信息鴻溝，又稱為數(shù)字鴻溝（Digital Divide），即“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”。它是工業(yè)社會向信息社會發(fā)展進(jìn)程中的突出問題，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不同人群及不同區(qū)域間的信息化差距問題正日益凸顯。

由于城市居民和農(nóng)村居民在收入、基礎(chǔ)設(shè)施、文化水平等方面的差距，對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等的使用存在嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，形成城鄉(xiāng)發(fā)展新的“剪刀差”。國內(nèi)有專家據(jù)此認(rèn)為，信息鴻溝造成的差別，正在成為中國繼城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別三大差別之后的第四大差別。

重慶位于內(nèi)陸西部，有著大城市帶大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的特殊市情。加之，由于歷史的原因，政府對農(nóng)村信息化建設(shè)的投入欠賬較多，其城鄉(xiāng)信息差別，比全國平均水平差距更大。據(jù)重慶市經(jīng)信委調(diào)查，2008年重慶市信息化總指數(shù)排名全國第20位，城市與農(nóng)村家庭每百戶電話、計(jì)算機(jī)和電視機(jī)擁有量差距分別為2.3倍、160倍和1.96倍，交通及通信費(fèi)用支出差距達(dá)5倍。這幾年，重慶農(nóng)村家庭電話、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)擁有量有明顯提高，但城鄉(xiāng)差距仍然較大。據(jù)中國移動重慶公司農(nóng)村信息網(wǎng)運(yùn)營中心2009年對農(nóng)民信息需求進(jìn)行的調(diào)研顯示，54.58%的農(nóng)民認(rèn)為，信息對于生產(chǎn)生活的實(shí)際幫助很大。

為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)信息差別，2009年，重慶市委三屆五次全會通過了《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定》，決定為重慶農(nóng)民和涉農(nóng)干部量身訂做一份報(bào)紙，并探索財(cái)政為村社埋單訂閱。

現(xiàn)狀與特色

2010年1月1日，由重慶市財(cái)政和各區(qū)縣財(cái)政投入1800萬元創(chuàng)辦的《重慶日報(bào)農(nóng)村版》正式創(chuàng)刊。它為四開小報(bào)，每周88個(gè)版，是全國體量最大的省級農(nóng)村專業(yè)類報(bào)紙。其發(fā)行量為12萬份左右，其中大約1萬份在市、區(qū)級有關(guān)部門發(fā)行，其余則覆蓋了全市上千個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，包括9000多個(gè)村和8萬多個(gè)社。

經(jīng)過兩年多的探索，這份以“聯(lián)接城鄉(xiāng)、服務(wù)三農(nóng)”為宗旨的報(bào)紙，得到重慶市委、市政府以及基層干部和農(nóng)民讀者的肯定?？傮w來看，《重慶日報(bào)農(nóng)村版》有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

體現(xiàn)了黨報(bào)在農(nóng)村不可替代的權(quán)威性和公信力。黨報(bào)作為黨和政府的喉舌，具有其他任何報(bào)紙不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢，這就是權(quán)威性和公信力。《重慶日報(bào)農(nóng)村版》同樣具備黨報(bào)的這個(gè)優(yōu)勢。

對“三農(nóng)”新聞報(bào)道的專業(yè)性。首先，在包括報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣播和電視在內(nèi)的各種新聞媒體中，黨報(bào)可以說是最重視“三農(nóng)”新聞報(bào)道的媒體。長期以來，黨報(bào)與涉農(nóng)黨政部門保持了天然的密切聯(lián)系，極易迅速、深入地了解各種涉農(nóng)信息；其次，經(jīng)過多年的積淀，黨報(bào)建立起了較強(qiáng)的新聞采編隊(duì)伍和基層通訊員隊(duì)伍；第三，黨報(bào)與基層干部和農(nóng)民聯(lián)系緊密，了解他們對信息的需求情況?！吨貞c日報(bào)農(nóng)村版》的管理、采編隊(duì)伍主要來自《重慶日報(bào)》，其傳遞的“三農(nóng)”信息有較強(qiáng)的專業(yè)性。

為讀者量身提供信息服務(wù)的貼近性。為增強(qiáng)傳播效果，《重慶日報(bào)農(nóng)村版》選擇了面向基層的報(bào)道視角，解讀基層干部和農(nóng)民關(guān)心的方針、政策，發(fā)布他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的科技和市場信息，傳遞他們在生活中需要的法律和生活知識，講述發(fā)生在他們身邊的新聞故事。該農(nóng)村版還專門開辟了一些特色欄目，比如《大學(xué)生村官日記》《院壩談》等。同時(shí)，選擇基層干部和農(nóng)民喜聞樂見的話語體系，在新聞報(bào)道中大量采用華爾街體，不斷提高講故事的能力；鼓勵(lì)采寫現(xiàn)場新聞；控制稿件篇幅，對報(bào)道一般性消息的快訊，控制在300字左右，對篇幅比較長的稿件，一般兩三百字就要做一小標(biāo)題，便于讀者閱讀；對于專業(yè)性比較強(qiáng)的方針政策，邀請專家解讀，或者是用圖表化的方式解讀，方便理解；對專門介紹種植、養(yǎng)殖技術(shù)的周刊，設(shè)置故事主線，用講故事的方法介紹技術(shù)，盡量讓枯燥的知識鮮活起來。

