探索實(shí)行官邸制,是黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中的亮點(diǎn)之一,它被放在第十個(gè)改革領(lǐng)域“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”中,表明這是黨中央用制度管權(quán)管事管人、健全預(yù)防腐敗體系的制度保障之一。

所謂官邸制,就是由國家為重要官員在任期內(nèi)提供住房的一種制度。作為一種官員住房制度,它被許多發(fā)達(dá)國家采用,比如美國白宮、英國唐寧街十號(hào)、法國愛麗舍宮、韓國青瓦臺(tái),都是大家耳熟能詳?shù)墓氽?。其?shí),我國古代也有類似的官邸制,比如縣官就住在縣衙里,如果不在此地為官,就要搬出縣衙,不帶走任何公家財(cái)物。

但在我國的現(xiàn)實(shí)中,住房腐敗已成為繼“飯桌上的腐敗”、“車輪上的腐敗”之后,又一個(gè)為人們深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象。利用職權(quán)違規(guī)建房,超標(biāo)準(zhǔn)配備生活用房,多處占用住房,利用手中的權(quán)力收受房產(chǎn)賄賂,成為官員住房腐敗的主要表現(xiàn)形式。

近年來,很多被查處的腐敗官員都涉及房產(chǎn)問題,如原山東省副省長黃勝有房產(chǎn)46套,原杭州市副市長許邁永有房產(chǎn)25套,原廣東茂名市委書記羅蔭國名下有房產(chǎn)67套,原云南楚雄州州長楊紅衛(wèi)有房產(chǎn)23套。當(dāng)普通百姓為擁有一套屬于自己的房子而耗盡心力的時(shí)候,坐擁數(shù)十套房產(chǎn)的官員無疑成為眾矢之的,這對(duì)我們黨和政府的公正廉潔、社會(huì)的和諧穩(wěn)定是巨大的傷害。

實(shí)行官邸制后,官員的住房實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、顯性化,住房腐敗產(chǎn)生的根源就會(huì)被鏟除。

當(dāng)然,官邸制要發(fā)揮制度反腐的功效,還有賴于配套制度的建設(shè)和內(nèi)外監(jiān)督的出臺(tái)。一是官員住進(jìn)官邸后,可否以自己的名義或家庭成員的名義去購置商品房?如果可以,對(duì)購房數(shù)量、面積是不是應(yīng)該進(jìn)行約束?二是官員任職期間有房居住,退休離職之后怎么辦?是否應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)補(bǔ)償機(jī)制?三是官邸制根除了主要領(lǐng)導(dǎo)干部滋生住房腐敗的可能,如何解決其他公務(wù)員利用職權(quán)非法攫取房產(chǎn)利益的問題?四是這個(gè)制度一定程度上實(shí)現(xiàn)了官員房產(chǎn)的公開,那其他財(cái)產(chǎn)的公開也需要繼續(xù)跟進(jìn),讓官員全方位站在“聚光燈”下,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。