蘇興　田毅

[提要] 本文利用灰色系統(tǒng)理論知識(shí)，就河北省城鎮(zhèn)化指標(biāo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析，得出城鎮(zhèn)化不同指標(biāo)對(duì)農(nóng)村恩格爾系數(shù)的影響程度。同時(shí)，依據(jù)結(jié)果分析，從城鎮(zhèn)戶籍制度和行政體制改革以及環(huán)境管理制度體系完善等方面提出加快河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；灰色關(guān)聯(lián)度分析

資助信息：本文為2012年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（No.201204001）；2013年河北省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：13456103D）；2013年河北省社科基金（項(xiàng)目編號(hào)：HB13JJ093）階段性成果

中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年10月28日

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)融合、城鄉(xiāng)資源互動(dòng)、人與自然和諧發(fā)展的過(guò)程，是推動(dòng)城市文明向農(nóng)村延伸的過(guò)程。城鎮(zhèn)化標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來(lái)，河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)體系不斷完善，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日漸明顯。但總體來(lái)看，河北省城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，不僅落后于沿海發(fā)達(dá)省份，而且低于全國(guó)平均水平，成為影響河北省現(xiàn)代化進(jìn)程的主要因素之一。

一、材料與方法

1、材料。數(shù)據(jù)均來(lái)自《河北省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1991-2012），其中，部分?jǐn)?shù)據(jù)為整理計(jì)算所得。所選取的城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)為：城鎮(zhèn)人口比例、農(nóng)村從業(yè)人員、農(nóng)村居民消費(fèi)水平、農(nóng)村人均純收入、農(nóng)作物總播種面積、每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)人數(shù)、恩格爾系數(shù)。

2、方法?；疑到y(tǒng)理論的誕生以鄧聚龍教授的開(kāi)創(chuàng)性論文“灰色系統(tǒng)的控制問(wèn)題”和“灰色控制系統(tǒng)”的公開(kāi)發(fā)表為標(biāo)志?；疑P(guān)聯(lián)分析是灰色系統(tǒng)理論的重要成果之一，它立足于發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)因素間發(fā)展態(tài)勢(shì)的相似或相異程度衡量因素間關(guān)聯(lián)的程度，揭示了事物動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)的特征與程度，對(duì)樣本量的多少和樣本有無(wú)規(guī)律同樣適用，計(jì)算量少，精度高，不會(huì)出現(xiàn)量化結(jié)果與定性分析結(jié)果不符的情況。

二、實(shí)例研究

為了分析城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響程度的大小，本文利用灰色關(guān)聯(lián)分析方法分析城鎮(zhèn)化指標(biāo)對(duì)農(nóng)村恩格爾系數(shù)的影響程度，得到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受城鎮(zhèn)化指標(biāo)的主要因子和次要因子。

1、確定分析序列。農(nóng)村恩格爾系數(shù)的數(shù)據(jù)選為參考序列X0，城鎮(zhèn)化指標(biāo)數(shù)據(jù)構(gòu)成比較序列Xi（i=1，2，…，6）。

2、初始數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化處理。由于各指標(biāo)的物理意義不同，使得初始序列的數(shù)據(jù)有著不同的量綱，且數(shù)量級(jí)差也比較懸殊。為了使其具有等級(jí)性和等權(quán)性，常用數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理的方法有初值像、均值像、極差變換和效果測(cè)速變換。本次采用的方法是均值像變換法。其計(jì)算公式如下：

X■■=■ （i=1，2，3；k=1，2，…，12）

3、求關(guān)聯(lián)系數(shù)。計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)的基礎(chǔ)為計(jì)算差序列和極差。

在無(wú)量綱化數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上計(jì)算比較序列的差序列的公式為：

△■（k）=X■（k）-X■（k） （i=1，2，3；k=1，2，…，22）

極差的運(yùn)算公式如下：

M=■■△■（k）m=■■△■（k） （i=1，2，3；k=1，2，…，22）

利用差序列和極差求出關(guān)聯(lián)系數(shù)，計(jì)算公式為：

？酌■（k）=■

其中，？孜為分辨系數(shù)，？孜∈[0，1]，一般??？孜=0.5。計(jì)算求得的城鎮(zhèn)化指標(biāo)與農(nóng)村恩格爾系數(shù)的關(guān)聯(lián)系數(shù)，如表1所示。（表1）

4、求關(guān)聯(lián)度。通過(guò)分析表1，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)系數(shù)數(shù)目較多且離散度較高，城鎮(zhèn)化指標(biāo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分析，對(duì)其相關(guān)系數(shù)進(jìn)行求平均即為城鎮(zhèn)化指標(biāo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綜合關(guān)聯(lián)度，計(jì)算結(jié)果如表2所示。（表2）