為讀者提供致富經(jīng)的實(shí)用性。《重慶日報(bào)農(nóng)村版》的實(shí)用性體現(xiàn)在著力向基層干部和農(nóng)民提供各種致富信息，推薦良種、技術(shù)信息，分析市場。其信息資訊板塊專門設(shè)有《科技》《市場》專版，緊跟農(nóng)村科技和市場動態(tài)；同時(shí)設(shè)立《勞務(wù)》專版，為農(nóng)民工提供實(shí)用資訊；《種植》周刊、《養(yǎng)殖》周刊為農(nóng)民提供詳細(xì)的先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，讓讀者看了可以上手操作；《生活》周刊也著力提供各種健康、消費(fèi)等實(shí)用信息，以提高讀者的生活質(zhì)量。

目前存在的問題

據(jù)筆者調(diào)查，與農(nóng)民和涉農(nóng)干部的需求相比，《重慶日報(bào)農(nóng)村版》提供的信息產(chǎn)品還存在較大差距。

首先，表現(xiàn)在稿件上的“三多三少”。這“三多三少”指的是：采編力量不足，業(yè)余作者稿件多，專業(yè)記者稿件少；帶有宣傳味兒的工作稿件多，新聞稿件、特別是有重大影響力的新聞稿件少；涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的稿件多，而與農(nóng)村文化、醫(yī)療、教育、消費(fèi)等有關(guān)的稿件少，使得它更像一張農(nóng)業(yè)報(bào)，而非農(nóng)村報(bào)。

其次，與電視及互聯(lián)網(wǎng)等新媒體相比，農(nóng)村版作為紙質(zhì)媒體具有“先天性缺憾”。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化程度的提高，農(nóng)民需要更及時(shí)、快捷地得到信息，作為一天發(fā)布一次信息的報(bào)紙，《重慶日報(bào)農(nóng)村版》在信息發(fā)布的時(shí)效與數(shù)量上，已不能完全滿足農(nóng)民讀者的需要。比如，信息傳遞速度無法同互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)相比，特別是在報(bào)道變化不定的農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格信息和汛情、自然災(zāi)害信息上，報(bào)紙的時(shí)效性就更差。另外，由于農(nóng)村讀者普遍文化程度不高，在接受信息時(shí)，他們大多更愿意選擇電視這種更為生動、直觀的方式。事實(shí)上，如果要向農(nóng)民傳遞一項(xiàng)具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)，幾分鐘的視頻，很可能比一個(gè)版的文字更容易讓人理解。

第三，報(bào)紙發(fā)行量少，對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)覆蓋面小。重慶市現(xiàn)有農(nóng)民2100 萬人，其中 14 個(gè)國家級貧困縣有農(nóng)民 350萬人。但目前《重慶日報(bào)農(nóng)村版》在農(nóng)村中的發(fā)行量僅為12萬份左右，平均 190個(gè)農(nóng)民擁有一份，這個(gè)數(shù)字顯然偏小。從讀者分布看，20%的讀者為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門干部，70%的讀者為村干部，僅有10%的報(bào)紙到達(dá)了農(nóng)民手中。這表明，最需要了解農(nóng)業(yè)實(shí)用信息的農(nóng)民，并不能看到農(nóng)村版。

第四，發(fā)行時(shí)效差，信息傳遞慢?！吨貞c日報(bào)農(nóng)村版》發(fā)行對象主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部和種植、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等，大部分普通農(nóng)戶難以經(jīng)常閱讀到。同時(shí)，由于一些鄉(xiāng)村交通不便，報(bào)紙要幾天后才能送達(dá)，農(nóng)民難以及時(shí)閱讀。另外，重慶還有700多萬外出務(wù)工農(nóng)民，他們是農(nóng)民中最具影響力的人群，但因?yàn)槠匠＞幼》稚ⅲ吨貞c日報(bào)農(nóng)村版》也難以覆蓋。

未來發(fā)展思路

《重慶日報(bào)農(nóng)村版》由財(cái)政埋單、免費(fèi)為農(nóng)民訂閱，開全國之先河。目前，《重慶日報(bào)農(nóng)村版》的出版周期、版面數(shù)量和稿件刊發(fā)量，在全國省級農(nóng)村報(bào)中處于前列。要進(jìn)一步辦出特色，真正成為廣大農(nóng)民脫貧致富的好幫手，還需要各級黨委政府、社會各界及報(bào)社采編人員的共同努力。

