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        湖南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配探析

        2013-12-10 03:40:46劉剛
        科學時代·上半月 2013年11期
        關(guān)鍵詞:新型城鎮(zhèn)化

        【摘 要】本文圍繞湖南省經(jīng)濟發(fā)展如何應對全球化所面臨的挑戰(zhàn)這一核心問題,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與新型城鎮(zhèn)化理論為支點,對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配進行機理分析、制約因素分析,提出了湖南省各市、州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配的對策。

        【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設;新型城鎮(zhèn)化;動態(tài)匹配

        新型城鎮(zhèn)化是當前我國經(jīng)濟增長的主要推動力,城鎮(zhèn)化水平在相當一部分程度上決定了一個國家綜合國力的強弱。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的出現(xiàn)則是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢, 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化之間存在著較大的互動關(guān)系。當前,世界各國及地區(qū)城鎮(zhèn)化水平參差不齊,但是以新經(jīng)濟為基礎的經(jīng)濟全球化趨勢日趨明顯,而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系則正是其重要的載體。湖南省的城鎮(zhèn)化起步較晚、發(fā)展快,極大地促進了省域經(jīng)濟迅猛提升,在充當“中部崛起”領(lǐng)跑者的同時,又迎來了“兩型社會”建設的偉大契機,加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展必然,對二者藕合機理研究迫在眉睫。

        一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配的機理分析

        現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展模式和路徑的重大轉(zhuǎn)換,二者動態(tài)匹配可以實現(xiàn)速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

        (一)目標匹配

        新型城鎮(zhèn)化要求堅持以人為本,以新型工業(yè)化為動力,以統(tǒng)籌兼顧為原則,推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。當前,雖然全球經(jīng)濟己經(jīng)進入一體化的快速發(fā)展時期,而競爭的核心就是產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平,而產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展往往是在國內(nèi)幾個區(qū)域內(nèi)形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推進產(chǎn)業(yè)體系建設,提升區(qū)域社會經(jīng)濟綜合水平已成為地區(qū)之間相互競爭的必然趨勢,而我國實施新型城鎮(zhèn)化為此提供了良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,并為中國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設指明了發(fā)展的方向和相應的數(shù)量標識。

        (二)結(jié)構(gòu)匹配

        在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,舊有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式越來越難以適應經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的要求,建立具有中國特色的新型工業(yè)化道路迫在眉睫,而在這些過程中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也必將發(fā)揮更大的作用。以前我國實行優(yōu)先發(fā)展國防工業(yè)和作為其基礎的重工業(yè)的戰(zhàn)略,注重以產(chǎn)量和產(chǎn)值為中心的經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展主要靠高積累和高投資。隨著城市化的進一步深入,第三產(chǎn)業(yè)快速增長,在國民經(jīng)濟總額中比重持續(xù)上升,對于提高物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的效率,增加社會就業(yè)機會有著重要意義。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程中,我國的產(chǎn)業(yè)集群開始迅速發(fā)展起來??梢哉f,新型城鎮(zhèn)化的實施加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

        (三)制度匹配

        市場經(jīng)濟制度基礎上的政府宏觀調(diào)控是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配的調(diào)控體系。政府政策對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配系統(tǒng)的干預往往會收到市場機制難以達到的效果。政府通過制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、出臺社會和經(jīng)濟改革措施及干預政策等,在不同程度上實現(xiàn)政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策對某些市場調(diào)節(jié)過程的有效替代,可以加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展。

        二、湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配的制約因素分析

        現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配可以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟利益、競爭力、創(chuàng)新力等的涌現(xiàn),實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效手段。從整體上講,目前兩者匹配發(fā)展仍處于較低水平,主要存在以下幾大制約因素:

        (一)原有工業(yè)基礎、城鎮(zhèn)化水平參差不齊

        工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配發(fā)展的物質(zhì)基礎,較好的工業(yè)基礎可以加速二者的匹配發(fā)展。湖南是一個農(nóng)業(yè)大省,工業(yè)起步晚,發(fā)展基礎總體薄弱,各市(州)工業(yè)基礎、城鎮(zhèn)化水平發(fā)展不一。 近年來,我省城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量有了顯著提升,城鎮(zhèn)化率從2007年的40.45%提高到2012年的46.65%。2012年底,全省城鎮(zhèn)人口為3097.06萬人。但長株潭城市群與環(huán)長株潭城市群聚集了全省30%和65%的城鎮(zhèn)人口,創(chuàng)造了約42.4%和78.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值,其他市(州)差距明顯,這些地區(qū)極低的工業(yè)基礎水平加大了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的難度,更制約了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配發(fā)展。

