秦書生 隋學(xué)佳 鄭 雪

（東北大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110819）

鄧小平同志作為我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，在他的著述、談話和實(shí)踐中，蘊(yùn)涵著豐富的生態(tài)思想。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的生態(tài)思想是馬克思主義生態(tài)理論的重要內(nèi)容之一。鄧小平生態(tài)思想既具有前瞻性，又有全局性，為新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)思想的提出打下了良好的基礎(chǔ)。

一、鄧小平生態(tài)思想產(chǎn)生的時(shí)代背景

鄧小平生態(tài)思想是在人類尋求資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展道路的背景下產(chǎn)生的。新中國(guó)成立以來(lái)到改革開放之初，世界各國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出。1972年，在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境研討會(huì)上正式討論了可持續(xù)發(fā)展的定義。在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版的 《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中，明確提出了可持續(xù)發(fā)展概念。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在經(jīng)濟(jì)和科技上占據(jù)的優(yōu)勢(shì)，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染重的企業(yè)。面對(duì)新形勢(shì)，鄧小平站在時(shí)代前沿，高瞻遠(yuǎn)矚，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了深刻思索，提出了一些生態(tài)思想。

鄧小平生態(tài)思想也是基于我國(guó)社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)提出來(lái)的。雖然新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但同時(shí)也必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)繁榮的背后所帶來(lái)的能源危機(jī)、環(huán)境污染。20世紀(jì)70年代末期以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，面對(duì)資源能源危機(jī)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻。如何應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，環(huán)境惡化，使中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人必須思考的問(wèn)題。為了減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，鄧小平結(jié)合新形勢(shì)，概括和總結(jié)了生態(tài)問(wèn)題，形成了鄧小平的生態(tài)思想。

二、鄧小平生態(tài)思想的基本內(nèi)容

改革開放以來(lái)，鄧小平從黨和國(guó)家事業(yè)的全局出發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境給予高度關(guān)注。鄧小平的生態(tài)思想是對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的概況和總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的結(jié)晶，是對(duì)毛澤東生態(tài)思想的繼承和發(fā)展。鄧小平生態(tài)思想的基本內(nèi)容有：

1.社會(huì)發(fā)展要保證自然生態(tài)系統(tǒng)的安全。首先，鄧小平認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展不能過(guò)度損害植被，破壞生態(tài)環(huán)境的整體安全。1978年鄧小平與黑龍江省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)指出：“韓丁對(duì)我國(guó)大面積開荒提出過(guò)一些寶貴意見(jiàn)，他列舉世界上一些國(guó)家由于開荒帶來(lái)風(fēng)沙等自然環(huán)境惡化的例子，推出搞大面積開荒得不償失，很危險(xiǎn)。我看很有道理，開荒要非常慎重。黑龍江本來(lái)降雨量就少。你們要搞調(diào)查研究，科學(xué)地處理這個(gè)問(wèn)題?！保?］可見(jiàn)，鄧小平十分重視生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的緊密關(guān)系，強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)要保護(hù)環(huán)境系統(tǒng)的完整性，要及時(shí)制止因大面積開荒而破壞植被的傳統(tǒng)耕作模式，要科學(xué)計(jì)量農(nóng)業(yè)開墾與環(huán)境成本之間的收支關(guān)系，吸收因盲目開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞的深刻教訓(xùn)。其次，鄧小平認(rèn)為科學(xué)發(fā)展林業(yè)是保障生態(tài)安全的重要方面。當(dāng)他看到四川遭受水災(zāi)，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到洪災(zāi)與森林過(guò)伐度砍有關(guān)，鄧小平指出：“最近發(fā)生的洪災(zāi)涉及到林業(yè)問(wèn)題，涉及到森林的過(guò)量采伐，看來(lái)寧可進(jìn)口一點(diǎn)木材，也要少砍一點(diǎn)樹，報(bào)上對(duì)森林采伐的方式有爭(zhēng)議，這些地方是否可以只搞間伐，不搞皆伐?！保?］可見(jiàn)，鄧小平對(duì)于我國(guó)因?yàn)榇址虐l(fā)展林業(yè)的問(wèn)題給予了高度重視，指出亂砍濫伐是導(dǎo)致環(huán)境破壞和人民利益受損的重要原因，同時(shí)指出增加進(jìn)口和間接砍伐是有效的治理辦法。最后，鄧小平提出要通過(guò)植樹造林加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)安全。鄧小平指出：“植樹造林，綠化祖國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，要堅(jiān)持二十年，堅(jiān)持一百年，要一代一代永遠(yuǎn)干下去”。［3］可以說(shuō)，鄧小平不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)的保護(hù)，而且更加重視對(duì)環(huán)境的建設(shè)，指出植樹種草，美化祖國(guó)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義中國(guó)的重要性，并指出這是一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)，需要代代相傳。