進(jìn)一步提高辦報(bào)質(zhì)量，真正讓《重慶日報(bào)農(nóng)村版》成為市委市政府指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的好平臺、農(nóng)民群眾脫貧致富的好幫手。一是通過加強(qiáng)言論，提高思想深度，讓重慶“三農(nóng)”工作緊緊圍繞市委、市政府的整體部署，調(diào)動廣大涉農(nóng)干部和基層群眾的積極性，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，爭當(dāng)新型農(nóng)民，建議社會主義新農(nóng)村。二是通過政策解讀，把黨和政府的惠農(nóng)政策進(jìn)行通俗易懂的解讀，讓《重慶日報(bào)農(nóng)村版》成為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的“明白紙”。三是通過充實(shí)、培養(yǎng)采編隊(duì)伍，采寫與農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的重大新聞，進(jìn)一步滿足農(nóng)民的信息需求。四是成為中介和橋梁，為“三農(nóng)”排憂解難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年，《重慶日報(bào)農(nóng)村版》直接幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題20多次。五是注重資料的搜集和整理，為農(nóng)民提供增收致富信息。2011年，《重慶日報(bào)農(nóng)村版》將刊發(fā)的信息、技術(shù)匯編成《致富寶典》一書，印刷1萬冊，免費(fèi)贈送給農(nóng)村基層干部和種植養(yǎng)殖大戶，受到熱烈歡迎。

加強(qiáng)同新媒體的合作，克服報(bào)紙?jiān)谛畔鬟f上的短板，充分發(fā)揮《重慶日報(bào)農(nóng)村版》“三農(nóng)信息數(shù)據(jù)庫”的優(yōu)勢。一是可依托《重慶日報(bào)農(nóng)村版》的信息，創(chuàng)建西部 “三農(nóng)”信息網(wǎng)，打造重慶“三農(nóng)”信息發(fā)布平臺、信息咨詢服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺等。二是可發(fā)揮《重慶日報(bào)農(nóng)村版》擁有全重慶最齊備的“三農(nóng)”綜合信息這一優(yōu)勢，創(chuàng)建“三農(nóng)”數(shù)據(jù)庫，為黨委、政府決策服務(wù)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營服務(wù)。三是可與各通信運(yùn)營商合作，創(chuàng)辦重慶農(nóng)村手機(jī)報(bào)，或通過“農(nóng)信通”，為不同的農(nóng)村受眾量身訂做各類實(shí)用信息。

繼續(xù)爭取黨委、政府對《重慶日報(bào)農(nóng)村版》在政策與資金方面的支持，使農(nóng)村版真正成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器。一是依靠社會力量聯(lián)辦專版。目前，《重慶日報(bào)農(nóng)村版》已開辟有《市場》《勞務(wù)》《科技》《農(nóng)事》《政策》等專版，可邀請市農(nóng)委、經(jīng)信委、科委、商委等部門與報(bào)社一起，共同聯(lián)辦專版，既可解決專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)上的不足，提高內(nèi)容的豐富性，又可彌補(bǔ)辦報(bào)資金上的缺口。二是擴(kuò)大發(fā)行量，擴(kuò)充受眾面。為解決農(nóng)村版不能到達(dá)普通農(nóng)戶手中的狀況，建議各級黨委組織部門、工青婦等部門，從黨、團(tuán)費(fèi)及其它行政經(jīng)費(fèi)中拿出少量資金，為農(nóng)村中的貧困黨員、團(tuán)員和婦女訂閱農(nóng)村版，這也是幫助他們脫貧致富的有效途徑。三是對特困農(nóng)民和種植養(yǎng)殖大戶定向贈閱。因?yàn)檗r(nóng)村交通與郵寄條件差，農(nóng)村版的發(fā)行在庫區(qū)、山區(qū)不很暢通，報(bào)紙到達(dá)后放在村委會辦公室，待農(nóng)民趕場才能取走，當(dāng)?shù)厝怂追Q為發(fā)“坨坨報(bào)”。建議由各區(qū)縣政府篩選出各村特困農(nóng)戶、種植養(yǎng)殖大戶名單，由財(cái)政調(diào)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，向這些農(nóng)民定向贈閱農(nóng)村版，由郵局投遞到戶。四是每年堅(jiān)持編輯出版《致富寶典》一書，并將其列入農(nóng)家書屋書目。這本書是《重慶日報(bào)農(nóng)村版》一年來種植養(yǎng)殖方面實(shí)用致富信息的精選，是黨報(bào)為廣大農(nóng)民朋友、農(nóng)技人員、農(nóng)村干部辦的一件大好事，應(yīng)該每年堅(jiān)持出版。

作者單位 賈 雯 神華集團(tuán)

夏長勇 重慶日報(bào)社