或許沒有人比戴利家族更了解美國(guó)產(chǎn)業(yè)變遷對(duì)于城市發(fā)展的影響，這對(duì)父子先后共執(zhí)掌芝加哥長(zhǎng)達(dá)43年。當(dāng)小理查德·戴利接手芝加哥時(shí)，面對(duì)的是一個(gè)人口隨著制造業(yè)南下而不斷外遷的局面，他極力倡導(dǎo)整個(gè)密歇根湖區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，更成為對(duì)公共資產(chǎn)進(jìn)行私有化的全國(guó)領(lǐng)袖。

2011年從市長(zhǎng)的位子上退下來后，戴利淡出政治舞臺(tái)，投身各種有關(guān)城市發(fā)展的全球討論中。他成為“全球城市倡議”的標(biāo)桿人物，為美國(guó)的亞特蘭大、休斯敦等城市，搭建公共部門、私營(yíng)領(lǐng)域和公民社會(huì)之間的溝通平臺(tái)。隨后的2012年11月，他還第一次把這種機(jī)制帶到了新興經(jīng)濟(jì)體巴西的圣保羅。

戴利看來，在這一輪的全球城市競(jìng)爭(zhēng)中，監(jiān)管體系的透明，以及政策制定中，政府、商界與社會(huì)的良好互動(dòng)，便成為城市是否能夠提供更多就業(yè)崗位與良好居住環(huán)境的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

《財(cái)經(jīng)》：“全球城市倡議”的發(fā)起初衷是什么呢？

戴利：我們的初衷是尋找美國(guó)以及其他國(guó)家在城市發(fā)展中所犯下的錯(cuò)誤，之后打破這些阻礙因素，以幫助打造城市社區(qū)的最佳實(shí)踐。隨著美國(guó)城市化的發(fā)展，城市人口對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)的權(quán)力要求不斷增加。當(dāng)探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)問題和城鎮(zhèn)化等問題時(shí)，我們必須要看看產(chǎn)業(yè)革命，以及大家所犯的錯(cuò)誤。因此這些州長(zhǎng)、市長(zhǎng)們需要將非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士引入，例如布魯金斯學(xué)會(huì)和其他高等教育機(jī)構(gòu)，以及私人部門。我們必須在全世界范圍傾聽他們的對(duì)話。

有些人會(huì)覺得，我們是北京、是上海，問題可能是特殊的，但事實(shí)上并非如此，美國(guó)和全球的城市問題如出一轍，都是要為城市居民提供更好的生活環(huán)境、創(chuàng)造更多的就業(yè)。

《財(cái)經(jīng)》：很多大城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，城市發(fā)展到一定程度，就可能出現(xiàn)衰退，特別是資源型城市依靠自身的力量轉(zhuǎn)型非常艱難，你對(duì)此有什么樣的解決思路？

戴利：我在芝加哥大學(xué)教課，給他們介紹毗鄰芝加哥的印第安納州Gary鎮(zhèn)。那里原本是美國(guó)鋼鐵重鎮(zhèn)，但現(xiàn)在只有8萬人口，缺少教育、沒有工作，他們可以說是美國(guó)不幸的那一部分的代表。我給Gary鎮(zhèn)市長(zhǎng)的建議是，不要把Gary以一個(gè)單一城市概念來發(fā)展，城市與外界有多重聯(lián)系。

在芝加哥所在的那個(gè)區(qū)域，有一部分是威斯康辛州、有一部分是印第安納州，應(yīng)該發(fā)展整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這樣既能避免城市和郊區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也能加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同樣的道理，達(dá)拉斯和休斯敦也要合作，而不能單打獨(dú)斗。要知道，和我們競(jìng)爭(zhēng)的不是美國(guó)而是整個(gè)世界。

《財(cái)經(jīng)》：你在表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全球化對(duì)城市的帶動(dòng)作用，但另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為隨著全球化，一些產(chǎn)業(yè)也離開了自己的國(guó)家，比如美國(guó)的制造業(yè)工種正在離開，而這影響了五大湖區(qū)的許多城市。

