9月30日，上任不到兩周的澳大利亞總理阿博特出訪印度尼西亞，顯示他對這個最大穆斯林國家的重視。由于上任當(dāng)日他就推行強硬的難民政策，兩國關(guān)系正因此經(jīng)受考驗。

9月18日宣誓就職的阿博特于前一日帶領(lǐng)自由黨-國家黨聯(lián)盟擊敗執(zhí)政黨工黨，獲得眾議院150個議席中的90個，結(jié)束了工黨長達六年的執(zhí)政生涯，換下6月26日才二度上臺的陸克文，成為澳大利亞第28任政府總理。

曾帶領(lǐng)澳大利亞安然度過2008年金融風(fēng)暴的工黨卻被選下， 對此，悉尼大學(xué)政府學(xué)院教授斯蒂芬（Stephen Mills） 對 《財經(jīng)》記者分析，由于多年的經(jīng)濟增長，近年來經(jīng)濟議題已成為影響選民投票行為的次要因素，反而工黨兩位領(lǐng)導(dǎo)人陸克文和吉拉德的內(nèi)斗讓選民感到十分厭煩；加上陸克文過度輕敵，選民最終將選票投給了從未享有高支持率、甚至被標(biāo)簽為“選不上”的阿博特。

區(qū)別于工黨政府內(nèi)斗的亂象，阿博特在當(dāng)選后強調(diào)，“我們將有目的地、冷靜地、有方法地實現(xiàn)選舉承諾，為澳大利亞打造一個強健的經(jīng)濟。”

他承諾在三年內(nèi)取消碳排放稅、阻止難民船繼續(xù)運送難民到澳大利亞；同時，將減免礦業(yè)稅、縮小政府規(guī)模，并且下放更多權(quán)力給地方政府。

在野多年的阿博特不只繼承了一個赤字達300億澳元的政府。多年來依賴能源出口的經(jīng)濟增長也隨著主要貿(mào)易出口國的需求下滑，慢慢露出疲態(tài) 。

他快人快語的性格更為其總理之路埋下不確定因素。澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略研究教授休·懷特（Hugh White） 對《財經(jīng)》記者表示，如何維持與最重要邦交國印度尼西亞的關(guān)系，同時對其執(zhí)行強硬的“主權(quán)邊界行動”政策，是他總理生涯的首要試煉。

個性阿博特

阿博特曾進入修道院準(zhǔn)備做神父，因此在政壇享有“狂僧”（Mad Monk）稱號。他基于天主教信仰多次聲稱反對墮胎和同性婚姻，而且還擔(dān)任過“支持君主立憲制澳大利亞人”組織的主席，當(dāng)?shù)孛襟w形容他為“保守派中的保守派”。

曾和阿博特一起在牛津求學(xué)的《紐約時報》專欄作家尼古拉斯（Nicolas Kristof）在Twitter上表示，“當(dāng)我們是學(xué)生時，我們喜歡托尼，但覺得他太保守可能無法在澳大利亞政壇成功。我猜澳大利亞人變了?！?/p>

他“好斗”的性格還反映在對運動的酷愛上。在悉尼競選期間，他還抽空參加了14公里慈善跑步，此前參加過鐵人三項，并長期擔(dān)任沖浪救生志愿者。當(dāng)選之日，他仍堅持習(xí)慣騎上自行車，進行每日90分鐘的鍛煉。一些媒體打趣他是可以打敗普京和奧巴馬的當(dāng)今“最佳健身領(lǐng)導(dǎo)人”。

阿博特1957年出生于英國，母親為澳大利亞人，父親是在英國出生的移民。他在悉尼大學(xué)修讀法律及經(jīng)濟期間開始參與學(xué)生運動，之后獲得著名的羅德獎學(xué)金前往牛津大學(xué)進修，取得政治學(xué)和哲學(xué)碩士學(xué)位，順便在牛津練就了一身拳擊技巧。

1984年，阿博特回到悉尼，進入圣帕特里克神學(xué)院進修并成為天主教神職人員。但他后來離開神學(xué)院，轉(zhuǎn)行進入報業(yè)大亨默多克的旗艦報《澳大利亞人報》當(dāng)記者，亦由于這段經(jīng)歷，默多克的媒體集團在此次選舉中，大力為阿博特助選，被不少觀察家認為是他能贏得選舉的主因之一。

