黨銳

【摘 要】“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向”。這就是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需解決的問題和我國(guó)今后發(fā)展的方向和著力點(diǎn)提出的。本文要從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，談?wù)摷涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)容，認(rèn)識(shí)的歷程，必要性和措施等。

【關(guān)鍵詞】加快轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

十八大報(bào)告提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)“五位一體”的總布局，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是根本，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是樞紐，生態(tài)建設(shè)是保障，這五個(gè)方面是互為條件、相互促進(jìn)的關(guān)系。那么如何在這個(gè)總體布局中打好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)呢？當(dāng)前來看，就是要“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這就是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需解決的問題和我國(guó)今后發(fā)展的方向和著力點(diǎn)提出的。

1.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)收入分配合理公平、提高生活水平和生活質(zhì)量、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的轉(zhuǎn)型。其實(shí)質(zhì)在于全面地追求和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一重要的觀點(diǎn)的形成和完善，在我們黨的認(rèn)識(shí)上經(jīng)過了一個(gè)不斷深化的過程。改革開放后很長(zhǎng)的一段時(shí)間我們提出的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。2007年9月，在亞太經(jīng)合組織商業(yè)峰會(huì)上的演講中，胡錦濤首次提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的概念，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式確立為國(guó)家戰(zhàn)略”。

2007年12月，胡錦濤說：“有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，雖然只是兩個(gè)字的改動(dòng)，但卻有十分深刻的內(nèi)涵。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除了涵蓋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的全部?jī)?nèi)容外，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、目的、戰(zhàn)略、途徑等提出來了新的更高的要求。

2009年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩“的重要判斷。

十七屆五中全會(huì)“十二五”規(guī)劃中，進(jìn)一步強(qiáng)化了這一共識(shí)，首次明確將“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”上升為“十二五”規(guī)劃的主線。

十八大明確提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，并與“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”相并列。

2.我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒有形成

2.1三大需求中消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不強(qiáng)

2009-2012年三駕馬車對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用

從表中可以看出近四年我國(guó)主要是靠投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。這么高的投資率世界上是很少有的。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題比較突出

一是產(chǎn)業(yè)間的比例不協(xié)調(diào)。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，近年來，中等收入國(guó)家服務(wù)行業(yè)比重應(yīng)為53%，高收入國(guó)家服務(wù)業(yè)比重應(yīng)為72.5%，低收入國(guó)家服務(wù)業(yè)的比重應(yīng)為46.1%。根據(jù)我國(guó)的收入水平，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重應(yīng)該在60%以上，也就是說我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)應(yīng)是“三、二、一”。二是第二產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。我國(guó)的制造業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)大，但處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中下游。工信部副部長(zhǎng)蘇波說，“2010年全球最有價(jià)值的500個(gè)品牌中，中國(guó)制造業(yè)品牌只有17個(gè)，且前100名榜上無名?！奔词钦f我們有價(jià)值的品牌少，我們的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在加工組裝環(huán)節(jié)。三是農(nóng)業(yè)不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在初級(jí)階段，保鮮、包裝、貯運(yùn)、銷售體系發(fā)展滯后，初級(jí)產(chǎn)品與加工品比例不協(xié)調(diào)。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重明顯偏低，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)比重較大，占40%以上；新興的第三產(chǎn)業(yè)比重仍然不高，發(fā)育不足。

2.3可持續(xù)發(fā)展上資源環(huán)境約束還在強(qiáng)化

（1）資源短缺。目前，我國(guó)人均資源緊缺，絕大數(shù)資源的人居占有量低于實(shí)際水平，我們的水少，只有世界人均水資源擁有量的四分之一，土地百分之四十不到，石油、天然氣分別是8.3%，4.3%，主要金屬銅是25.5%；鋁是9.7%，重要能源和資源依賴大量進(jìn)口。2011年原油的外貿(mào)依存度56.5%；鐵礦石的外貿(mào)依存度56.4%；天然氣外貿(mào)依存度接近24%。

（2）環(huán)境污染依然嚴(yán)重。環(huán)境污染情況今年在《新京報(bào)》文章這樣描述：四分之一國(guó)土持續(xù)霧霾、九成地下水遭污染、1.5億畝耕田受重金屬污染……漸成災(zāi)難的立體污染中，誰(shuí)能獨(dú)善其身？

3.加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑

3.1提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。提高發(fā)展的質(zhì)量和效益是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的立足點(diǎn)

首先，按照科學(xué)發(fā)展的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式。如合理確定發(fā)展速度，努力降低資源能源消耗和提高生產(chǎn)率，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上等。

其次，保持足夠的清醒，不要被“世界老二”的成績(jī)沖昏了頭腦。要看到我們?nèi)司鵊DP仍居世界百名之后，同時(shí)要看到，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的食量并未與經(jīng)濟(jì)規(guī)模同步提高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速增長(zhǎng)甚至以犧牲經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境、人的生命為代價(jià)，這種狀況必須近期我們高度重視。

3.2實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)

一是實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合，當(dāng)前來看重點(diǎn)從以下四方面入手：一是要加快推動(dòng)和鼓勵(lì)信息技術(shù)創(chuàng)新；二是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，用最新的信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是要在新興產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)一體化。

二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。要對(duì)工業(yè)進(jìn)行合理布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力的相對(duì)聚集，由此帶動(dòng)物流、商貿(mào)、住宿、餐飲、文化等服務(wù)業(yè)發(fā)展。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度并未與經(jīng)濟(jì)規(guī)模同步提高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速增長(zhǎng)甚至以犧牲經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境、人的生命為代價(jià)，這種狀況必須近期我們高度重視。我們既要規(guī)模和速度也要質(zhì)量和環(huán)境，這樣既可以使我們成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也可以使我們成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

3.3推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向和關(guān)鍵所在

首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要將三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和勞動(dòng)力比例結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、二、一”這樣的比例結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，鞏固第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提升第二產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓第三產(chǎn)業(yè)在過敏經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用。

其次要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，要走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，實(shí)施大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

再次要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，客服盲目和重復(fù)建設(shè)，形成全國(guó)各地區(qū)之間既有分工又有協(xié)作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后改善需求結(jié)構(gòu)。在消費(fèi)、投資和出口這三大需求中，要千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求 ，形成擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，通過增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者收入，來提高居民的消費(fèi)能力；要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益；要提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，打造出口產(chǎn)品品牌，提高出口產(chǎn)品附加值。