2.提出人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的主張。針對(duì)“文化大革命”期間片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，鄧小平提出了人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的主張。鄧小平指出：“這個(gè)事情耽誤了，要充分發(fā)揮林業(yè)的多種效益。特別是在我國(guó)西北，有好幾十萬(wàn)平方公里的黃土高原，連草都不長(zhǎng)，水土流失嚴(yán)重。黃河所以叫‘黃’河，就是水土流失造成的。我們計(jì)劃在那個(gè)地方先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會(huì)給人們帶來(lái)好處，人們就會(huì)富裕起來(lái)，生態(tài)環(huán)境也會(huì)發(fā)生很好的變化?！保?］鄧小平的講話中蘊(yùn)含著人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。他認(rèn)為，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須保護(hù)環(huán)境，走人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。在鄧小平可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，我國(guó)編制了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.強(qiáng)調(diào)治理風(fēng)景區(qū)環(huán)境污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展迅速，鄧小平同志十分注意旅游業(yè)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。1973年鄧小平同志陪同外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參觀桂林時(shí)，發(fā)現(xiàn)桂林的環(huán)境污染嚴(yán)重。于是，他告誡桂林領(lǐng)導(dǎo)人，發(fā)展生產(chǎn)不能破壞環(huán)境。1978年10月，鄧小平指出：“桂林漓江的水污染得很厲害，要下決心把它治理好。造成水污染的工廠要關(guān)掉?！鹆稚剿滋煜隆?，水不干凈怎么行？”［5］，他在 1979 年明確提出：“要保護(hù)風(fēng)景區(qū)。桂林那樣好的山水，被一個(gè)工廠在那里嚴(yán)重污染，要把它關(guān)掉?！保?］同時(shí)，鄧小平提出要搞好風(fēng)景區(qū)綠化工作，提升水平。1983年，他在游覽杭州時(shí)說(shuō)：“杭州的綠化不錯(cuò)，給美麗的西湖風(fēng)景添了色。你們一定要保護(hù)好西湖名勝，發(fā)展旅游業(yè)?！保?］可見(jiàn)，鄧小平堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，主張城市建設(shè)、風(fēng)景區(qū)建設(shè)都要高度重視生態(tài)問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

4.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，解決經(jīng)濟(jì)與生態(tài)間的張力。鄧小平指出：“重視提高經(jīng)濟(jì)效益，不要片面追求產(chǎn)值、產(chǎn)量的增長(zhǎng)”。［8］可以說(shuō)，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊是當(dāng)前的首要問(wèn)題，其中不可避免的就要觸及到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的緊張關(guān)系，如何在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，鄧小平提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能盲目地關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，要區(qū)分經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的重大差異，深刻揭示如果不提高效益、增產(chǎn)不增收，無(wú)疑會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)沉重的壓力。因此，一定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，著力解決我國(guó)生態(tài)問(wèn)題。