1994年阿博特開始參與政治，當(dāng)選為澳大利亞下議院議員，兩年后，時任自由黨主席暨澳大利亞總理約翰·霍華德起用他擔(dān)任聯(lián)邦議會部長秘書，此后他陸續(xù)出任過就業(yè)參與部部長、雇傭關(guān)系部部長以及衛(wèi)生和老年事務(wù)部部長。當(dāng)2007年霍華德連任總理敗選后，自由黨下野，阿博特成為“影子內(nèi)閣”的一員。2009年競爭黨主席時，他以一票之差險勝成為黨首。

盡管算得上阿博特的政治導(dǎo)師，霍華德并不很看好他的政治前途。他曾認為阿博特在這次大選“不可能選得上”，原因之一就是阿博特說話不夠像政治人物。

2012年10月，吉拉德政府的財政預(yù)算報告削減了嬰兒津貼，阿博特大力反對時表示，“政府對養(yǎng)兒育女欠缺經(jīng)驗”，這立即被認為是諷刺51歲未婚未育的吉拉德，壓力下之他不得不道歉；在競選拉票時，他還批評一名女性候選人“靠性感吸引選民”，因而被批評為與時代脫節(jié)的性別歧視者；他不僅形容墮胎是“為了母親方便的議題”，也完全不避諱再三公開反對同性婚姻。9月1日，他在接受媒體采訪時甚至脫口把敘利亞局勢比作“壞人與壞人的內(nèi)戰(zhàn)”（“baddies versus baddies”）。此言一出，對手陸克文立刻攻擊他是“不具備登上國際舞臺資格的外交門外漢”。

曾經(jīng)和阿博特面對面交流的哈佛大學(xué)澳大利亞籍教授羅斯（Ross Terrill）對《財經(jīng)》記者說，阿博特是一個“看起來并非特別優(yōu)雅，但有顆清楚頭腦的（政治人物）；他良好的寫作能力反映出清晰的思考”。

斯蒂芬也認為，阿博特的從政表現(xiàn)一路出乎對手的意料，其作為總理的治理能力可能再度讓人吃驚。

新政惹爭議

阿博特上任以來，首先推動的就是困擾澳大利亞已久的非法移民問題。這些以東南亞國籍為主的難民，大多搭乘危險、超載的漁船，從印尼方面奔向澳洲。近年來，有數(shù)百人在前往澳大利亞途中溺斃。

將此議題當(dāng)作競選主軸的阿博特，上任后馬上推動由海軍主導(dǎo)的“主權(quán)邊界行動”（Sovereign Borders Operation），計劃強制將所有抵達澳大利亞的難民船送回印度尼西亞。為表示決心，他在宣誓儀式上說，“從今天開始，我們要告訴那些人口走私販子，他們的生意模式已經(jīng)走到了盡頭?！?/p>

他的政府還打算提供2000萬澳元獎金給予愿意協(xié)助監(jiān)視走私分子的印尼村民，但這個想法遭到印尼外交部長的反對，聲稱這并不符合兩國的合作精神。印尼國會外交委員會議員Mahfudz Siddiq表示，阿博特的方案將重傷兩國關(guān)系，因為這是一個“區(qū)域性問題，不是新總理和新外交部長能自己片面解決的”。

根據(jù)工黨時期的法令，乘船抵達澳洲的庇護申請者一律被送往巴布亞新幾內(nèi)亞審查，如確認為難民則可就地重新安置。

2013年7月，時任總理陸克文還與巴布亞新幾內(nèi)亞總理皮特·奧尼爾簽署了一項難民轉(zhuǎn)移協(xié)議，尋求庇護者被確認為難民，可留在巴布亞新幾內(nèi)亞，若不是難民，則會被遣送回國或送往其他國家。

新南威爾斯大學(xué)教授卡爾（Carl Thayer）表示，由于印尼對阿博特的政策作出負面回應(yīng)，后者需要找出一個對方能接受的合作方案，這對兩國關(guān)系至關(guān)重要。

阿博特另一項強力推動的政策，取消工黨設(shè)立的碳排放稅和礦業(yè)資源稅也存在爭議。一向敢言的阿博特將科學(xué)家提出的氣候變化稱為“絕對的廢話”（absolute crap）。

其所在的自由黨主要支持者為澳大利亞商業(yè)集團，工黨時期推動開征的這兩項稅增加了企業(yè)的營運成本。澳洲能源供應(yīng)協(xié)會（ESAA）估計，企業(yè)支付的碳稅在2013/14年度為46億澳元、2014/15年度為52億澳元。澳洲礦產(chǎn)資源理事會（MCA）總裁胡克（Mitch Hooke）對媒體表示，碳稅對澳洲經(jīng)濟造成的成本是每周1億澳元，礦產(chǎn)資源稅則瓦解了商業(yè)信心。

