關(guān)穎哲　高嵩　齊國(guó)紅

[提要] 本文結(jié)合電力企業(yè)現(xiàn)狀，從宏觀規(guī)劃、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度落實(shí)、電力技術(shù)進(jìn)步和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變等多方面，闡述電力企業(yè)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的新舉措。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；碳排放；智能電網(wǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年11月1日

一、低碳經(jīng)濟(jì)

全球變暖是當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。在溫室氣體引致的全球氣候變暖效應(yīng)中，CO2的作用高達(dá)77%，而我國(guó)又是全球CO2排放量最大的國(guó)家之一。因此，減少CO2的排放是我國(guó)現(xiàn)階段要解決的首要問(wèn)題之一。在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞應(yīng)運(yùn)而生。

低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率的提高和清潔能源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)電力企業(yè)CO2排放現(xiàn)狀

我國(guó)電力碳排放不但總量大而且增速快。近年來(lái)，電力行業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造等，加快節(jié)能減排。2000年至2011年，我國(guó)發(fā)電企業(yè)供電煤耗已從392克/千瓦時(shí)下降到329克/千瓦時(shí)，但與日本、德國(guó)等國(guó)家約300克/千瓦時(shí)的供電煤耗相比仍有差距。2013年9月27日發(fā)布的《中國(guó)上市公司碳約束報(bào)告》顯示，電力、鋼鐵和化工已經(jīng)成為中國(guó)前三大高耗能行業(yè)。其中，2010～2012年中國(guó)七個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)火電行業(yè)上市公司的年平均排放量為3.39億噸，2013～2015年或?qū)⑦_(dá)到3.70億噸；鋼鐵行業(yè)試點(diǎn)地區(qū)2010～2012年的年度排放量為1.32億噸，預(yù)計(jì)2013～2015年二氧化碳排放量合計(jì)約為4.8億噸，年平均排放量為1.6億噸。分行業(yè)看，電力行業(yè)二氧化碳排放量接近全國(guó)排放總量的50%，主要由燃煤發(fā)電產(chǎn)生。從全國(guó)來(lái)看，2012年火電行業(yè)平均供電煤耗324克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，折算成單位發(fā)電量碳排放約為8.4噸二氧化碳/萬(wàn)千瓦時(shí)。全國(guó)發(fā)電行業(yè)上市公司共有58家，其中7個(gè)試點(diǎn)省市的家數(shù)占到38%，共22家。2012年裝機(jī)容量為18，178萬(wàn)千瓦，年度發(fā)電量為10，276億千瓦時(shí)。2010～2012年試點(diǎn)地區(qū)火電行業(yè)上市公司的年平均排放量約為3.49億噸，根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)GDP增長(zhǎng)與發(fā)電量之間的關(guān)聯(lián)性，結(jié)合發(fā)電行業(yè)供電耗煤目標(biāo)，預(yù)計(jì)2013～2015年試點(diǎn)地區(qū)火電行業(yè)上市公司平均年度排放量為3.70億噸，電力行業(yè)碳排放配額缺口約2，100萬(wàn)噸。

三、中國(guó)低碳電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

發(fā)展低碳電力戰(zhàn)略基本框架涉及宏觀規(guī)劃、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度落實(shí)、電力技術(shù)進(jìn)步和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變等多個(gè)方面。

（一）宏觀規(guī)劃方面。在宏觀規(guī)劃方面要基于我國(guó)國(guó)情，科學(xué)研判中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)低碳電力的需求，制定宏觀規(guī)劃并隨環(huán)境變化靈活調(diào)整和完善，確保低碳電力戰(zhàn)略實(shí)施各項(xiàng)工作分階段、有步驟地落實(shí)到位。重點(diǎn)要處理好兩個(gè)關(guān)系：一是低碳電力戰(zhàn)略與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匹配的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，過(guò)快或滯后的發(fā)展都可能引起電力供需嚴(yán)重失衡，對(duì)電力工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響；二是其在電力工業(yè)各環(huán)節(jié)——即發(fā)電、輸電、供電和用電的全面協(xié)調(diào)，與一般商品存在庫(kù)存調(diào)節(jié)不同，電力發(fā)輸供用以及電能交易瞬間完成，任一環(huán)節(jié)的資源錯(cuò)配都將造成上下游的巨大浪費(fèi)。

