非洲已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐的關(guān)鍵期。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題已經(jīng)成為非洲各界乃至全球關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年撒哈拉以南非洲地區(qū)GDP增長(zhǎng)率為4.9%，2012年將超過(guò)5%。過(guò)去十年間，全球范圍內(nèi)十個(gè)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體中，有六個(gè)是非洲國(guó)家。多數(shù)國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，在2011年到2015年，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十個(gè)國(guó)家中，將有七個(gè)來(lái)自非洲。

然而，在增長(zhǎng)的步履背后，卻是非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的瓶頸。近十幾年來(lái)，非洲地區(qū)失業(yè)問(wèn)題和貧困問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本緩解；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、管理水平相對(duì)低下、腐敗等問(wèn)題仍然突出，諸多問(wèn)題纏絆，阻礙了非洲經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)快速發(fā)展之路。

因此，非洲已經(jīng)步入關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，成為非洲未來(lái)能否在全球經(jīng)濟(jì)格局中崛起的關(guān)鍵。

尋找轉(zhuǎn)型路徑

非洲大陸是人類(lèi)文明的發(fā)源地之一。在其漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)許多重要轉(zhuǎn)型，其中至少有四次轉(zhuǎn)型對(duì)目前非洲的發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的影響。

第一次是以1415年葡萄牙人在摩洛哥的休達(dá)城建立第一個(gè)殖民點(diǎn)為標(biāo)志，非洲大陸到20世紀(jì)初時(shí)已基本上被西方列強(qiáng)瓜分完畢，基本上都淪為殖民地。

第二次就是第二次世界大戰(zhàn)后特別是1955年到1965年，非洲出現(xiàn)了波瀾壯闊的爭(zhēng)取民族獨(dú)立的解放運(yùn)動(dòng)，最終都擺脫了殖民統(tǒng)治，獲得了民族獨(dú)立。

第三次是大多數(shù)非洲國(guó)家在取得民族獨(dú)立后，都經(jīng)歷了從20世紀(jì)60年代到80年代的“工業(yè)化轉(zhuǎn)型失敗”的時(shí)期。

從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展都出現(xiàn)了良好的積極變化，在吸取過(guò)去失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，非洲開(kāi)始了其“再工業(yè)化”的“新長(zhǎng)征”，進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)其偉大復(fù)興計(jì)劃的又一次關(guān)鍵時(shí)期，目前正處于這一轉(zhuǎn)型期的非常重要的發(fā)展階段。如果這一次轉(zhuǎn)型不能取得成功，非洲將在加速發(fā)展的全球化與信息化時(shí)代徹底地被邊緣化。

不過(guò)，根據(jù)調(diào)研分析，這次轉(zhuǎn)型成功的幾率很高，可以預(yù)見(jiàn)，非洲實(shí)現(xiàn)其復(fù)興、統(tǒng)一與繁榮的“非洲夢(mèng)”，從現(xiàn)在開(kāi)始，應(yīng)該在兩代人的時(shí)間段內(nèi)，也就是說(shuō)在未來(lái)的50年內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。

之所以對(duì)非洲的未來(lái)發(fā)展持如此樂(lè)觀的態(tài)度，主要是基于這樣兩個(gè)基本判斷。一個(gè)基本判斷是：非洲朋友們現(xiàn)在基本上都搞明白了非洲過(guò)去為什么貧窮落后的主要原因，那就是命運(yùn)都是掌握在別人手里。

在非洲取得民族獨(dú)立以前，非洲貧窮與落后的根源就在于其殖民地性質(zhì)及其所決定了的其在世界體系中的地位。

眾所周知，在淪為歐洲殖民地以前，非洲大陸屬于當(dāng)時(shí)世界上比較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。淪為殖民地后，非洲大陸成為歐洲資本主義發(fā)展鏈條上的重要一環(huán)，被迫定位于為歐洲資本主義工業(yè)發(fā)展提供各種必需的原材料，包括黃金在內(nèi)的各種礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，為歐洲資本主義快速發(fā)展提供其所需要的廉價(jià)勞動(dòng)力。因此，當(dāng)時(shí)甚至出現(xiàn)了買(mǎi)賣(mài)黑奴的現(xiàn)象；它同時(shí)也還為歐洲資本主義的工業(yè)品生產(chǎn)提供了消費(fèi)市場(chǎng)。當(dāng)非洲處于被殖民狀態(tài)時(shí)，是不可能有機(jī)會(huì)獨(dú)立地走出一條自己的工業(yè)化道路的。因此，非洲錯(cuò)失了兩次工業(yè)大革命所帶來(lái)的歷史機(jī)遇。

