梁繼凱

（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)，上海 200003）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，文化在推動(dòng)人類發(fā)展進(jìn)程中的力量越來(lái)越強(qiáng)大，文化消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中所占的比重也越來(lái)越大。實(shí)踐表明，通過(guò)提高人民文化消費(fèi)水平和質(zhì)量，來(lái)提升國(guó)民的整體文化素養(yǎng)和道德思想水平，具有較強(qiáng)的社會(huì)意義。本文即在此背景下，就如何促進(jìn)上海市民文化消費(fèi)，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)上海文化事業(yè)全面進(jìn)步，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)文化，做一個(gè)有意義的探索研究。

一、上海文化消費(fèi)的歷史及發(fā)展簡(jiǎn)述

上海作為全國(guó)現(xiàn)代化程度較高的城市，現(xiàn)代化發(fā)展起步較早，解放前媒體出版業(yè)和社會(huì)娛樂業(yè)就發(fā)展迅速，廣大市民對(duì)文化消費(fèi)趨之若鶩，逐步形成了深厚的文化消費(fèi)傳統(tǒng)。改革開放以來(lái)，上海市民的文化消費(fèi)更是不斷增長(zhǎng)，日益繁榮。

1.上海文化發(fā)展概況。上海文化屬于江南傳統(tǒng)文化中的吳文化，開埠后，與外來(lái)的西方文化逐步融合發(fā)展，形成了“海納百川，兼容并蓄”的獨(dú)特海派文化。近年來(lái)，上海政府在文化發(fā)展上投入逐步加大，各種文化展覽、文藝演出、知識(shí)講座數(shù)量眾多、種類齊全，有力提升了上海的城市文化發(fā)展水平。

2.上海市民文化消費(fèi)支出發(fā)展簡(jiǎn)述。改革開放以來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，收入的快速提升推動(dòng)了上海市民文化消費(fèi)的較快增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，上海城市居民文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)支出從1980年的41元和4元增長(zhǎng)到2011年的1054元和 1406元，分別增長(zhǎng)25.7倍和351.5倍。

從上海市民的文化消費(fèi)具體支出來(lái)看，呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)，一是教育文化娛樂服務(wù)在居民消費(fèi)支出中已占據(jù)一定比重，2011年上海城鎮(zhèn)居民的教育文化娛樂服務(wù)支出所占比重已經(jīng)達(dá)到14.9%，僅次于食品消費(fèi)和交通通信類支出；二是在教育文化娛樂服務(wù)消費(fèi)中，文化娛樂服務(wù)支出所占比重持續(xù)增加，文化娛樂用品和教育消費(fèi)增速緩慢；三是不同收入群體文化消費(fèi)支出差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，2001年，按五等分分組的20%高收入家庭組比20%低收入家庭組多支出574元，前者是后者的1.4倍，到2011年，差值達(dá)到4476元，倍數(shù)達(dá)到3.3倍。

二、上海市民文化消費(fèi)現(xiàn)狀

利用入戶問(wèn)卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)研究成果來(lái)對(duì)上海市民文化消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，上海市民文化消費(fèi)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.“外出旅游”、“上網(wǎng)”和“看電視”列市民文化消費(fèi)支出前三位。調(diào)查顯示，對(duì)于問(wèn)卷列出的14項(xiàng)文化消費(fèi)項(xiàng)目，市民選擇支出較多的文化消費(fèi)項(xiàng)目比重排在前三位的依次是“外出旅游”（38.1%）、“上網(wǎng)”（22.6%）和“看電視”（15%），此外，選擇“閱讀書刊”的被訪者比重也有7.5%。

2.市民文化消費(fèi)以個(gè)人自費(fèi)參與為主。調(diào)查顯示，在所列舉的14項(xiàng)文化消費(fèi)項(xiàng)目中，“個(gè)人自費(fèi)參與”的文化消費(fèi)項(xiàng)目比重均較高，有7項(xiàng)比重均超過(guò)90%，最低一項(xiàng)的“逛公園或綠地”也達(dá)到31.9%，其余項(xiàng)目在40%-90%之間。

3.“看電視”、“閱讀書刊”和“逛公園或綠地”市民參與率高。對(duì)于“近一年中，您參與過(guò)以下14項(xiàng)中的哪些項(xiàng)目”這一問(wèn)題，從市民的參與率來(lái)看，“看電視”（99.3%）、“閱讀書刊”（86.7%）、“逛公園和綠地”（82.6%）和“外出旅游”（81.5%）四個(gè)文化消費(fèi)項(xiàng)目列前四位，均超過(guò)八成；“運(yùn)動(dòng)健身”（71.7%）和“上網(wǎng)”（70.1%）兩項(xiàng)超過(guò)七成。

