非洲2050年的愿景值得期待。

《2050年的非洲》一書的調(diào)研和思索，多是基于分析政治學(xué)和社會學(xué)的理論基礎(chǔ)并結(jié)合非洲現(xiàn)實(shí)做出的，更多的分析則是基于宏觀經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型而做。其結(jié)論令人樂觀——2050年的非洲如果尋找到恰當(dāng)?shù)穆窂?，將呈現(xiàn)其崛起的美好圖景。

崛起的非洲

需要說明的是，我們所做的對于2050年的非洲的展望并不能被認(rèn)為是一種預(yù)測結(jié)果，而僅僅是許多可能出現(xiàn)的結(jié)果中的一種而已。我們假設(shè)：勞動力充裕型國家會通過自由貿(mào)易而提高國民工資，從而使國民生活水平與世界水平趨同；資本勞動比例較低的國家會進(jìn)行資本深化改革；更為重要的是，非洲會加速提高生產(chǎn)率水平，逐漸趕上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平。如果非洲能夠?qū)⑵渥陨頋摿Φ玫匠浞职l(fā)揮、非洲的這次轉(zhuǎn)型得以成功實(shí)現(xiàn)的話，那么到2050年，非洲大陸將從總體上展現(xiàn)出三個方面的特點(diǎn)：

首先是社會繁榮團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)。隨著就業(yè)機(jī)會的增加，非洲大陸最顯著的轉(zhuǎn)變將是貧窮和不平等現(xiàn)象的大大減少。廣大勞動者不僅能獲得工作，而且能轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率更高、穩(wěn)定性更強(qiáng)、薪酬待遇更優(yōu)厚的工作崗位上。服務(wù)業(yè)和制造業(yè)吸納的勞動力會增加。大多數(shù)非洲人將成為中產(chǎn)階級，因此而帶來更多的服務(wù)需求。人口轉(zhuǎn)型將會發(fā)生，生育率大幅降低，死亡率也大幅降低，從而人力資本投資會大幅增加，這對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高勞動生產(chǎn)率具有積極意義。最終結(jié)果當(dāng)然是人均收入也大幅增長，收入和政治參與度方面的不平等隨之減少。城鎮(zhèn)化加速，60%的非洲人民將居住在大大小小的城鎮(zhèn)，90%的經(jīng)濟(jì)活動（GDP）將發(fā)生在蓬勃發(fā)展的城鎮(zhèn)中。迅速增長的中產(chǎn)階級將催生更好的政府管理，非洲大陸有能力為全民提供安全、法律及主要社會服務(wù)，非洲人民將最終擺脫沖突和暴力的詛咒。

其次是經(jīng)濟(jì)欣欣向榮。非洲經(jīng)濟(jì)的競爭力和生產(chǎn)力日益提升，由此帶來更多的工作機(jī)會和熟練工人，這將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。私人部門將成為創(chuàng)造就業(yè)的發(fā)動機(jī)，并激發(fā)經(jīng)濟(jì)的多樣性發(fā)展。非洲企業(yè)將服務(wù)于更大的區(qū)域市場。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率將提高，并帶來農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長和農(nóng)民收入增加，非洲大陸將成為全球農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)地之一，同時農(nóng)業(yè)人口比例將減少。非洲將繼續(xù)為世界提供石油、天然氣和礦產(chǎn)資源，不過它將收取更大比例的租金并把這些資源投資到人力資本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。到2050年，非洲將有二三十家企業(yè)躋身世界500強(qiáng)企業(yè)，較小的企業(yè)則將融入全球供應(yīng)鏈體系中，它們再不用為獲得穩(wěn)定的電力、水源、衛(wèi)生和交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)而發(fā)愁。

再次是非洲大陸一體化進(jìn)程加速推進(jìn)。到2050年，非洲大陸將全面實(shí)現(xiàn)一體化。在這個一體化市場中，商品、資本和人員都將實(shí)現(xiàn)自由地跨國流動。非洲同世界其他地區(qū)的關(guān)系將更多地建立在平等的貿(mào)易、投資、技術(shù)和知識交流的基礎(chǔ)上，雙邊或有條件的國外援助關(guān)系將被貿(mào)易和投資關(guān)系所取代。非洲將成為世界上一個有吸引力的消費(fèi)市場以及國際FDI優(yōu)先選擇地。

具體來看，2050年非洲的幾個主要指標(biāo)將很有可能呈現(xiàn)出下面的情景：

*人均收入將在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上增長6倍的水平，即從現(xiàn)在的2900美元（按照2010年美元購買力平價計(jì)算）攀升到17500美元（見圖1）。不過，即便如此，2050年非洲的人均收入仍將只有全球平均水平的一半（如今只有四分之一）。

* 非洲總?cè)丝趯⑦_(dá)到20億，其中技術(shù)熟練勞動力將達(dá)到11億。屆時，非洲將成為世界上人口最年輕的地區(qū)，將像東亞過去三四十年所經(jīng)歷的那樣，大幅收獲人口紅利。屆時城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到60%，大多數(shù)人口將居住在城鎮(zhèn)中。14億人將跨入中產(chǎn)階級行列，也就是說，將有三分之二的人口會是中產(chǎn)階級（見圖2）。