非洲取得民族獨(dú)立以后，在20世紀(jì)60年代到80年代期間，盡管前十幾年非洲的工業(yè)化一度取得了不錯(cuò)的成就，制造業(yè)發(fā)展迅猛，但由于從80年代開(kāi)始，由于絕大多數(shù)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人太相信華盛頓經(jīng)濟(jì)學(xué)家和金融專家們的“指導(dǎo)性”建議，特別是太相信像貝爾格報(bào)告 （Berg Report）一類(lèi)的行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施了一整套建立在新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，大力推行私有化、貿(mào)易自由化、金融自由化等脫離非洲當(dāng)時(shí)發(fā)展時(shí)期實(shí)際情況的政策措施，完全沒(méi)有實(shí)施符合非洲實(shí)情的關(guān)于保護(hù)自己弱小工業(yè)與貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策，最后徹底扼殺了本來(lái)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)的非洲工業(yè)化進(jìn)程。

另一個(gè)基本判斷是：幾乎是在非洲國(guó)家清醒地、深刻地認(rèn)識(shí)到了自己貧窮、落后的原因的同時(shí)，中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始加速發(fā)展，其后僅僅經(jīng)過(guò)了不到20年的時(shí)間，就在減緩貧困、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛方面取得了巨大成就。這不僅極大增強(qiáng)了非洲國(guó)家的信心，而且這些新興市場(chǎng)國(guó)家?guī)缀蹩梢蕴峁┓侵藿?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所需要的一切基礎(chǔ)條件，包括資金、技術(shù)、專業(yè)人才等。

更重要的是，這些國(guó)家還可以為非洲提供通過(guò)一代人的努力而消減貧困、通過(guò)兩代人努力而實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，使非洲在實(shí)現(xiàn)其類(lèi)似的愿景過(guò)程中，少走彎路。

中非合作前景廣闊

中國(guó)和非洲之間有著非常悠久漫長(zhǎng)的交往歷史，一般認(rèn)為2000多年前相互之間就有往來(lái)了。新中國(guó)成立后，中國(guó)積極支持非洲國(guó)家的民族解放運(yùn)動(dòng)，結(jié)下了很好的政治伙伴關(guān)系。從20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始，伴隨著絕大多數(shù)非洲國(guó)家都取得了國(guó)家獨(dú)立，中國(guó)與非洲的關(guān)系開(kāi)始更多地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)合作方面。

目前中國(guó)與非洲的貿(mào)易與投資發(fā)展勢(shì)頭都很好，2012年雙方的貿(mào)易總額已經(jīng)達(dá)到了1984億美元，是新中國(guó)建立初期的1950年雙方貿(mào)易總額的1.6萬(wàn)多倍，是2000年的近20倍。

展望未來(lái)，中國(guó)和非洲之間的合作關(guān)系不僅會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，而且，中國(guó)與非洲之間的合作關(guān)系將是非常深刻的特殊關(guān)系，也就是說(shuō)，非洲需要中國(guó)和中國(guó)需要非洲的關(guān)系是相互之間在其特定歷史發(fā)展時(shí)期的特殊需要所客觀決定了的，因此這樣的一種特定的特殊關(guān)系基本上雙方都沒(méi)有可能通過(guò)第三方所替代，至少?gòu)默F(xiàn)在開(kāi)始的未來(lái)30年左右的時(shí)間會(huì)是如此。

首先，讓我們看看非洲為什么現(xiàn)在需要中國(guó)。非洲目前進(jìn)入了其歷史發(fā)展階段的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，那就是非洲需要通過(guò)再次啟動(dòng)工業(yè)化而爭(zhēng)取不被快速發(fā)展的世界所邊緣化，同時(shí)增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，盡快消除貧困，形成一個(gè)穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。正因?yàn)槿绱耍侵薹浅＜鼻星以谙喈?dāng)長(zhǎng)時(shí)期都是需要中國(guó)從兩個(gè)方面予以支持與合作的。

一個(gè)方面就是資金方面的支持。因?yàn)楣I(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要條件就是要大規(guī)模改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括修建公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、發(fā)電站、電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，同時(shí)也要為提升人力資本進(jìn)行投資，譬如說(shuō)修建學(xué)校、建設(shè)醫(yī)院等；發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和成功工業(yè)化國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，工業(yè)化是否成功，也在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展是否成功，因此非洲在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，也要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，投資于農(nóng)田灌溉系統(tǒng)、水庫(kù)水壩修建、農(nóng)藥和化肥生產(chǎn)等方面；還要投資于金融業(yè)，建立起良好的金融體系，為工業(yè)化提供充足的資金需求；當(dāng)然，也要投資于制造業(yè)本身，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，等等。