三、結(jié)果分析

灰色關(guān)聯(lián)度值的大小表明城鎮(zhèn)化指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的強(qiáng)弱。通過(guò)分析表1和表2可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村恩格爾系數(shù)影響順序?yàn)椋好總€(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)人數(shù)（綜合關(guān)聯(lián)度為0.9028），農(nóng)作物總播種面積（綜合關(guān)聯(lián)度為0.8578），農(nóng)村從業(yè)人員（綜合關(guān)聯(lián)度為0.8207），城鎮(zhèn)人口比例（綜合關(guān)聯(lián)度為0.6851），農(nóng)村居民消費(fèi)水平（綜合關(guān)聯(lián)度為0.6702），農(nóng)村人均純收入（綜合關(guān)聯(lián)度為0.6517）。這說(shuō)明，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)人數(shù)、農(nóng)作物總播種面積和農(nóng)村從業(yè)人員是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，城鎮(zhèn)人口比例、農(nóng)村居民消費(fèi)水平和農(nóng)村人均純收入是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的次要原因。要想進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我們首先要解決的問(wèn)題就是農(nóng)村人員的就業(yè)問(wèn)題，要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，按市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力自由流動(dòng)問(wèn)題，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)人員的前提下來(lái)降低每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)人數(shù)。只有農(nóng)民收入有保障了，農(nóng)民才有更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；另一方面，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展不可避免的要占用土地，但城鎮(zhèn)建設(shè)占用的大多數(shù)是周圍的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，加上優(yōu)地劣用現(xiàn)象等原因，很大程度上就會(huì)造成土地利用效益低下問(wèn)題，此類問(wèn)題也要提前預(yù)防，不能只顧農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，而忽略我國(guó)是農(nóng)業(yè)型國(guó)家這一個(gè)基本國(guó)情。

四、河北省加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策建議

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快，河北省城鎮(zhèn)化率逐步縮小了與全國(guó)的差距，但新型城鎮(zhèn)化改革正面臨著土地財(cái)政依賴、戶籍管理難突破、行政管理制度固化、認(rèn)識(shí)慣性等一系列傳統(tǒng)慣性的挑戰(zhàn)。為加快河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，保證河北省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長(zhǎng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，本文提出了以下對(duì)策和建議：

1、推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。積極推進(jìn)取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)劃分，讓農(nóng)村人口不再受身份限制地進(jìn)入城鎮(zhèn)居住、工作和創(chuàng)業(yè)，從根本上解決依附在戶籍上的社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等問(wèn)題。進(jìn)一步加快完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等保障制度，逐步放開(kāi)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等措施，以激勵(lì)城市吸納外來(lái)人口。

2、推進(jìn)行政管理體制改革，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局。河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要依據(jù)自身情況，以“十二五”規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)做好“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”13個(gè)縣（市、區(qū)）園區(qū)和基地總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)與北京相關(guān)規(guī)劃的對(duì)接，明晰產(chǎn)業(yè)承接方向及發(fā)展重點(diǎn)。在“首都經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“四區(qū)六基地”建設(shè)，即高層次人才創(chuàng)業(yè)園、科技成果孵化園、新興產(chǎn)業(yè)示范園以及現(xiàn)代物流園四區(qū)，養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光旅游、有機(jī)蔬菜以及宜居生活六基地。

3、完善城鎮(zhèn)環(huán)境管理制度體系，積極建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。雖然城鎮(zhèn)環(huán)境管理法制化建設(shè)已取得了可喜進(jìn)步，但是有關(guān)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī)建設(shè)尚不完善、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題還不同程度地存在。因此，根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律與法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章，逐步實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化。充分利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、雜志、因特網(wǎng)、宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式開(kāi)展群眾性的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，傳播和普及國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針、政策和法規(guī)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持環(huán)境保護(hù)、自覺(jué)參與環(huán)境美化的強(qiáng)大輿論。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]肖萬(wàn)春.中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究[D].中央黨校博士學(xué)位論文，2005.

[2]彭建強(qiáng)，唐丙元.河北省城鎮(zhèn)化的歷程、現(xiàn)狀及特征[EB/OL].（2009-07-09）[2013-09-24].http：//www.hebei.com.cn/xwzx/ztk/sndby/qwjd/200907/t2009

0709_45556.shtml.

[3]《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》編輯部.河北經(jīng)濟(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.[DB/OL].[2013-09-24]http：//www.hetj.gov.cn/

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l.

[4]鄧聚龍.灰色理論基礎(chǔ)[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2002.

[5]劉思峰，郭天榜，黨耀國(guó)等.灰色系統(tǒng)理論及其應(yīng)用（第四版）[M].北京：科學(xué)出版社，2008.

[6]王學(xué)萌，張繼忠，王榮.灰色系統(tǒng)分析及實(shí)用計(jì)算程序[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2001.

[7]肖新平，宋中民，李峰.灰技術(shù)基礎(chǔ)及其應(yīng)用[M].北京：科學(xué)出版社，2005.

[8]梁倩.專家：城鎮(zhèn)化不是建“空中花園”[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2013.9.26.

[9]張雅林.城市行政管理體制改革邁出關(guān)鍵步伐[EB/OL].（2012-07-09）[2013-09-25].http：//www.scopsr.gov.cn/zgjgggygl/201102/wzqw1102/201207/t20120709_172367.html.

3、完善城鎮(zhèn)環(huán)境管理制度體系，積極建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。雖然城鎮(zhèn)環(huán)境管理法制化建設(shè)已取得了可喜進(jìn)步，但是有關(guān)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī)建設(shè)尚不完善、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題還不同程度地存在。因此，根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律與法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章，逐步實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化。充分利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、雜志、因特網(wǎng)、宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式開(kāi)展群眾性的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，傳播和普及國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針、政策和法規(guī)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持環(huán)境保護(hù)、自覺(jué)參與環(huán)境美化的強(qiáng)大輿論。

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3、完善城鎮(zhèn)環(huán)境管理制度體系，積極建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。雖然城鎮(zhèn)環(huán)境管理法制化建設(shè)已取得了可喜進(jìn)步，但是有關(guān)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī)建設(shè)尚不完善、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題還不同程度地存在。因此，根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律與法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章，逐步實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化。充分利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、雜志、因特網(wǎng)、宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式開(kāi)展群眾性的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，傳播和普及國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針、政策和法規(guī)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持環(huán)境保護(hù)、自覺(jué)參與環(huán)境美化的強(qiáng)大輿論。

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