的監(jiān)管,而是靠更多的交流。亞洲內(nèi)部將存在多種達(dá)成更高增長、穩(wěn)定與平等目標(biāo)的方式。這將產(chǎn)生更高的風(fēng)險,但沒有風(fēng)險就沒有增長。
亞洲多元化的視角與發(fā)展路徑可能有別于傳統(tǒng)觀點,但正是它們的出現(xiàn),將使世界變得更有趣、更穩(wěn)固。