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        廉潔文化建設(shè)須防止“四化”傾向堅持“六個抓實(shí)”

        2013-12-26 07:25:38程金喜
        學(xué)理論·中 2013年11期
        關(guān)鍵詞:廉潔文化四化國有企業(yè)

        程金喜

        摘 要:國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)對于保障企業(yè)推進(jìn)目標(biāo)戰(zhàn)略、履行“三大責(zé)任”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,具有積極而又深遠(yuǎn)的意義。國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)過程中存在的認(rèn)識片面化、機(jī)制滯后化、體系呆板化、成效夸大化等“四化”傾向,實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)“落地”的“六個抓實(shí)”思路和措施,對于催生國有企業(yè)清新之風(fēng)、團(tuán)結(jié)之風(fēng)、奮斗之風(fēng)、發(fā)展之風(fēng),樹立和鞏固國有企業(yè)的正面形象,提升整體素質(zhì)和核心競爭力,具有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。

        關(guān)鍵詞:國有企業(yè);廉潔文化;六個抓實(shí)

        中圖分類號:D261.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)32-0187-02

        黨的十八大報告明確提出,“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國?!蓖瑫r強(qiáng)調(diào)指出:要“加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)?!币虼耍掷m(xù)、有效推進(jìn)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè),是踐行社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分,是加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉工作的重要載體,對于保障國有企業(yè)推進(jìn)目標(biāo)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,具有積極而又深遠(yuǎn)的意義。

        筆者作為國有大型企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部,見證了所在企業(yè)多年來持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部廉潔文化建設(shè)的有效做法和經(jīng)驗(yàn),深刻認(rèn)識到國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)必須加強(qiáng),不能削弱;必須長抓,不能懈怠;必須“組合拳”,不能“一招鮮”;必須探索創(chuàng)新,不能因循守舊,才能較好地實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)的“落地”,形成企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢和能力。

        從企業(yè)實(shí)踐來看,國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)過程中仍然存在著一些不到位的地方,集中體現(xiàn)在“四化”傾向上。

        第一,認(rèn)識上的片面化。

        企業(yè)廉潔文化是企業(yè)文化的重要部分,是建設(shè)廉潔企業(yè)的重要方面,是培養(yǎng)和塑造企業(yè)員工廉潔意識和廉潔理念的重要途徑。但是,有部分干部職工認(rèn)識上仍然存在:一是“無用論”。片面認(rèn)為現(xiàn)在腐敗現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,越來越普遍,僅靠廉潔文化建設(shè),就想根治腐敗現(xiàn)象,是根本不可能的。二是“過時論”。片面認(rèn)為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì),追逐物質(zhì)利益第一,是物欲橫流、“笑貧不笑娼”的時代,人們的思想觀念和價值觀發(fā)生了根本變化,再談廉潔文化建設(shè),認(rèn)為不起作用,過時了。三是“無關(guān)論”。有部分領(lǐng)導(dǎo)一提起廉潔文化建設(shè),就認(rèn)為是企業(yè)黨組織的工作,是黨務(wù)干部的事情,與生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作無關(guān);個別員工認(rèn)為手中無權(quán),不存在“廉潔”與“腐敗”問題,廉潔文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情,與我無關(guān)。

        第二,機(jī)制上的滯后化。

        目前企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在一些問題,很多方面是機(jī)制上的滯后,不能適應(yīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉新形勢需要。一是責(zé)任機(jī)制不明確。廉潔文化是企業(yè)反腐倡廉工作的重要部分,企業(yè)黨政和各部門要齊抓共管,但是,現(xiàn)在仍然存在職責(zé)不清,責(zé)任不明問題,經(jīng)常是紀(jì)檢監(jiān)察部門一家在單打獨(dú)斗“唱獨(dú)角戲”,沒有形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)分工明確的責(zé)任機(jī)制,難以形成整體合力。二是保障機(jī)制不完善。不少企業(yè)由于對廉潔文化建設(shè)重視不夠,認(rèn)為是可有可無,使廉潔文化建設(shè)在人力、物力、財力保障上不到位,表現(xiàn)在以減少非生產(chǎn)性開支,用于活動經(jīng)費(fèi)投入過少,使日常的活動效果,由于活動經(jīng)費(fèi)不足而大打折扣;表現(xiàn)在借口生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)忙,使參加活動人員和時間得不到落實(shí);表現(xiàn)在借精簡機(jī)構(gòu)之名,使開展廉潔文化的組織機(jī)構(gòu)和人員“合并、精簡”,兼職化。三是長效機(jī)制不健全。一些企業(yè)廉潔文化建設(shè)沒有形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,經(jīng)常是上級有要求、有布置了,就臨時搭臺應(yīng)付,沒有按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》要求,建立廉潔文化建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和長效機(jī)制。