*貧困人口絕對數(shù)將減少3億，即減少85%，屆時的貧困人口絕對數(shù)量將少于5000萬人，絕對貧困完全被消除（見圖3）。

*2012年至2050年，通過維持年均6.6%的GDP增長率（在過去15年間，這一增長率為4.5%），非洲GDP占全球GDP的比重將從目前的2.7%增加到占9%的水平（見圖4）。

*99%的非洲地區(qū)將享受到穩(wěn)定的能源、清潔的水源、基本醫(yī)療、初高等教育、衛(wèi)生保健等社會保障與福利供給。

這些展望并非白日做夢或癡心妄想，類似的轉(zhuǎn)型結(jié)果已經(jīng)在若干國家中得到實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，失敗的情況也是有的，如改革陷入泥潭或是政府不再履行承諾都會導(dǎo)致失敗結(jié)果的出現(xiàn)。但有一點(diǎn)卻是很明確的，那就是不論結(jié)果好壞都可以從國家領(lǐng)導(dǎo)人的行動中找到原因，領(lǐng)導(dǎo)人的所作所為在非洲比自然資源稟賦或者外部環(huán)境通常會更加重要。

關(guān)鍵是提升經(jīng)濟(jì)競爭力

非洲要成功實(shí)現(xiàn)其宏偉愿景，最重要的還是要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在最優(yōu)先的位置。從目前的情況來看，要促進(jìn)非洲的快速發(fā)展，重點(diǎn)在于提升其經(jīng)濟(jì)競爭力。

非洲的經(jīng)濟(jì)從1995年開始得到了比較快的發(fā)展，在2008年的國際金融危機(jī)中所受到的影響也相對較小。從1995年開始，非洲的經(jīng)濟(jì)增長率逐漸與世界同步增減，它的增長主要源于全球市場對其自然資源的強(qiáng)勁需求，加上宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和改革的推進(jìn)。外援的增加以及債務(wù)減免也對其配套改革起到了一定的積極作用。

但總體看來，非洲經(jīng)濟(jì)增長依然很不穩(wěn)定，目前的經(jīng)濟(jì)增長好形勢有四分之一的比重直接源于其出口到國際市場上的自然資源產(chǎn)品的商品價格上漲。

有研究表明，只要貿(mào)易條件下降10%，那么GDP增長就會下降2%。從就業(yè)情況來看，以聯(lián)合國關(guān)于非洲人口低增長率預(yù)期為基礎(chǔ)，有預(yù)測認(rèn)為，非洲的勞動年齡人口（20歲 - 64歲）將從2010年的4.7億增加到2050年的11億，這表明每年新增勞動年齡人口1600萬。這說明非洲的就業(yè)壓力一直都會很大，由于非洲90%的工作崗位是由私人部門提供的，這也對私營部門的快速發(fā)展提出了更高的要求。

由此可見，非洲經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定性與就業(yè)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，都要求非洲各國必須追求就業(yè)密集型經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而要求將經(jīng)濟(jì)增長建立在其全球競爭力不斷提升的基礎(chǔ)上，重要的是促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)更加多元化，從單一的初級產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變?yōu)楦呱a(chǎn)率的勞動密集型經(jīng)濟(jì)活動，例如農(nóng)產(chǎn)品加工、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，同時要促進(jìn)出口的持續(xù)增長，這也要求其全球競爭力與生產(chǎn)率得以不斷提升。

除了極少數(shù)國家，目前整個非洲大陸國家的全球競爭力都很低。以大家廣為接受的“全球競爭力指數(shù)”（GCI）作為標(biāo)準(zhǔn)來看， 在GCI12個競爭力支柱項(xiàng)目中（制度、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、健康與初等教育、市場規(guī)模，等等），沒有任何一個非洲國家的此項(xiàng)指數(shù)排名在世界前50位，除了南非（52位）、毛里求斯（54位）、盧旺達(dá)（63位）和摩洛哥（70位）， 其他非洲國家基本上都排在最后。非洲的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)十分單一，基本上集中于石油、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品三類自然資源性產(chǎn)品上。

目前，制約非洲經(jīng)濟(jì)競爭力的因素是多方面的，但其中有兩個因素表現(xiàn)得比較突出。一是投資環(huán)境比較差，這表現(xiàn)為大多數(shù)非洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施條件都比較差，如道路、交通、排水系統(tǒng)、飲用水、運(yùn)輸、物流、通信技術(shù)等都比較差，同時在市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、政府效率、法治、遏制腐敗等方面也都不盡如人意，這樣就使得企業(yè)在非洲的經(jīng)營成本相對較高，生產(chǎn)效率就比較低，競爭力就不強(qiáng)。二是人力資本開發(fā)不夠，非洲的勞動力受教育水平相對低于其他地區(qū)。

