趙肖肖

摘 要：城鎮(zhèn)化是一個復雜的過渡性過程，推進城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然要求與途徑。然而，在城鎮(zhèn)化進程中由“集體行動的困境”所引發(fā)的“公用地悲劇”不能不引起我們的關注。要正確處理城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明的關系，走新型生態(tài)城鎮(zhèn)化道路，需要各治理主體的共同努力。城鎮(zhèn)化必須以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)人的生態(tài)理念的城鎮(zhèn)化，使人們自覺地致力于生態(tài)城鎮(zhèn)的建構。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)文明建設；生態(tài)理念

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0071-02

城鎮(zhèn)化在推動區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，對于區(qū)域生態(tài)產生了極大影響，如亨廷頓所言“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”[1]。本文認為城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明兩者之間的協(xié)調，著力點在于人的生態(tài)城鎮(zhèn)理念的確立與生態(tài)責任的擔當。

一、城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設的關系

城鎮(zhèn)化不僅是農村人口轉化為城鎮(zhèn)人口的過程，而且是包括城市文明、城市意識在內的城市生活方式的擴散過程。目前資源消耗與環(huán)境破壞成為城鎮(zhèn)化過程的通病，因此城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)可謂是“發(fā)展程度最高，反自然程度最強的人類生態(tài)系統(tǒng)”[2]。城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明看似不可兼得，實際卻存在內在互聯(lián)性。

1.城鎮(zhèn)化對區(qū)域生態(tài)的沖擊

隨著城鎮(zhèn)人口的集聚、硬化面積的擴大，城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)中的土地、大氣和水源都遭到了嚴重破壞，由此所造成的生態(tài)惡化已嚴重影響了人們的生活和健康。在一些自然災害比較頻發(fā)的地區(qū)，滑破、泥石流等地質災害也大多“得益”于人們對自然資源不加限制地開采和利用，超出了生態(tài)環(huán)境的承載能力。可見高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化必然會帶來一些環(huán)境問題，如果沒有相應措施，勢必會導致生態(tài)系統(tǒng)失衡，長此以往各種生態(tài)隱患便會不斷滋生，直到整個區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的徹底崩盤。

2.良好的生態(tài)文明建設是城鎮(zhèn)化的不竭動力

“一個存在物如果在自身之外沒有自己的自然界，就不是自然存在物，就不能參加自然界的生活?！盵3]人與自然的和諧是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，城鎮(zhèn)化要健康發(fā)展就不能欠生態(tài)賬。正如《中庸》里所言：“能盡人之性，則能盡物之性；能盡物之性，則可以贊天地之化育；可以贊天地之化育，則可以與天地參矣?！币匀蕫壑膶Υ匀?，遵循自然規(guī)律，大自然將為我們的生存和發(fā)展提供更多的給養(yǎng)。只有著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，才會為城鎮(zhèn)人們創(chuàng)造更好地生產生活環(huán)境。顯然科學、合理的生態(tài)文明建設是城鎮(zhèn)化健康、穩(wěn)定發(fā)展的不竭動力。

3.科學發(fā)展觀指導下的生態(tài)城鎮(zhèn)化

黨的十八大報告指出：“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程?！鄙鷳B(tài)文明建設必須與城鎮(zhèn)化同步進行，以環(huán)境為代價所贏取的暫時城鎮(zhèn)繁榮定會在時間的檢閱下留下難以撫平的傷痕。一如哈丁在《公用地悲劇》一文中提出的：“公共資源的自由使用會毀壞所有的公共資源”[4]。為了攫取經(jīng)濟利益，利用公共資源的非排他性對資源進行掠奪式開發(fā)，從長遠發(fā)展來看，這不但不能加速城鎮(zhèn)化進程反而會使人們遭受生存危機?？茖W發(fā)展觀主要強調的是發(fā)展的可持續(xù)性，生態(tài)城鎮(zhèn)建設是科學發(fā)展觀的內在要求，也是我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的體現(xiàn)。

二、城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)文明滯后的原因

現(xiàn)實中生態(tài)文明建設與城鎮(zhèn)化是脫節(jié)的，顯然生態(tài)文明建設沒有跟進城鎮(zhèn)化的步伐，其原因主要在于以下幾個方面。

1.城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)治理的責任不明

“愈來愈多的環(huán)境退化和矛盾——被感知到的和可能的——伴隨著關于環(huán)境的法律和法規(guī)的擴張。然而同時，沒有一個人或機構似乎明確的為任何事負責”[5]。政府、市場主體和公民社會在生態(tài)環(huán)境治理中似乎都處于某種“囚徒困境”。責任不明就沒有效率，就會造成資源浪費，帶來社會失序，更不用說保護環(huán)境了。政府“沒有別的目的，只是為了人民的和平、安全和公共福利。”[6]但是受市場經(jīng)濟的沖擊，政府除了是這種公共利益的代表外，還存在著自身利益。其內部公務人員是有思想的個體，為了追求任期內的績效，在法律和政策沒有嚴加制止或處罰的領域用環(huán)境資源換取經(jīng)濟指標的上漲，同時環(huán)境危機較長的潛伏期似乎也為他們存在僥幸心理鼓足了勇氣。法律、制度的缺陷及政府在多種職能面前財經(jīng)緊張的現(xiàn)實有時會使得政府有心無力，畢竟經(jīng)濟發(fā)展才是中心。除政府外，企業(yè)也對生態(tài)治理負有責任。企業(yè)在激烈的市場競爭中角逐，在生產要素的獲取和使用上較少的考慮到其與生態(tài)環(huán)境間的關系。公民不良的生產、生活方式也會對生態(tài)環(huán)境產生破壞。

