(青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院，山東 青島 266071)

一、《2006年海事勞工公約》履約培訓(xùn)的意義

《2006年海事勞工公約》(MARITIME LABOUR CONVENTION, 2006 MLC)將于2013年8月13日生效。2006 MLC生效后，將對我國船公司的船員管理運(yùn)作、船員的福利待遇、船員的職業(yè)安全與健康、船員招募與安置以及船舶設(shè)計與建造等各方面帶來一系列重大影響?！?006年海事勞工公約》規(guī)定，締約國可對非締約國到港船舶進(jìn)行港口國檢查，因此，沒有批準(zhǔn)該公約國家的船舶也會受到公約的約束，在不滿足公約標(biāo)準(zhǔn)的情況下，有可能面臨著被滯留的風(fēng)險。

《2006年海事勞工公約》生效后，船旗國、港口國、船東都需要積極履約，其中船東的履約工作任務(wù)繁重，也相對復(fù)雜，既受到船旗國履約工作的影響，又有專屬于船東自身需要完成的多項(xiàng)工作，既要保證履約證明文件——“海事勞工證書”的及時申辦以及后續(xù)的中間檢查和更新，又要保證公司管理和船舶營運(yùn)持續(xù)符合公約的要求，有效應(yīng)對港口國的監(jiān)督檢查。而處于生產(chǎn)一線的船舶則需要配合船東做好上述工作，也有許多具體工作要做。

盡管公約沒有要求進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)，但開展《2006年海事勞工公約》履約培訓(xùn)的好處顯而易見。通過履約培訓(xùn)可以使船公司全面了解公約的主要規(guī)定及內(nèi)涵，了解“海事勞工證書”或“海事勞工符合證明”的發(fā)證審核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求，了解如何從公司管理角度保證船舶滿足并持續(xù)符合公約的標(biāo)準(zhǔn)。通過履約培訓(xùn)可以使船上管理級船員對公約出臺的意義、船方履約實(shí)務(wù)、如何滿足和持續(xù)保持船舶符合公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、如何應(yīng)對港口國的監(jiān)督檢查以避免被滯留等有充分的了解，并配合公司做好履約工作，以保證船舶能在滿足公約要求的標(biāo)準(zhǔn)的條件下正常營運(yùn)。通過履約培訓(xùn)可以使全體船員了解自己有哪些基本權(quán)益以及如何保護(hù)自己的權(quán)益，了解海員就業(yè)條件并對就業(yè)條件予以正確解讀，了解海員職業(yè)風(fēng)險和勞動安全的重要性，掌握海員勞動安全常識和船舶作業(yè)現(xiàn)場勞動安全的知識，了解海員職業(yè)保障體系并知道如何通過適當(dāng)?shù)耐緩秸_維權(quán)。

《2006年海事勞工公約》生效后，在一段時間內(nèi)船公司和船上的履約工作任務(wù)繁重，只有通過履約培訓(xùn)，使得公司的船員管理人員以及船員對公約有全面的了解和正確解讀，才能保證船舶滿足公約標(biāo)準(zhǔn)并能予以持續(xù)保持，避免船舶在港口國監(jiān)督檢查中因不能滿足公約的要求或不能向檢查官作出令人滿意的解釋而被滯留，從而保證船舶正常營運(yùn)。

二、履約培訓(xùn)的對象與方式

1.培訓(xùn)對象

除了船公司的相關(guān)部門(主要是船舶建造監(jiān)督部門、船員管理部門、船員工資發(fā)放部門、船員社保管理部門、接受船員投訴的部門等)的有關(guān)人員以外，最主要的培訓(xùn)對象應(yīng)該是遠(yuǎn)洋船員，特別是船長應(yīng)該優(yōu)先受訓(xùn)。在我國批準(zhǔn)加入《2006年海事勞工公約》后，沿海船員也應(yīng)接受相應(yīng)的培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)方式

(1)普通船員可以安排在船培訓(xùn)，由船長和政委負(fù)責(zé)組織；

(2)船長(可擴(kuò)大至部門長)采取在陸地上集中培訓(xùn)的方式，由船公司或船舶管理公司組織；

(3)公司相關(guān)部門的有關(guān)人員可采取陸上短期集中培訓(xùn)的方式。

三、履約培訓(xùn)的重點(diǎn)與難點(diǎn)