阿博特希望推動“直接行動綱領(lǐng)”來取消碳排放稅， 該計劃將提供30億澳元用以補助公司，鼓勵它們增加能源效能。

不少科學(xué)家對該方案是否能降低碳排放感到質(zhì)疑，但阿博特表示，不論是否能達到2020年減排5%的目標(biāo)，他都會編列此預(yù)算。另外，他還堅持不會再增加現(xiàn)已編列的預(yù)算推動減排。

阿博特承諾在上任100天后，將廢除這兩項稅收的法案送到國會，能否通過充滿變數(shù)，因為自由黨—國家黨聯(lián)盟目前并沒有在參議院取得多數(shù)席位，提案很可能遭到工黨和綠黨的圍堵，至2014年中為止仍控制參議院的這兩黨已揚言會阻擋取消碳排放稅的法案。

為減少聯(lián)邦政府的官僚主義作風(fēng)，阿博特上任后撤銷了三名高級公務(wù)員的職務(wù)。在平衡政府預(yù)算方面，他宣誓將在未來四年刪減45億澳元的外交援助，用以改變本國的基礎(chǔ)設(shè)施，主要是翻新以悉尼、墨爾本和布里斯班為首的六大城市道路。

若阿博特能在短時間內(nèi)順利完成這些承諾，他自然將出乎選民和政壇的意料。但不少觀察家指出，被譏為“外交門外漢”的阿博特，如何在澳大利亞擔(dān)任聯(lián)合國安理會主席及2014年在布里斯班舉行G20峰會展現(xiàn)外交手腕，是兩道更難跨越的門檻。

外交延續(xù)前任

處于邊陲地理位置的澳大利亞，原本一直選擇自外于亞洲，近年來隨著和中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加深，以及美國積極推動重返亞洲政策，堪培拉開始逐漸扮演進入南太平洋和東南亞國家的橋梁角色。

澳大利亞外交政策觀察家普遍認為，外交會是阿博特延續(xù)工黨最多政策的領(lǐng)域。他已經(jīng)重申將延續(xù)工黨政府的“亞洲優(yōu)先”政策，澳大利亞與亞洲的關(guān)系放在第一位，當(dāng)選后將首訪印尼、中國、日本和韓國?！爸挥性谡疹櫤帽镜貐^(qū)的貿(mào)易伙伴后，我才會按傳統(tǒng)訪問美國和英國?！彼M一步補充，他對加爾各答和北京作出的決定還沒什么把握。

在延續(xù)下來的“亞洲優(yōu)先”政策下，澳大利亞和中美兩國的關(guān)系，因為中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的密不可分和美澳的積極軍事合作，成為外界觀察阿博特外交選擇的指標(biāo)。

澳大利亞在霍華德主政（1996年-2007年）期間和中國的貿(mào)易額在十年內(nèi)增長了626%；中國已經(jīng)成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口商品目的地和進口商品來源地。但是工黨總理陸克文6月底再上臺時，提出“中國主導(dǎo)的澳大利亞資源經(jīng)濟盛宴終結(jié)”理論，立即引發(fā)說“流利漢語”的陸克文是否將疏離中國的質(zhì)疑。

新政府的外交部長畢曉普不同意陸克文的觀點，她指出，最新貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中國對鐵礦石和煤炭的進口仍在增長，澳大利亞礦業(yè)生產(chǎn)和出口商仍有很大機會從與中國的貿(mào)易中獲益。

阿博特和畢曉普被認為將延續(xù)霍華德“傾聽中國聲音，維持經(jīng)貿(mào)往來”為主軸的政策，阿博特已承諾將在當(dāng)選后的12個月內(nèi)與中方達成中澳自由貿(mào)易協(xié)定。不過，他去年訪問中國時，也提出中國對澳投資的主體大部分是國有企業(yè)，“很少會出現(xiàn)一個外國政府或其機構(gòu)掌控澳大利亞某一行業(yè)而符合澳大利亞國家利益的情況”。

霍華德在任時，在外交策略方面的傾向，是將保守主義和實用主義相結(jié)合，鞏固與美國同盟關(guān)系的同時，極力發(fā)展與中國的友好關(guān)系，他曾先后八次到訪中國。

阿博特選擇進一步加強和中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系時，將如何執(zhí)行澳大利亞和美國深化安全合作的對沖策略，也成為區(qū)域觀察的重點。

基于阿博特保守的背景，卡爾和羅斯教授都認為在他主政之下，美軍在澳大利亞的部署將會增加，雙方的軍事合作還會進一步加強。不過，羅斯認為，北京通常較為尊敬看起來不那么友好的保守派，阿博特的選擇也不至于觸怒北京。