4.“看電視”、“上網(wǎng)”和“閱讀書刊”市民參與頻率和花費(fèi)時(shí)間均居前。從市民對(duì)這14項(xiàng)文化消費(fèi)項(xiàng)目的參與頻率來(lái)看，每天都參與“看電視”、“上網(wǎng)”和“閱讀書刊”3項(xiàng)項(xiàng)目的比重最高，參與率分別達(dá)到86.9%、55.1%和45.2%。

調(diào)查還顯示，在每周都參與的文化消費(fèi)項(xiàng)目上，市民“上網(wǎng)”每周花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)，人均為17.6小時(shí)，其次是“看電視”，人均每周花費(fèi)16.6小時(shí)，而另外一個(gè)每周參與率較高的“閱讀書刊”項(xiàng)目，市民人均每周花費(fèi)時(shí)間也有7.2小時(shí)。

5.市民對(duì)四項(xiàng)公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率不高。對(duì)于上海五項(xiàng)公共文化服務(wù)設(shè)施，被訪者參與利用率最高的是“公園或綠地”，有82.6%的被訪者表示在過(guò)去的一年中去過(guò)。對(duì)于“社區(qū)文化活動(dòng)中心”和“文化展覽場(chǎng)館”，被訪者去過(guò)的比重均不到五成，分別僅有42.7%和38.3%，“公共圖書館”、“公共體育場(chǎng)館”兩類公共文化服務(wù)設(shè)施，被訪者去過(guò)的比重更低，分別只有25.8%和26%（表1）。

表1 市民對(duì)五項(xiàng)公共文化服務(wù)設(shè)施的使用情況

6.市民對(duì)自身文化消費(fèi)滿意率低于六成，主要目的是“娛樂消遣”。問(wèn)及對(duì)自己文化消費(fèi)生活是否滿意時(shí)，選擇“滿意”和“較滿意”的被訪者比重分別為8.5%和46.3%，合計(jì)達(dá)54.8%，滿意率低于六成；市民參與文化消費(fèi)的主要目的為“娛樂消遣”，選擇該項(xiàng)的被訪者比重達(dá)到72.3%。此外，“增加人際交往”（48.5%）、“提高文化知識(shí)”（44.5%）和“鍛煉身體”（40.2%）三項(xiàng)比重也相對(duì)較高。

三、上海市民文化消費(fèi)存在問(wèn)題的思考

通過(guò)上述調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)，以及結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料和理論，對(duì)市民文化消費(fèi)與需求現(xiàn)狀進(jìn)行的梳理表明，上海市民文化消費(fèi)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.市民文化消費(fèi)支出比例較高，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念不合理。2011年，上海市民教育文化娛樂服務(wù)消費(fèi)支出已經(jīng)占到總支出14.9%，在全國(guó)范圍內(nèi)處于領(lǐng)先位置，僅次于江蘇（16.1%）和北京（15%），高出全國(guó)平均值2.7個(gè)百分點(diǎn)。

與國(guó)際相比，上海城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂服務(wù)支出占比（2007年，15.4%）比多數(shù)經(jīng)合組織國(guó)家的教育、休閑和文化的消費(fèi)支出占比高（經(jīng)合組織成員國(guó)家把消費(fèi)支出分為十二大類，其中的“休閑和文化”和“教育”兩類支出的合計(jì)與我國(guó)教育文化娛樂消費(fèi)支出相近），這說(shuō)明上海市民的文化消費(fèi)占消費(fèi)支出比例已經(jīng)較高（表2）。

表2 經(jīng)合組織主要國(guó)家教育、休閑和文化消費(fèi)支出占比

盡管上海市民的文化消費(fèi)支出比例較高，但存在兩個(gè)突出問(wèn)題。一是文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，文化消費(fèi)主要集中在看電視、上網(wǎng)等少數(shù)被動(dòng)接受型文化消費(fèi)類型上，在參加教育培訓(xùn)，觀看文藝演出等文化性和知識(shí)性含量較高的文化消費(fèi)項(xiàng)目上參與率明顯不足。二是文化消費(fèi)觀念有待改變。多數(shù)市民仍然把文化消費(fèi)僅僅當(dāng)作娛樂消遣，沒有把文化消費(fèi)當(dāng)作提升自身文化素養(yǎng)和知識(shí)水平的必要途徑。