1.培訓(xùn)重點(diǎn)

對于普通船員，履約培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)該是公約關(guān)于海員權(quán)益保障、就業(yè)條件、勞動安全、職業(yè)保障等方面的主要規(guī)定；對于船長和部門長，履約培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)該是海事勞工標(biāo)準(zhǔn)、海事勞工證書或符合證明的申辦核驗(yàn)程序及實(shí)務(wù)、海事勞工公約符合性監(jiān)督檢查的檢查內(nèi)容；對于公司相關(guān)部門的有關(guān)人員，履約培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)該是海事勞工標(biāo)準(zhǔn)，公約對船員就業(yè)條件及職業(yè)保障的要求，公約關(guān)于為船員提供體面的、安全的、健康的工作和生活場所的要求。

2.培訓(xùn)難點(diǎn)

《2006年海事勞工公約》履約培訓(xùn)的培訓(xùn)難點(diǎn)在于如何對公約規(guī)定的海事勞工標(biāo)準(zhǔn)予以正確解讀，并將其與履約實(shí)務(wù)掛鉤。

四、履約培訓(xùn)大綱

以下為船員參加《2006年海事勞工公約》履約培訓(xùn)的建議培訓(xùn)大綱。

(一)培訓(xùn)目的和基本要求

1.培訓(xùn)目的

旨在通過培訓(xùn)，使受訓(xùn)船員對《2006年海事勞工公約》有一定了解，掌握公約關(guān)于海員權(quán)益保障、就業(yè)條件、勞動安全、職業(yè)保障等方面的主要規(guī)定，知曉作為海員的自身權(quán)益及如何保護(hù)自身權(quán)益，能夠較好地協(xié)助船東完成海事勞工證書的申辦核驗(yàn)工作，并在實(shí)際工作中能較好地應(yīng)對港口國關(guān)于海事勞工標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。

2.基本要求

通過本培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)，使得受訓(xùn)船員了解《2006年海事勞工公約》出臺的背景和意義；了解公約主要特點(diǎn)，生效后將帶來的影響與變化；了解公約中明確的海員基本權(quán)利以及海員權(quán)益保障；知道海員就業(yè)的基本條件；掌握海員勞動安全常識及船舶作業(yè)現(xiàn)場勞動安全知識；知曉“海事勞工符合聲明”PART ONE和PART TWO中的主要規(guī)定以及海事勞工證書或符合證明的申辦核驗(yàn)程序，能夠配合做好海事勞工標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場核驗(yàn)工作；了解PSC對公約符合性監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，并知道如何應(yīng)對MLC公約符合性監(jiān)督檢查；知曉如何在船上持續(xù)保持海事勞工標(biāo)準(zhǔn)。

(二)培訓(xùn)主要內(nèi)容

1.《2006年海事勞工公約》簡介

(1)公約制定的背景

(2)公約出臺的意義

(3)公約構(gòu)架

(4)公約主要特點(diǎn)

(5)公約的主要內(nèi)容

(6)公約生效后將帶來的影響與變化

(7)船員對MLC 2006應(yīng)予以的關(guān)注

2.海員權(quán)益保障

(1)ILO關(guān)于勞工的基本權(quán)利

(2)公約中明確的海員基本權(quán)利

(3)海員權(quán)益保障

3.海員就業(yè)條件

(1)公約關(guān)于海員就業(yè)條件的規(guī)定

(2)我國關(guān)于海員就業(yè)條件的相關(guān)法規(guī)

(3)對公約中有關(guān)海員上船工作最低要求的解讀

(4)對公約中有關(guān)海員就業(yè)條件的解讀

(5)船東關(guān)于海員就業(yè)條件的履約義務(wù)※

(※：建議僅對操作級以上船員培訓(xùn))

(6)船長履約職責(zé)與實(shí)務(wù)☆

(☆：建議僅對船長培訓(xùn))