（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面。電力行業(yè)以低碳為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要體現(xiàn)在：發(fā)電側(cè)進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和需求側(cè)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高電力利用率。一是從發(fā)電側(cè)來(lái)看我國(guó)的電力行業(yè)應(yīng)：①優(yōu)先發(fā)展水電；②優(yōu)化火電設(shè)備，大力發(fā)展高效潔凈的高參數(shù)大容量機(jī)組，關(guān)停低效的中小機(jī)組；③在安全可靠基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)核能；有計(jì)劃有節(jié)奏地推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電；④加大新能源特別是風(fēng)能的并網(wǎng)力度，優(yōu)化能源利用率，促進(jìn)我國(guó)電力工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是我們應(yīng)該加強(qiáng)需求側(cè)管理。電力需求側(cè)管理是以能源的綜合規(guī)劃為基礎(chǔ)的電網(wǎng)企業(yè)引導(dǎo)用戶(hù)用電習(xí)慣的一種方式，這種方式是建立在成熟的電力市場(chǎng)機(jī)制上的。在推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)積極地開(kāi)展需求側(cè)管理不僅使電網(wǎng)的運(yùn)行平穩(wěn)，更減少了電網(wǎng)峰谷差帶來(lái)的能源浪費(fèi)。根據(jù)美國(guó)勞倫斯·伯克利實(shí)驗(yàn)室的測(cè)算，在將來(lái)30年如果進(jìn)一步提高終端用電的效率，那么發(fā)展中國(guó)家大約可以減少40%的能源投資，所以在電網(wǎng)中積極地開(kāi)展電力需求側(cè)管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

（三）電力技術(shù)進(jìn)步方面

1、現(xiàn)有火電企業(yè)應(yīng)大力推廣潔凈燃煤發(fā)電技術(shù)，這包括60萬(wàn)千瓦及以上超臨界（超超臨界）機(jī)組、低NOx燃燒技術(shù)，30～60萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，整體煤氣化燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)（IGCC），超臨界（超超臨界）循環(huán)流化床，空冷發(fā)電技術(shù)等，熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣多聯(lián)供。

2、核電企業(yè)由于其核能的特殊性，其發(fā)展的空間雖然巨大，但是對(duì)于科技含量要求極高，雖然經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力很強(qiáng)，但是不利于大規(guī)模的擴(kuò)展。因此，目前我們應(yīng)重視核電技術(shù)人才的培養(yǎng)。

3、針對(duì)風(fēng)力發(fā)電特點(diǎn)，應(yīng)大力發(fā)展分布式智能電網(wǎng)和建設(shè)蓄能電站，通過(guò)智能網(wǎng)實(shí)現(xiàn)電能優(yōu)化配置。同時(shí)，建設(shè)抽水蓄能電站也是增加電網(wǎng)調(diào)峰能力、避免風(fēng)機(jī)棄風(fēng)，使風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用達(dá)到最大化。

4、努力研究生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)，發(fā)展各種新型能源發(fā)電技術(shù)。例如，甲醇發(fā)電、城市垃圾發(fā)電、生物質(zhì)燃?xì)獍l(fā)電、沼氣發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、潮汐能發(fā)電等。

（四）消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變方面。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“綠色消費(fèi)”的觀念已深入人心，電力消費(fèi)觀念由“高碳低價(jià)”向“低碳高價(jià)”的轉(zhuǎn)變也初具條件。這將使“自上而下”的國(guó)家戰(zhàn)略與“自下而上”的自發(fā)行為逐步實(shí)現(xiàn)融合，為低碳電力戰(zhàn)略的實(shí)施提供源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。首先，要充分應(yīng)用輿論工具，宣傳低碳電力帶來(lái)的好處，主動(dòng)引導(dǎo)低碳電力消費(fèi)。其次，要暢通低碳電力購(gòu)買(mǎi)渠道，減少中間環(huán)節(jié)，降低費(fèi)用，便于消費(fèi)。此外，還應(yīng)建立認(rèn)證機(jī)制，表彰低碳電力消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任感，給社會(huì)帶來(lái)示范效應(yīng)。在發(fā)展智能電網(wǎng)的大背景下，隨著智能電表、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的建設(shè)與完善，采用合理的營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)與商業(yè)模式，包裝低碳環(huán)保的電能商品，實(shí)現(xiàn)差別營(yíng)銷(xiāo)策略與對(duì)應(yīng)的需求側(cè)管理技術(shù)，提倡科學(xué)的、低碳的用電方式，滿(mǎn)足電力用戶(hù)的個(gè)性化需求，并提高企業(yè)的贏利能力，也是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)低碳挑戰(zhàn)中的關(guān)鍵一環(huán)。

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