通過我們的研究，認(rèn)為非洲應(yīng)該從四個方面入手，找到提升經(jīng)濟(jì)競爭力的路徑。

首先，通過促進(jìn)競爭而提升競爭力。政府需要推行鼓勵競爭的政策，同時也需要抑制反對競爭的行為（政府或者私人壟斷者、既得利益者等），減少不必要的企業(yè)準(zhǔn)入及退出的規(guī)制也是非常必要的，因?yàn)檫@直接影響了資源從低生產(chǎn)率的企業(yè)向高生產(chǎn)率企業(yè)的流動。相關(guān)監(jiān)管部門的任務(wù)就是促使不同規(guī)模的公司能夠公平競爭。

與大型企業(yè)相比，小企業(yè)、非正式公司、農(nóng)戶等更加難以得到銀行貸款與公共服務(wù)，政府應(yīng)該幫助它們爭取機(jī)會進(jìn)入像金融服務(wù)這樣的領(lǐng)域。政府應(yīng)通過進(jìn)一步的改革而減少繁雜的審批程序、壓縮審批時間，降低交易成本，以使國內(nèi)企業(yè)在全球化背景下變得更加富有競爭力。

政府還要創(chuàng)造條件加強(qiáng)正規(guī)部門與非正規(guī)部門之間、大公司與小公司之間、農(nóng)業(yè)與制造業(yè)之間的供需聯(lián)系，從而促成它們之間的協(xié)同合作，提高生產(chǎn)效率。

其次，通過“整合”方式而擴(kuò)大市場，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。非洲的單一市場都很小，因此需要通過整合方式來逐步形成一個一體化的非洲市場，包括商品、服務(wù)與人員流動等方面。開放市場、消除壁壘（包括降低關(guān)稅、削減非關(guān)稅壁壘及邊界壁壘等）、統(tǒng)一貿(mào)易與投資制度，促進(jìn)非洲內(nèi)部的跨境貿(mào)易與投資的發(fā)展。

此外，如果非洲的企業(yè)還需要將視野從本國市場拓展到更大的區(qū)域乃至全球市場，尤其是當(dāng)我們意識到非洲勞動力在未來將有一個大幅增加的情況下，加上城市化的推進(jìn)，非洲的企業(yè)就必須向國際市場開拓業(yè)務(wù)，否則根本就無法安置如此眾多的勞動力。

總之，促進(jìn)競爭的政策與不斷擴(kuò)張的更大市場將提供更多的機(jī)遇，為國內(nèi)投資或FDI提供動力。同時，非洲的出口也可以更加多元化，其出口市場可以拓展到更多的新興市場經(jīng)濟(jì)體，更重要的是，非洲經(jīng)濟(jì)可以因此融入全球供應(yīng)鏈。

再次，通過創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)而促進(jìn)技術(shù)開發(fā)。這些年來，由于非洲通過貿(mào)易、FDI、僑民與互聯(lián)網(wǎng)傳播等多種途徑所學(xué)習(xí)到的知識越來越多，這就要求非洲國家建立起一個擴(kuò)散與鼓勵使用新技術(shù)的機(jī)制。

為此，非洲需要大幅提高其公民的教育水平，在科技與創(chuàng)新方面增大投資，尤其是早期的技術(shù)發(fā)展與基層創(chuàng)新。對于那些基礎(chǔ)設(shè)施（包括商業(yè)環(huán)境、金融服務(wù)、大學(xué)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險資本、稅收制度、會計(jì)、審計(jì)、法律等）良好的國家，如南非、毛里求斯、博茨瓦納等，則可以考慮通過企業(yè)家的創(chuàng)新而帶動技術(shù)開發(fā)。

目前，非洲國家的R&D占GDP的比重僅僅只有0.4%，需要逐步提高到2%-3%的水平。FDI也可以引入一些技術(shù)與管理。另外，科技創(chuàng)新也需要考慮惠及窮人的問題，創(chuàng)新的產(chǎn)品與服務(wù)要使貧困人口能夠消費(fèi)得起。

最后，通過改善商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)私人部門加速發(fā)展。關(guān)鍵在于形成一種環(huán)境，使企業(yè)可以自由進(jìn)出不同的行業(yè)，并獲得持久的發(fā)展，而不受規(guī)章以及其他障礙的約束。這樣一種環(huán)境對于家庭小作坊成長為中小企業(yè)并進(jìn)一步成長成為大型企業(yè)至關(guān)重要。

通過調(diào)研表明，這樣幾個方面比較重要：一是政府需要制定完備而簡潔的法規(guī)；二是需要采取有力措施來消除自由裁量權(quán)、問責(zé)制的缺乏與壟斷的盛行；三是政府不僅要執(zhí)行法治，也要恪守法治；四是為了形成更高的金融儲蓄，深化金融中介水平并最終發(fā)展出一個動態(tài)的國內(nèi)資本市場，一個先進(jìn)高效的金融系統(tǒng)是必不可少的。

雖然政府與公共部門在上述行動綱領(lǐng)中都發(fā)揮著重要作用，但最終還是會主要由私人部門（也包括國外的私人部門）來達(dá)到這些目標(biāo)。