4.海員勞動安全

(1)海員職業(yè)風(fēng)險

(2)公約對海員勞動安全的規(guī)定

(3)海員勞動安全常識

(4)船舶作業(yè)現(xiàn)場勞動安全

(5)船東關(guān)于海員勞動安全的履約義務(wù)※

(6)船長的履約職責(zé)與實(shí)務(wù)☆

5.海員職業(yè)保障

(1)概述

(2)海員職業(yè)保障

(3)對公約中關(guān)于海員職業(yè)保障要求的解讀

(3)船東關(guān)于海員職業(yè)保障的履約義務(wù)※

(4)船長的履約職責(zé)與實(shí)務(wù)☆

6.海事勞工證書或符合證明的申辦核驗(yàn)※

(1)“海事勞工證書”以及“符合證明”

(2)船舶獲取證書或符合證明的條件

(3)“海事勞工符合聲明”PART ONE和PART TWO

(4)證書或符合證明的申辦核驗(yàn)程序

(5)中國船級社《海事勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查實(shí)施指南》簡介

(6)現(xiàn)場核驗(yàn)過程中常見的缺陷

(5)船東和船長在證書申辦核驗(yàn)過程中的工作要點(diǎn)

7.公約與PSC檢查※

(1)對公約中監(jiān)督條款的解讀

(2)PSC對公約符合性監(jiān)督檢查的重點(diǎn)

(3)船長在公約符合性監(jiān)督檢查中應(yīng)注意的問題

(4)如何應(yīng)對公約符合性監(jiān)督檢查

8.海事勞工標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)保持※

(1)根據(jù)2006年海事勞工公約船上持有文件資料和記錄匯總表

(2)海事勞工標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)保持

(三)培訓(xùn)學(xué)時分配

培訓(xùn)學(xué)時分配見表1。

表1 《2006年海事勞工公約》培訓(xùn)學(xué)時分配

五、履約培訓(xùn)教材與參考資料

《ILO 2006年海事勞工公約——航運(yùn)業(yè)指南》(青島船員職業(yè)學(xué)院張曉編譯)圖文并茂，通俗易懂，可以作為船員履約培訓(xùn)教材；大連海事大學(xué)出版社出版的《2006年海事勞工公約》(青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院張鐸譯)，對公約原文進(jìn)行了準(zhǔn)確的校譯，得到有關(guān)專家的肯定，可以作為公司管理人員、船長和部門長的履約培訓(xùn)參考教材；人民交通出版社出版的《船員勞動安全與職業(yè)保障》(青島船員職業(yè)學(xué)院張曉主編)，是目前有關(guān)船員勞動安全與職業(yè)保障的唯一專著，也可用作船員履約培訓(xùn)參考教材；中國船級社(CCS)編制的“MLC, 2006宣貫材料”以及“MLC，2006履約深入培訓(xùn)材料”也是很好的履約培訓(xùn)參考資料。

六、結(jié) 語

從事遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)拇?，不管掛什么旗，都必須滿足并持續(xù)保持《2006年海事勞工公約》要求的標(biāo)準(zhǔn)并接受監(jiān)督檢查。盡快地了解被稱之為“海員權(quán)益大法”的2006年海事勞工公約，對于船東和船員來說是當(dāng)前一段時間的一項(xiàng)重要工作和主要任務(wù)。開展《2006年海事勞工公約》履約培訓(xùn)，讓船公司有關(guān)管理人員以及生產(chǎn)一線的船員了解公約的主要規(guī)定、海事勞工標(biāo)準(zhǔn)、海員權(quán)益與職業(yè)保障、海事勞工證書的申辦、海事勞工符合聲明，以及滿足和持續(xù)保持公約標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)務(wù)，在今后的幾個月內(nèi)，應(yīng)該作為航運(yùn)企業(yè)的一項(xiàng)重要工作來抓。

[1] 2006年海事勞工公約[EB/OL].(2011-08-12)http://seafarers.msa.gov.cn /SysInfoPublish/CntListDetail.aspx?ID=a543066d-6485-4720-9be4-4bb8afa4d22e.

[2] 張 曉.船員勞動安全與職業(yè)保障[M].北京：人民交通出版社，2011.