2.市民文化消費(fèi)呈現(xiàn)參與類型少量化、參與方式個(gè)人化特征。調(diào)查結(jié)果顯示，市民參與文化消費(fèi)的項(xiàng)目過(guò)多集中在少數(shù)文化消費(fèi)項(xiàng)目上，此外，多數(shù)市民參與文化消費(fèi)活動(dòng)的方式是以個(gè)人參與為主。這種文化消費(fèi)模式使得市民文化消費(fèi)模式單一化、封閉化。首先是降低了面對(duì)面的人際交往，不利于文化的傳播交流，也不利于形成良好的人際關(guān)系；其次還因?yàn)檫@些文化消費(fèi)項(xiàng)目市民消費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)和身體活動(dòng)少，對(duì)市民的身體健康造成負(fù)面影響；此外，從社會(huì)功能來(lái)講，大眾文化消費(fèi)應(yīng)該也是大眾文化創(chuàng)制、促進(jìn)人際交流的過(guò)程，但這三類文化消費(fèi)項(xiàng)目均為被動(dòng)地接受消費(fèi)，消費(fèi)者參與文化創(chuàng)制的程度極低，這對(duì)形成健康多元的文化不利。

3.空閑時(shí)間少和文化產(chǎn)品價(jià)格偏高阻礙市民文化消費(fèi)的狀況短期難以改變。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，在市民更多參與文化消費(fèi)面臨的困難上，被訪者認(rèn)為“沒有閑暇時(shí)間”（47.9%）和“文化產(chǎn)品價(jià)格偏高”（45%）是兩大主要困難。上海市民面臨的各種社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，多數(shù)時(shí)間和精力都放在了應(yīng)對(duì)工作和學(xué)習(xí)上，這可能是造成市民空閑時(shí)間少的重要原因。而文化產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高與上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、文化消費(fèi)市場(chǎng)不成熟有較大關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，2004年至2011年的8年間，上海文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從5.47%上升至5.73%，僅增長(zhǎng)0.26個(gè)百分點(diǎn)。這兩種阻礙因素，短期內(nèi)難以有所改變。

4.數(shù)量不足導(dǎo)致市民難以享受3項(xiàng)公共文化服務(wù)設(shè)施提供的服務(wù)。市民在公共圖書館、文化展覽場(chǎng)館和公共體育場(chǎng)館3項(xiàng)公共文化服務(wù)設(shè)施上的參與使用率低，多數(shù)被訪者認(rèn)為主要原因是“離家遠(yuǎn)”，這與3項(xiàng)公共文化服務(wù)設(shè)施的數(shù)量不足或分布不均衡有較大關(guān)系。

以上海公共圖書館為例，目前全市共有公共圖書館25個(gè)。國(guó)際圖書聯(lián)合會(huì)制定的公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)是半徑為1.5公里的區(qū)域內(nèi)設(shè)置一所公共圖書館或平均每?jī)扇f(wàn)人左右擁有一所圖書館，上海市目前的水平與標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)；文化展覽場(chǎng)館和公共體育場(chǎng)館數(shù)量多于圖書館，但相當(dāng)多數(shù)集中在中心城區(qū)，郊區(qū)數(shù)量不足，尤其是郊區(qū)新型人口聚集區(qū)。這種狀況導(dǎo)致不少市民難以享受到3項(xiàng)公共文化服務(wù)設(shè)施提供的公共文化服務(wù)。

5.信息溝通不暢、文化活動(dòng)內(nèi)容貧乏、組織管理不完善是市民不去社區(qū)文化活動(dòng)中心的主要原因。調(diào)查顯示，“不了解相關(guān)信息”和“不感興趣”是繼“空閑時(shí)間少”之后不去文化活動(dòng)中心的兩項(xiàng)主要原因。形成這種局面主要原因有：一是社區(qū)文化活動(dòng)中心文藝人才資源缺乏，難以開展有吸引力的文化活動(dòng)；二是社區(qū)文化活動(dòng)中心量化激勵(lì)考核機(jī)制不足；三是社區(qū)文化活動(dòng)中心與居民間的互動(dòng)不足，尤其是活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式等方面與居民溝通不暢，社區(qū)居民的文化消費(fèi)需求沒得到滿足，亟待改變。

四、促進(jìn)市民文化消費(fèi)的對(duì)策建議

提升上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，發(fā)展文化事業(yè)是一項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)性工作。綜合本文研究結(jié)論，提出以下改善上海文化事業(yè)發(fā)展水平的建議。

1.重點(diǎn)發(fā)揮社區(qū)文化活動(dòng)中心的基礎(chǔ)性作用。社區(qū)文化活動(dòng)中心可以促進(jìn)大眾文化的發(fā)展，滿足不同層次社區(qū)居民多方面的精神文化需求，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義的先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)具有較大的實(shí)踐作用。因此，建議充分發(fā)揮社區(qū)文化活動(dòng)中心的基礎(chǔ)性作用，一是要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和文化事業(yè)專業(yè)人員的培養(yǎng)，每一個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心盡量配備專職或兼職的專業(yè)人才，并制定好激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)他們?yōu)樯鐓^(qū)開展多種形式的文化活動(dòng)；二是建立健全公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和程序，在運(yùn)行中要多與社區(qū)居民溝通交流；三是廣泛吸引市民參與到社區(qū)文化活動(dòng)中心的運(yùn)行管理中來(lái)，一方面促進(jìn)開展的活動(dòng)更加貼近居民的要求，另一方面可以激發(fā)居民參與社區(qū)文化活動(dòng)的熱情。