        (二)城鄉(xiāng)分割的制度障礙

        城鄉(xiāng)分割的制度障礙是導致湖南省新型城鎮(zhèn)化滯后的最主要的社會原因。隨著湖南省新型城鎮(zhèn)化的建立和發(fā)展,要求城鄉(xiāng)勞動者、資金、技術(shù)、物資等能按照市場原則進行合理配置和使用,但城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度既嚴重阻礙著城鄉(xiāng)一體化市場經(jīng)濟體制的形成和發(fā)展,又嚴重阻礙著農(nóng)村剩余勞動力的合理流動和公民基本權(quán)利、義務的實現(xiàn)。

        (三)區(qū)位和交通設施制約

        韋伯在其1909年就提出的工業(yè)區(qū)位論中指出:原料、燃料費;勞動成本;運費三個因素是影響工業(yè)分布的一般區(qū)位因子。湖南省地處我國中南部,南接兩廣,北連湖北,西臨川貴渝,東毗江西,是一個典型的內(nèi)陸省份;東南西三面環(huán)山,山地和丘陵面積為16.88萬平方公里,占全省總面積的79.7%。封閉區(qū)位限制了交通發(fā)展,交通又制約了經(jīng)濟發(fā)展,湖南成為了“中部塌陷”的六個省份之一,遠落后于東部沿海省市。

        三、湖南省產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化匹配發(fā)展的對策

        在經(jīng)濟全球化的背景下,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為一種社會化大生產(chǎn)的組織模式,己經(jīng)成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主旋律,這為我國實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化提供了較好的戰(zhàn)略思路和發(fā)展模式。根據(jù)湖南省產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化匹配發(fā)展情況,我們把湖南省區(qū)域劃分為以下級別:一級區(qū)域(長沙)——高水平匹配;二級區(qū)域(株洲、湘潭)——磨合發(fā)展;三級區(qū)域(衡陽、岳陽)——頡頏發(fā)展;四級區(qū)域(郴州、常德、婁底)——低水平發(fā)展;五級區(qū)域(湘西、永州、益陽、懷化、邵陽、張家界)——萌芽地區(qū)。

        (一)一、二級區(qū)域構(gòu)建核心增長級

        核心增長極的構(gòu)建是新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動態(tài)匹配的關(guān)鍵。增長極是圍繞推進性的主導工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè),它不僅能迅速增長,而且能通過乘數(shù)效應推動其他部門的增長,從而促進各地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展。抓長株潭經(jīng)濟一體化,推進集群基地建設把握“中部崛起”機遇,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合步伐;推動基礎設施一體化建設,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集基礎平臺;加強三市的協(xié)調(diào),優(yōu)勢互補,形成培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的合力,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

        (二)三、四級區(qū)域改造和升級原有產(chǎn)業(yè)

        改造和升級原有產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動態(tài)匹配的基礎。三、四級區(qū)域積極開展對接招商,改造和升級原有產(chǎn)業(yè)。衡陽、岳陽、常德、婁底、郴州五市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已具規(guī)模,新型工業(yè)化的發(fā)展也步入了快車道。五市在今后的發(fā)展中必需積極開展對接招商,用信息化和高科技來改造和升級原有產(chǎn)業(yè),以進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增加市場份額、鞏固自身的經(jīng)濟實力,并實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型城鎮(zhèn)化的藕合聯(lián)動發(fā)展。

        (三)五級區(qū)域積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

        承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動態(tài)匹配的必要措施。五級區(qū)域充分發(fā)揮自身特色,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湘西、永州、益陽、懷化、邵陽、張家界六市(州)的經(jīng)濟發(fā)展較為落后。一是抓好基礎設施、信息服務等公共要素的建設;二是依托勞動力資源和綜合成本優(yōu)勢,積極承接勞動密集型產(chǎn)業(yè);三是依托礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢,積極承接資源精深加工產(chǎn)業(yè),發(fā)展下游產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品科技含量和附加值,變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

        參考文獻:

        [1]金虎斌.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展實證研究[J].創(chuàng)新,2012,(5).

        [2]王貝.中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系實證研究[J].城市問題,2011,(9).

        [3]張萬春.湖南省產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化耦合發(fā)展研究.碩士學位論文,2009,(5).

        作者簡介:

        劉剛:(1982-),男,漢族,湖南益陽人,講師,湖南城市學院城市管理學院,管理學碩士,研究方向:城市管理。

        基金項目:

        本文系湖南省省情與決策咨詢研究項目《湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配研究》[2013BZZ108]。

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