5.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)。鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)的重要性，一再?gòu)?qiáng)調(diào)做任何工作都要有法可依、依法辦事。首先，鄧小平強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)建立健全我國(guó)的生態(tài)立法。他指出：“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國(guó)人投資法等等”。［9］可以說(shuō)，正是在鄧小平的高度重視之下，我國(guó)的生態(tài)工作開始走上了法制化的正軌，通過(guò)發(fā)揮法律法規(guī)的權(quán)威性和穩(wěn)定性，有效促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)治理的健康開展。其次，鄧小平強(qiáng)調(diào)做好我國(guó)生態(tài)法制的普及工作。他指出：“要講法制，真正使人懂得法律，使越來(lái)越多的人不僅不犯法，而且能積極的維護(hù)法律。”［10］可以說(shuō)，如果生態(tài)法律法規(guī)被制定出來(lái)以后，如果人人不去學(xué)習(xí)遵守，則不會(huì)起到任何社會(huì)效果，絲毫不利于環(huán)境問(wèn)題的解決。因此，發(fā)揮生態(tài)法制的保障作用，需要加大生態(tài)法制的普及工作，需要人人了解生態(tài)法律法規(guī)，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，熟知違反生態(tài)法律法規(guī)將會(huì)承擔(dān)何等法律責(zé)任，當(dāng)發(fā)生相關(guān)的爭(zhēng)議如何通過(guò)環(huán)境司法途徑解決彼此間的爭(zhēng)議等。最后，鄧小平強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)法制的執(zhí)行工作。他指出：“加強(qiáng)檢查機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。［11］可以說(shuō)，我國(guó)生態(tài)法制的保障工作重點(diǎn)就體現(xiàn)在執(zhí)行上，無(wú)論是司法執(zhí)行，還是行政執(zhí)行，是最能體現(xiàn)國(guó)家公權(quán)力對(duì)環(huán)境問(wèn)題的具體態(tài)度，也是人們對(duì)我國(guó)生態(tài)法制是否信仰的關(guān)鍵，因此，鄧小平要求嚴(yán)格國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)肅處理各種違法行為?？傊卩囆∑降闹С窒?，我國(guó)先后制定、頒布、實(shí)施了一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境的法律，主要有：森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、水法等。通過(guò)加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)立法、普法與執(zhí)法方面工作，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)法制的發(fā)展與完善，為解決生態(tài)問(wèn)題提供了有力的法制保障。

三、鄧小平生態(tài)思想的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義

鄧小平生態(tài)思想具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。在理論上，鄧小平的生態(tài)思想繼承了馬克思恩格斯的生態(tài)觀，發(fā)展了毛澤東的環(huán)境保護(hù)思想，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)化馬克思主義生態(tài)理論的與時(shí)俱進(jìn)，極大地豐富了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的理論體系，是馬克思主義生態(tài)環(huán)境思想在我國(guó)新時(shí)期、新階段的最新理論成果，是對(duì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的深刻把握，也是對(duì)馬克思主義社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)理論的時(shí)代創(chuàng)新。鄧小平生態(tài)思想深化了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義條件下進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的有益探索，為江澤民可持續(xù)發(fā)展思想與胡錦濤的生態(tài)文明觀奠定了重要基礎(chǔ)和理論來(lái)源，為馬克思主義生態(tài)觀的一脈相承和不斷發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

在實(shí)踐上，鄧小平的生態(tài)思想對(duì)指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，鄧小平的生態(tài)思想立足于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的具體國(guó)情，科學(xué)認(rèn)識(shí)到中國(guó)人口數(shù)量多、環(huán)境負(fù)荷重的客觀實(shí)際，把握生態(tài)時(shí)代即將到來(lái)的歷史發(fā)展趨勢(shì)，探索了我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，如何妥善處理好環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，指出了在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)，以及畜牧業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)中要注意環(huán)境安全。闡發(fā)了人與自然和諧發(fā)展的基本主張，糾正了長(zhǎng)期以來(lái)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，增強(qiáng)了黨和政府、企事業(yè)單位，以及人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，并就改變整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)生活方式、建立健全生態(tài)環(huán)境法制等多個(gè)方面提供了重要思想啟迪，保障我國(guó)走出一條符合自身國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展道路，為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出進(jìn)行了重要探索，促使我國(guó)在工業(yè)化、信息化的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

［1］［5］［6］鄧小平年譜（1975－1997）（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社.2004：375，397，466.

［2］［3］［4］本刊編輯部.鄧小平論林業(yè)與生態(tài)建設(shè)［J］.內(nèi)蒙古林業(yè)，2004：1，1，1.

［7］鄧小平年譜(1975－1997)（下）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：771.

［8］鄧小平文選（3）［M］.北京：人民出版社，1993：22.

［9］［10］［11］鄧小平文選（2）［M］.北京：人民出版社，1983：146，254，146－147.