2.生態(tài)城鎮(zhèn)理念及生態(tài)價值觀念尚未確立

受傳統(tǒng)文化中“人定勝天”觀念的影響，至今仍有部分人沉迷于對自然的征服中，其實“人定勝天”是古代人們改造自然的理想，并非被我們誤讀后的窮奢極欲和資源掠奪。對環(huán)境的污染和資源的破壞，背后隱藏的是“我定勝他人”的價值理念，是各博弈主體經(jīng)濟利益的糾紛。生態(tài)價值理念的確立，除了需要來自于公民心理認同外，還需要外力對其加以強化。我國城鎮(zhèn)關于環(huán)境保護的組織甚少，環(huán)保零落的團體力量較弱，無法動員利益迥異的各方廣泛參與到生態(tài)文明建設的隊伍中去。奧克肖特強調“現(xiàn)代社會中人們雖然目標各異，卻可在一個社會組織中共同生活并受惠于結社?！盵7]讓人們意識到生態(tài)消費的必要性，意識到這是一種集體責任且每一個人都是集體中的重要一員，這在作為城市初期階段的城鎮(zhèn)化進程中存在極大困難。與消費理念相似，生產、生活理念亦存在較多與生態(tài)平衡不能兼容問題。企業(yè)的綠色生產理念需要建構在相對穩(wěn)定的企業(yè)生態(tài)基礎上，而“企業(yè)生態(tài)的穩(wěn)定永遠處于追求與環(huán)境變化相協(xié)調的齒輪效應當中”[8]?？傮w上來看，生態(tài)城鎮(zhèn)價值理念尚未普遍確立。

三、生態(tài)城鎮(zhèn)理念中人的城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)文明建設的著力點在于生態(tài)城鎮(zhèn)理念中人的城鎮(zhèn)化，即由經(jīng)濟人轉向生態(tài)經(jīng)濟人，同時將制度精神的重心由消極、被動地應付轉移到使人們自覺地進行生態(tài)保護與治理上來，并落實到實際行動中去。

1.“理性經(jīng)濟人”向“理性生態(tài)經(jīng)濟人”的轉變

美國經(jīng)濟學家奧爾森在解釋集體行動時認為，“任何集體行動都會產生一定的困境。由于個人的理性，每個參與集體行動的人總想用自己最小的代價來獲得最大的收益，這種傾向導致人們只想坐擁集體行動的成果卻盡自己最大的努力逃避集體行動帶來的成本。”[9]然而環(huán)境的整體性和互聯(lián)性需要人們有合作環(huán)保意識，只有當生態(tài)理念和生態(tài)價值觀念普遍深入人心，成為人們內心自覺遵從的心理習慣和行為規(guī)范時，生態(tài)城鎮(zhèn)化才算真正擁有了強大的動力機制。資源的稀缺性使得人們陷入對資源盲目地開采和利用中，在“理性經(jīng)濟人”的誘導下，人們在瘋狂地從資源中攫取財富后才發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞的嚴峻性后果，即使把獲取的所有資金都投入污染治理也恐難恢復綠色原貌。信息化伴隨著城鎮(zhèn)化進程使輿論成為一種非強制力量，在強大的輿論壓力下，政府部門加大環(huán)保力度，公民的個人污染行為被孤立起來，這樣才能“在滿足個人理性的前提下達到集體理性?！盵10]城鎮(zhèn)化不是硬化面積的擴大，其核心在于人的綠色城鎮(zhèn)化?！袄硇越?jīng)濟人”的理念已不能適應現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)建設，必須在“理性生態(tài)經(jīng)濟人”的理念指導下實現(xiàn)高質量的城鎮(zhèn)化。

2.生態(tài)城鎮(zhèn)化過程中制度精神重心的轉移

制度精神重心的轉移是指在生態(tài)文明建設中，不再將制度重心放在環(huán)境的修復上，而是要完善和修訂有關預警及監(jiān)督機制、制定相關政策法規(guī)預防生態(tài)危機的發(fā)生，達到生態(tài)文明與城鎮(zhèn)建設的良好契合。城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設需要對現(xiàn)存的制度進行調整，在優(yōu)化后的制度精神下對傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式進行改革，把自然融入城鎮(zhèn)化當中。自然地融入不是指“田園城市”的構建，是指在不破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境的基礎上的一種和諧發(fā)展?！碍h(huán)境公共權力的運行實質上是平衡各種利益的過程”[11]。政府有關部門可將生態(tài)指標作為績效考核的標準之一，納入到績效考核中并與公務人員的升遷掛鉤。制度精神重心的轉移有利于從根本上解決城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)疾病，為人的生態(tài)城鎮(zhèn)化提供了可行路徑。值得一提的是制度精神重心的轉移不是對原制度的拋棄，而是環(huán)保制度的焦點發(fā)生了位移，抓主要矛盾是我們在生態(tài)保護和治理中采取的重要戰(zhàn)略。

參考文獻：

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（責任編輯：田 苗）