2.加強(qiáng)建設(shè)、合理布局公共文化設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)揮其公益屬性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“文化展覽場(chǎng)館”、“公共體育場(chǎng)館”和“公共圖書館”3項(xiàng)公共文化服務(wù)設(shè)施市民參與使用率較低的主要原因是“離家遠(yuǎn)”。從實(shí)踐角度來(lái)說(shuō)，解決“離家遠(yuǎn)”的問(wèn)題不能僅僅依靠通過(guò)更多建設(shè)3項(xiàng)公共文化服務(wù)設(shè)施來(lái)解決，還必須考慮利用效率和經(jīng)濟(jì)投入成本的平衡問(wèn)題。所以，建議相關(guān)各方要充分了解規(guī)劃區(qū)域居民的各種特征資料，通過(guò)科學(xué)分析，制定該區(qū)域公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模以及具體區(qū)域分布。在缺乏基礎(chǔ)文化服務(wù)設(shè)施的郊區(qū)縣地區(qū)，尤其是地鐵沿線的新型人口聚集區(qū)，要著力增加建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，并在建成后制定合理的運(yùn)營(yíng)政策確保設(shè)施最大化利用。

此外，要重點(diǎn)發(fā)揮公共文化服務(wù)設(shè)施的公益屬性，把開展公共文化服務(wù)的次數(shù)和享受這些公共文化服務(wù)的數(shù)量作為評(píng)價(jià)其績(jī)效的主要標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)財(cái)政也要對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施的日常運(yùn)行管理充分支持，保證各項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。同時(shí)，積極引進(jìn)社會(huì)各方力量來(lái)參與公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，提升設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率。

3.推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低文化產(chǎn)品價(jià)格?，F(xiàn)階段文化產(chǎn)品價(jià)格虛高，抑制了市民的文化消費(fèi)，特別是在文化性知識(shí)性含量較高的文化消費(fèi)項(xiàng)目上。因此，建議加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步放開文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。首先要積極發(fā)揮管理部門的職能作用，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好財(cái)政及相關(guān)政策扶持；其次要為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的行業(yè)環(huán)境，建立完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)；最后要完善好相關(guān)的法律法規(guī)，并做好執(zhí)法監(jiān)督工作。

4.保障市民有相對(duì)充裕的空閑時(shí)間。有足夠的休閑時(shí)間是市民進(jìn)行文化消費(fèi)活動(dòng)的重要前提條件。實(shí)地調(diào)查也顯示，多數(shù)被訪者均認(rèn)為空閑時(shí)間少是阻礙文化消費(fèi)的主要問(wèn)題。上海市民工作生活節(jié)奏較快，業(yè)余空閑時(shí)間相對(duì)較少。此外，一些單位和組織的從業(yè)人員業(yè)余休閑時(shí)間也得不到保障。這造成不少市民忙完工作、做完家務(wù)后，就再也沒有時(shí)間進(jìn)行文化消費(fèi)。因此，建議采取多種措施，確保市民有充足的休閑時(shí)間。一是應(yīng)該要求企事業(yè)單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，不得占用職工的休息時(shí)間；二是相關(guān)管理部門應(yīng)積極推行職工帶薪休假制度，增加職工業(yè)余休息的時(shí)間；三是要采取各種優(yōu)惠政策推進(jìn)各種生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，減少市民用于家庭生活事務(wù)的時(shí)間。

5.加強(qiáng)宣傳教育，提高市民文化消費(fèi)的層次和品位。研究數(shù)據(jù)表明，受教育程度高的人社會(huì)文化消費(fèi)能力更強(qiáng)，因?yàn)槭芙逃潭雀叩娜藢?duì)文化生活的層次和文化品位的需求更高。實(shí)地調(diào)查也表明，受教育程度較高的被訪者不僅在參與文化消費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量上比受教育程度低的高，在參與文化消費(fèi)的結(jié)構(gòu)上也更加均衡。因?yàn)槲幕M(fèi)需要一定的文化素養(yǎng)和藝術(shù)鑒賞力，所以要發(fā)展文化消費(fèi)就應(yīng)該提高消費(fèi)者的文化素養(yǎng)?；A(chǔ)教育是提高人口文化素養(yǎng)的關(guān)鍵要素，同時(shí)還應(yīng)該多渠道開展各種形式文化教育培訓(xùn)、講座，逐步提高市民文化素養(yǎng)。只有不斷的提高市民文化素養(yǎng)，市民才能消費(fèi)更高層次的文化產(chǎn)品及服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)不斷發(fā)展的良性循環(huán)。