總之，工業(yè)化發(fā)展涉及到方方面面，覆蓋面很廣，需要的資金巨大。關(guān)鍵是中國(guó)在目前這個(gè)發(fā)展階段以及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，有能力提供非洲工業(yè)化建設(shè)所需要的資金，而且決策時(shí)間短，資金到位時(shí)間很快。

另一個(gè)方面是經(jīng)驗(yàn)方面的分享。與非洲的長(zhǎng)期伙伴歐洲相比，中國(guó)在關(guān)于發(fā)展問(wèn)題上的許多方面的看法與做法都是不同的，包括發(fā)展的理念、援助的模式、做生意的方式、試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的做法等各方面。中國(guó)的援助不附帶條件、同時(shí)重在培養(yǎng)被援助方的“造血功能”；中國(guó)推進(jìn)工業(yè)化的初期階段十分注重引入海外投資，也十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還創(chuàng)辦了不少經(jīng)濟(jì)特區(qū)搞試驗(yàn)；作為發(fā)展中的大國(guó)與窮國(guó)，中國(guó)在改革開(kāi)放過(guò)程中，始終堅(jiān)持走自己的獨(dú)特道路，不是盲目地照抄照搬“華盛頓共識(shí)”的建議與做法；在充分重視市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，也充分重視政府在其中的規(guī)劃與協(xié)調(diào)作用等。這些經(jīng)驗(yàn)有些是中國(guó)特有的，有些在中國(guó)表現(xiàn)得比較突出，實(shí)際上任何國(guó)家照搬中國(guó)經(jīng)驗(yàn)去做事，也不一定會(huì)成功。

因此，我們并不認(rèn)為中國(guó)的做法就完全適合非洲，但與其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相比，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可能離非洲的情況相對(duì)會(huì)更近一些。我想這應(yīng)該是近年來(lái)非洲絕大多數(shù)國(guó)家從總體上講還是喜歡與中國(guó)進(jìn)行合作的重要原因吧，目前在非洲十分火熱地創(chuàng)辦的各種中非經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)區(qū)（中國(guó)在非洲大地上建設(shè)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)）就是一個(gè)很好的例證。

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)之所以受到非洲政府與人民的歡迎，主要是基于中國(guó)與非洲十分相似的歷史背景、發(fā)展起點(diǎn)等因素。還有一點(diǎn)也很重要，那就是中國(guó)過(guò)去的30多年就是這么走過(guò)來(lái)的，取得了比較顯著的成效，比較有說(shuō)服力。

然后，我們看看中國(guó)為什么會(huì)特別需要非洲。

簡(jiǎn)而言之，就是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。通過(guò)非洲，中國(guó)維持一個(gè)適當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的時(shí)間得以延長(zhǎng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量也會(huì)得以提升。因?yàn)橹袊?guó)可以從非洲得到三種東西，一是部分自然資源，如鐵礦砂、鉻礦砂、錳礦砂、原油、煤、原木、棉花等；二是勞動(dòng)力資源，因?yàn)榉侵薜哪贻p勞動(dòng)力多，工資水平低，有助于提升生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力與自身的經(jīng)濟(jì)效率；三是產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，包括機(jī)電產(chǎn)品、鋼材、船舶、服裝、鞋帽、紡織紗線等。

中國(guó)是一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體，今后的進(jìn)一步發(fā)展必須在相當(dāng)大程度上依靠海外市場(chǎng)。非洲的陸地面積相當(dāng)于世界上四個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體美國(guó)、歐洲、中國(guó)和印度的總和；到2050年時(shí)的勞動(dòng)年齡人口將在10億以上，勞動(dòng)力供給充足；屆時(shí)近70%的人將進(jìn)入中產(chǎn)階層，他們的消費(fèi)水平將持續(xù)提高；加上非洲國(guó)家的工業(yè)化與城市化發(fā)展，對(duì)機(jī)械、鋼材、水泥等的需求將大幅持續(xù)增長(zhǎng)。因此，能夠滿足中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展需要的最好的地區(qū)就是非洲，而且也只有非洲。

因此，不論從非洲方面看，還是從中國(guó)方面看，雙方開(kāi)展各種形式的合作尤其是經(jīng)貿(mào)投資合作對(duì)雙方而言都是最好的伙伴，雙方的合作關(guān)系還具有不可替代性，因此我認(rèn)為是深刻的特殊關(guān)系。中非合作，前景十分廣闊。