2009年初，我在新利潤公司年會上主持了一場討論，發(fā)言者是華盛頓教育局長李洋姬和市長阿德里安·芬蒂。李洋姬局長闡述了她通過有效輸送機(jī)制，提供高質(zhì)量教育的行動。

與李洋姬合作的公益組織不僅開辦特許學(xué)校，還參與她所有內(nèi)部改革的努力。李洋姬和芬蒂證明了開源教育可以帶來積極的變化，并為父母提供選擇，這在封閉的系統(tǒng)內(nèi)是很難做到的。

芬蒂在競選時承諾，將加強(qiáng)對學(xué)校的管理。他把自己大獲全勝的原因歸結(jié)為人們需要他來接管教育。芬蒂回憶說：“在華盛頓，我們有太多的職業(yè)教育主管……我們不需要另外聘請像官僚專家一樣的職業(yè)主管。我們需要的是那些知道如何教育孩子的專家，那些能夠發(fā)現(xiàn)官僚阻礙的人?！彼屠钛蠹Ф贾?，當(dāng)政府主導(dǎo)一個服務(wù)領(lǐng)域時，需要大膽的領(lǐng)導(dǎo)人，不管是選舉產(chǎn)生的還是被任命的，去為社會創(chuàng)新創(chuàng)造空間。

李洋姬在接管華盛頓公立學(xué)校之后發(fā)現(xiàn)，一個“優(yōu)秀的新學(xué)校管理結(jié)構(gòu)”令她感到欣慰，在這個系統(tǒng)內(nèi)“不管在政策還是實施方面，迅速反應(yīng)的能力都是前所未有的”。在這種結(jié)構(gòu)下，李洋姬直接向市長而不是教育委員會負(fù)責(zé)。

李洋姬把該地區(qū)的7.8萬名學(xué)生，而不是這里的辦公樓或官僚體制，視為自己的客戶和事業(yè)。也正因如此，她在引進(jìn)所有可能的資源時，每天都可能面對矛盾和對抗。為了實現(xiàn)自己的目標(biāo)，她積極移除阻礙有意義的深度改革的障礙，積極尋求特許學(xué)校的參與，并招募公益組織，例如新教師計劃、美國支教隊、新學(xué)校新領(lǐng)導(dǎo)等，請他們擔(dān)任自己的合作伙伴。

1997年，李洋姬擔(dān)任美國支教隊教師，創(chuàng)建了一個致力于通過不同渠道，向公立學(xué)校輸入高質(zhì)量教師的組織。在支教隊的經(jīng)歷使她相信并看到了讓更多組織來從事類似工作的必要性，但她還希望，這些組織能以不同方式涌現(xiàn)。

但在新教師計劃運(yùn)作時，李洋姬和她的同事知道了，打破學(xué)校官僚制度是多么困難。他們也學(xué)會建立她所謂的“無商量余地的規(guī)定”，她如今在擔(dān)任教育主管時依然在使用這一方法。隨著新教師計劃擴(kuò)大到別的城市，李洋姬仍堅持一套“無商量余地的規(guī)定”以及爭取學(xué)區(qū)高層的支持。他們要爭取的結(jié)果是，不管教育主管、市長還是教育委員會主席，“必須想讓我們來到這里，愿意為我們付出政治資本，我們進(jìn)入以后保護(hù)我們，并任命一位重要人士，負(fù)責(zé)確保我們得到需要的一切”。

有了這些經(jīng)歷，李洋姬承認(rèn)，作為局長，她必須引進(jìn)更優(yōu)秀的人才，并提高學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的教師、領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員的技能。她必須確保自己的人力資源團(tuán)隊歡迎從新教師計劃、美國支教隊、新學(xué)校新領(lǐng)導(dǎo)等外部組織聘請新人。

李洋姬還立即著手聘用和開除校長。就這一項來說，她不需要修改法律，但確實需要一些嚴(yán)肅的政治意愿。6月剛到任，她就利用自己的行政權(quán)力，停止聘用所有校長。此舉使正在進(jìn)行的9月開學(xué)準(zhǔn)備完全停下來，使她有可能聘用臨時校長。這還讓她有了一整年的時間，讓新學(xué)校新領(lǐng)導(dǎo)組織參與進(jìn)來，協(xié)助她發(fā)現(xiàn)和培訓(xùn)新招聘的校長。

李洋姬邀請全國相關(guān)公益組織進(jìn)入華盛頓公立學(xué)校系統(tǒng)。她對校長招聘的改革給打破壁壘和采取新的工作方式提供了強(qiáng)大經(jīng)驗。李洋姬知道并深信新學(xué)校新領(lǐng)導(dǎo)的工作。她從該組織中看到了一個尋找人才的機(jī)會，她也相信該組織的培訓(xùn)能力。由于該組織與李洋姬在理念和方法上頗為一致，因此，新招募的人員有可能認(rèn)同她對校長的角色和責(zé)任的看法。在建立起這種合作關(guān)系之后，她說：“我們的新校長候選人有很大一部分是通過‘新領(lǐng)導(dǎo)’招募進(jìn)來的。讓他們來做這件事我很放心，這是他們的核心競爭力。我為什么要去插手呢？”

在新學(xué)校新領(lǐng)導(dǎo)和她的總部高級團(tuán)隊幫助下，李洋姬開始重新打造校長隊伍。在不到兩年的時間里，她換掉了該區(qū)30%以上的校長。在第一年過后，該區(qū)中小學(xué)生的閱讀和數(shù)學(xué)考試成績提高了約10%，白人學(xué)生和有色人種學(xué)生之間的成績差距縮小了11%。李洋姬把一切都?xì)w功于她的主要戰(zhàn)略以及文化和重心的轉(zhuǎn)變。但她還采取措施，提高教師隊伍的整體質(zhì)量。為此，李洋姬求助于美國支教隊和新教師計劃，華盛頓一半的教師都是由這兩個組織輸送的。

這個例子是一位政府官員為我們勾畫的出色路線圖，她致力于通過不同尋常的綜合手段移除壁壘和邀請外界參與者，帶來變革與創(chuàng)新。無疑，在市長看來，他和李洋姬堅信能夠降低輟學(xué)率，提高畢業(yè)率、出勤率和考試成績。

《社會創(chuàng)新的力量：美國社會管理創(chuàng)新啟示錄》，（美）史蒂芬·戈德史密斯著，王棟棟等譯，新華出版社2013年7月。本文摘自該書第三章，有刪改，標(biāo)題為編者所加