戴利：未來在于技術(shù)。如果你跟你的孩子說，你要在工廠工作，他們其實(shí)也不愿接受。他們希望的是能夠得到在社區(qū)大學(xué)學(xué)習(xí)的保障，在技術(shù)中心工作，然后順著經(jīng)濟(jì)階梯往上爬。對(duì)于美國(guó)現(xiàn)在的工業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵在于高素質(zhì)的勞動(dòng)力以及機(jī)器的質(zhì)量。

在那些傳統(tǒng)的工業(yè)城鎮(zhèn)，包括水網(wǎng)等市政設(shè)施都是在以前工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上建立起來的，一旦這個(gè)工業(yè)離開，事情就糟糕了。這不僅僅是在美國(guó)的底特律，在很多相似的中型規(guī)模城市也是如此。然而反觀美國(guó)的中西部地區(qū)，那里也有農(nóng)業(yè)和工業(yè)，另一項(xiàng)最重要的資產(chǎn)是它們擁有良好的水資源以及高等教育系統(tǒng)。在你的城市創(chuàng)造學(xué)習(xí)的環(huán)境非常重要，特別是從幼兒園到高中的教育系統(tǒng)。

這也是中國(guó)需要看到的問題，如果你回看工業(yè)革命的歷史，不論是美國(guó)還是歐洲都犯過錯(cuò)誤，中國(guó)應(yīng)該注重科技與創(chuàng)新，培養(yǎng)更有競(jìng)爭(zhēng)力的下一代。

《財(cái)經(jīng)》：你的觀點(diǎn)是那些具有地理優(yōu)勢(shì)和教育資源優(yōu)勢(shì)的城市更有前景？

戴利：我不完全這么認(rèn)為。不是只有海邊的城市才能獲得成功。重要的是有吸引人才的能力。得克薩斯首府奧斯丁實(shí)際就是一個(gè)政府城，但為什么人才絡(luò)繹不絕地過去？因?yàn)樗诖蛟熳约旱募夹g(shù)驅(qū)動(dòng)力。威斯康辛州的麥迪遜也是，正在威斯康辛大學(xué)附近建設(shè)自己的研究中心和技術(shù)中心。

城市永遠(yuǎn)需要改造自己，不能活在過去，那些活在過去的城市失敗了。

《財(cái)經(jīng)》：你剛剛談到了人才的重要性，同時(shí)一個(gè)城市也離不開商業(yè)，什么樣的環(huán)境才能吸引商業(yè)留下呢？

戴利：首先，政府需要有感激的心態(tài)，沒有商業(yè)就沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府更沒有收入。除了稅收之外，商業(yè)能帶來很多貢獻(xiàn)，能帶來就業(yè)機(jī)會(huì)，讓居民享受到經(jīng)濟(jì)福利。在我看來，政府的角色是創(chuàng)造一個(gè)對(duì)商業(yè)友善的環(huán)境。政府和商業(yè)之間應(yīng)該展開對(duì)話，讓商業(yè)覺得他們?cè)谶@個(gè)城市是受歡迎的。

美國(guó)中等規(guī)模的商業(yè)往往容易錯(cuò)誤地理解貿(mào)易，認(rèn)為美國(guó)在貿(mào)易中失去了所有。雖然在此過程中，我們確實(shí)失去了一些工作崗位，但是科技又將一些工作帶回來了。例如我們將糧食售往海外，農(nóng)場(chǎng)主知道他們需要資本、需要市場(chǎng)、需要擴(kuò)張，同時(shí)也需要能夠更容易獲得政策的好處。

我們發(fā)現(xiàn)在例如俄亥俄州或得克薩斯州的中等規(guī)模商業(yè)來說，如何能夠獲得聯(lián)邦政府協(xié)助是個(gè)挑戰(zhàn)。我們有80個(gè)不同的項(xiàng)目、不同的政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這給企業(yè)運(yùn)營(yíng)和出口增添了障礙，所以我們給聯(lián)邦政府的一個(gè)建議是整合這些部門，讓中型企業(yè)更容易獲得政府的協(xié)助。

同時(shí)，政府要成為商業(yè)團(tuán)體和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的合作伙伴，例如新加坡商界和政府之間有一個(gè)旋轉(zhuǎn)門，那些曾在商界摸爬滾打過的部長(zhǎng)們也能把過去的一些專長(zhǎng)帶到政府機(jī)構(gòu)中，這可以幫助他們更有效地解決政府所遇到的問題。