        第三,體系上的呆板化。

        經(jīng)過幾年實(shí)踐,廉潔文化建設(shè)在企業(yè)初步形成了一個體系,但是,整個體系缺乏創(chuàng)新力和創(chuàng)造性,表現(xiàn)出呆板化。一是內(nèi)容單一。現(xiàn)在一說到廉潔文化建設(shè),員工就會想到“上大課、聽報告、看錄像、談體會”。在內(nèi)容安排上除了警示教育還是警示教育,把廉潔文化建設(shè)與日常的黨風(fēng)廉政教育混為一體,沒有注重內(nèi)容的多樣性、針對性,沒有注重是文化的培育、理念的形成、思想的升華過程。二是形式漂浮。從幾年企業(yè)廉潔文化建設(shè)表象上看,雖然每年開展了一系列廉潔文化活動,表面上熱鬧非凡,形式多樣,但往往只是停留在黨務(wù)干部和少數(shù)有專長人員層面,缺乏職工的全面支持和積極參與,往往流于形式,缺少把廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵和核心理念,通過活動去挖掘和培育,使廉潔文化建設(shè)細(xì)雨潤物、潛移默化的本質(zhì)作用沒有植根落地。三是方法教條。有的企業(yè)開展廉潔文化活動方法簡單機(jī)械照搬,不分教育活動的對象、主體,不結(jié)合本單位工作實(shí)際和干部職工思想實(shí)際,找不到切入點(diǎn),其結(jié)果不但事倍功半,往往還事與愿違,達(dá)不到預(yù)期效果。由于方法的教條,使廉潔文化“六進(jìn)工程”,達(dá)不到效果,流于形式。

        第四,成效上的夸大化。

        廉潔文化建設(shè)“外化于形,內(nèi)鑄于心”,需要長期地培育和塑造,其作用和成效是逐漸形成,不是一蹴而就。但是,有些領(lǐng)導(dǎo)熱衷于“政績”,有的企業(yè)熱衷于形象,不分青紅皂白,把企業(yè)一時來自各方面的成績,統(tǒng)統(tǒng)歸于廉潔文化建設(shè)帶來的成效,牽強(qiáng)附會,缺乏科學(xué)性。一是通過領(lǐng)導(dǎo)講話、媒體宣傳、工作總結(jié)等把廉潔文化的作用任意拔高。二是通過出圖片、編書冊、列數(shù)據(jù)匯編廉潔文化建設(shè)的巨大成效,使廉潔文化的作用夸大,脫離現(xiàn)實(shí)。三是把一個階段企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高、內(nèi)部沒有出現(xiàn)違法亂紀(jì)腐敗案件等,統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為開展廉潔文化建設(shè)的結(jié)果,無端放大了企業(yè)廉潔文化建設(shè)的作用。

        實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)“落地”,是一項(xiàng)具有長期性、時代性、互動性、規(guī)律性的系統(tǒng)工程,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持做到“六個抓實(shí)”。

        一是抓實(shí)理念提煉。

        廉潔理念是廉潔觀點(diǎn)、廉潔思想、廉潔動機(jī)和態(tài)度的總和,反映企業(yè)和員工價值取向及道德追求,是廉潔文化的核心,具有引領(lǐng)和先導(dǎo)作用。廉潔理念的提煉是一個發(fā)掘歷史文化、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、進(jìn)行干部職工教育的過程,是廉潔文化建設(shè)的靈魂。一是理念提煉要結(jié)合實(shí)際。貼近干部職工思想實(shí)際、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,不空洞、不浮夸、具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。二是理念提煉要突出特點(diǎn)。有本企業(yè)的特色,不能千篇一律,照抄照搬,具有較強(qiáng)的針對性。三是理念提煉要達(dá)成共識。從群眾中來,到群眾中去,不能簡單地閉門編理念,拍腦袋定理念,要引導(dǎo)職工去討論,形成共鳴,達(dá)成共識,具有較強(qiáng)的廣泛性。

        二是抓實(shí)“六進(jìn)”工程。

        廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)社區(qū),是實(shí)現(xiàn)廉潔文化“落地”的重要途徑。一是真進(jìn)。按照“六進(jìn)”工程要求,做好整體布局,全面推進(jìn),每項(xiàng)工程內(nèi)容針對性要強(qiáng),形式多樣。二是真落實(shí)。按照廉潔文化建設(shè)規(guī)劃,每項(xiàng)工程要有明確的目標(biāo)、任務(wù)、措施,真抓實(shí)干。三是真見效。體現(xiàn)出具有企業(yè)特色的濃厚廉潔文化氛圍;體現(xiàn)出廉潔理念入耳入腦入心,成為人們行為的引領(lǐng);體現(xiàn)出較強(qiáng)的廉潔廉潔文化感染力、滲透力、影響力。

        三是抓實(shí)制度建設(shè)。

        制度建設(shè)管根本,管長遠(yuǎn),廉潔制度是廉潔文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式。一是抓自律性制度。重點(diǎn)完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)制度。二是抓控制性制度。在企業(yè)各項(xiàng)管理中,融入廉潔文化的內(nèi)涵,融入廉潔從業(yè)要求。三是抓問責(zé)制度。用嚴(yán)格的制度,來約束黨員干部的行為。通過廉潔文化制度建設(shè),形成用制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

        四是抓實(shí)主題活動。

        廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長期性工作,需要系統(tǒng)思考、整體設(shè)計、分步實(shí)施、穩(wěn)進(jìn)推進(jìn),要根據(jù)不同形勢的需要、企業(yè)的特點(diǎn)、環(huán)境的變化,每年階段性地集中開展有針對性的主題活動,可以起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。一是強(qiáng)化連續(xù)性。每年明確一個主題,形成系列,持續(xù)深化廉潔文化建設(shè)。二是強(qiáng)化針對性。突出一、二個重點(diǎn)解決的問題,針對不同對象,不同層面,采取不同的方式和方法,有的放矢地開展教育。三是強(qiáng)化時代性。運(yùn)用現(xiàn)代宣傳媒體,注重教育形式的多樣性、開放性、拓展性、互動性,不斷擴(kuò)展內(nèi)容、豐富載體,穩(wěn)步推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。

        五是抓實(shí)重點(diǎn)時段。

        廉潔文化建設(shè)是全方位、全過程、全員的工作,重在平時,更重在抓好不同的重點(diǎn)時段。一是重點(diǎn)節(jié)假日時段。元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日,是發(fā)生不廉潔行為的“高危時期”,以廉潔文化活動的形式,“善意”的督促提醒領(lǐng)導(dǎo)干部必不可少。在春節(jié)前發(fā)送廉政信息,發(fā)放廉政臺歷和卡片,能夠提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“高壓線”意識。二是重大項(xiàng)目建設(shè)時段。重大項(xiàng)目建設(shè),涉及資金進(jìn)出大、物資交易多,能不能經(jīng)受不法承包商的物質(zhì)利益誘惑,也是考驗(yàn)我們干部職工的“高危時期”,以廉潔文化進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)合同,來保駕項(xiàng)目廉潔、干部廉潔。三是提拔調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部時段。通過集體廉政談話,參觀警示教育基地等,增強(qiáng)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、廉潔從業(yè)意識。抓好了重點(diǎn)時段,往往能夠起到舉一反三的作用,使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持思想上的警惕和自覺。

        六是抓實(shí)懲防并重。

        懲治和預(yù)防是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面,只有嚴(yán)懲企業(yè)腐敗行為,才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力。一是加大教育力度。不斷探索教育的針對性、有效性,使干部職工從思想上筑牢道德和法律底線,牢記“誘惑就在眼前,教訓(xùn)就在身邊,陷阱就在腳下,成敗就在手中”。二是加大監(jiān)督力度。拓寬職工群眾參與監(jiān)督的渠道,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督作用。三是加大查處力度。對濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職行為,嚴(yán)肅查處,嚴(yán)懲不貸。

        “基業(yè)長青,文化制勝”。堅持“六個抓實(shí)”、防止“四化”傾向,對于營造和諧、向上的廉潔文化氛圍,推動廉潔文化“落地”,具有實(shí)踐性、針對性和可操作性,對于樹立和鞏固國有企業(yè)的正面形象、提升整體素質(zhì)和核心競爭力,具有一定的借鑒和指導(dǎo)意義。

        參考文獻(xiàn):

        [1]胡錦濤.黨的十八大報告[Z].2012-11-08.

        [2]李亞.國有企業(yè)廉潔文化[M].北京:中國方正出版社,2008.

        (責(zé)任編輯:田 苗)

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