汪 福 秀，錢 鑄

由于涉及“內(nèi)涵建設(shè)與‘下移’發(fā)展”、“縣校合作”、“協(xié)同創(chuàng)新”三組關(guān)鍵詞,本論題首先要厘清基本邏輯關(guān)系。高職教育可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)和取向是:“內(nèi)涵建設(shè)”是根本要求,“下移”發(fā)展是推進(jìn)的新戰(zhàn)略,而“協(xié)同創(chuàng)新”和“縣校合作”分別是“內(nèi)涵建設(shè)”與“‘下移’發(fā)展”的貫徹落實(shí)；“‘縣校合作’式協(xié)同創(chuàng)新”是踐行“內(nèi)涵建設(shè)與‘下移’發(fā)展”所蘊(yùn)含的科學(xué)質(zhì)量觀和教育發(fā)展觀;或者說,內(nèi)涵建設(shè)與“下移”發(fā)展并行,是要以“縣校合作”式協(xié)同創(chuàng)新，來實(shí)現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為職教強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《湖北省教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》指出:要完善高等教育布局結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高等職業(yè)教育。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，實(shí)行學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立專業(yè)設(shè)置與市場需求信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展與節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，壓縮社會需求相對飽和的專業(yè),建設(shè)一批特色高校、特色院系、特色學(xué)科、特色專業(yè)。[1]

目前，湖北省很多高職院校為生存型高職院校，普遍存在著什么專業(yè)好招生就開設(shè)什么專業(yè)、出現(xiàn)辦學(xué)專業(yè)多而雜的現(xiàn)象,社會需求飽和專業(yè)過多，對于我省高職院校的專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析目前處于空白期。這對于湖北省高職教育的發(fā)展不利，容易造成學(xué)校辦學(xué)缺乏活力和后勁,不能保證學(xué)校的長期穩(wěn)定健康發(fā)展。因此，在每年高考報名人數(shù)不斷減少、就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的情況下，對湖北省高職院校專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，具有必要性、現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。本文運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計法、結(jié)合多年來招生就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，嘗試著對湖北省44所公辦高職高專院校的專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析，為高職院?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)提出一些建設(shè)性意見。

高職院校是一種需要貼近市場的辦學(xué)類型，因此，高職院校的專業(yè)設(shè)置就是學(xué)校教育與社會需求的結(jié)合點(diǎn)，關(guān)系到人才培養(yǎng)的規(guī)格、模式和質(zhì)量，合理設(shè)置專業(yè)，是畢業(yè)生“出入口”暢通的根本保證，也是高職院校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志。[2]堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)者為中心，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)、社會和個體發(fā)展的要求與高職人才培養(yǎng)之間的結(jié)合點(diǎn)，是高職院校專業(yè)設(shè)置的關(guān)鍵。[3]

一、湖北省高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀

根據(jù)湖北省44所公立高職院校2012年的招生計劃，與《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》做比較，我們發(fā)現(xiàn)，湖北省高職院校開設(shè)了所列出的18個專業(yè)大類，共設(shè)置333個專業(yè),專業(yè)點(diǎn)數(shù)1484個,2012年,共招生142610人,詳見表1所示。

(一）從專業(yè)大類的角度看，制造、電子信息和財經(jīng)大類的專業(yè)規(guī)模較大

分析表1可以發(fā)現(xiàn),從專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)和計劃招生人數(shù)整體來看,制造、專業(yè)數(shù)93個,占全部專業(yè)數(shù)28%，專業(yè)點(diǎn)數(shù)704個,占全部專業(yè)點(diǎn)數(shù)47%,計劃招生人數(shù)72319人,占全部招生數(shù)51%，已經(jīng)超過2012年招生計劃總數(shù)的一半。

（二）從具體的專業(yè)角度看，布點(diǎn)最多的是商務(wù)英語和計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)

根據(jù)2012年湖北省高職院校的招生計劃,專業(yè)布點(diǎn)數(shù)排名前10位的專業(yè)共有專業(yè)點(diǎn)數(shù)319個，占全部專業(yè)點(diǎn)數(shù)的22%，其中文化教育大類專業(yè)1個，專業(yè)點(diǎn)數(shù)33個，占10%；電子信息大類專業(yè)3個，專業(yè)點(diǎn)數(shù)共94個，占29%；財經(jīng)大類專業(yè)3個，專業(yè)點(diǎn)數(shù)共100個，占31%；制造大類專業(yè)1個，專業(yè)點(diǎn)數(shù)31個，占10%，旅游大類專業(yè)2個，專業(yè)點(diǎn)數(shù)共61個，占19%，詳見表2所示。

表1 2012年湖北省高職院校專業(yè)設(shè)置情況

（三）從產(chǎn)業(yè)類別的角度看，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)模最大

由表3可以看出，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)和計劃招生人數(shù)均為第一，分別占了總數(shù)的58%、63%、60%，均超過了總數(shù)的一半，可見面向第三產(chǎn)業(yè)開設(shè)的專業(yè)還是很多的,這也和第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展有著密切的聯(lián)系。

表2 2012年湖北省高職專業(yè)布點(diǎn)數(shù)前十位的排序情況

二、湖北省高職專業(yè)設(shè)置中存在的問題及原因

很多高職院校普遍存在著辦學(xué)專業(yè)多而雜的現(xiàn)象。一所高職一般都開設(shè)有20多個甚至30多個專業(yè)。專業(yè)面涵蓋了建筑、管理、財經(jīng)、教育、衛(wèi)生、機(jī)電、藝術(shù)、農(nóng)林、水利、漁、畜牧、計算機(jī)、文秘等多個學(xué)科。這對于高職教育的發(fā)展不利，容易造成學(xué)校辦學(xué)缺乏活力和后勁，不能保證學(xué)校的長期穩(wěn)定健康發(fā)展。[4]通過分析，存在以下幾個方面的問題。

表3 2012年湖北省高職專業(yè)情況匯總

（一）盲目設(shè)置專業(yè)，專業(yè)門類多

高職院校都是由過去幾所辦學(xué)性質(zhì)相似或不同的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；虿糠謱？圃盒：喜⒔M建而成，在專業(yè)設(shè)置上一般都是將過去中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；?qū)？圃盒５膶I(yè)改為高職招生的專業(yè)。因此，出現(xiàn)了專業(yè)門類多、且專業(yè)關(guān)聯(lián)度低的現(xiàn)象。有的學(xué)校在開設(shè)新專業(yè)之前沒有調(diào)研、分析和論證過程，發(fā)現(xiàn)其他學(xué)校開設(shè)了新專業(yè)，為了搶奪生源，跟風(fēng)就開增新專業(yè)，有的學(xué)校一年同時開設(shè)幾個或十幾個新專業(yè)，其中有些專業(yè)是其它學(xué)校開了很多年的專業(yè)，這樣導(dǎo)致學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本大，師資、設(shè)備等教學(xué)資源跟不上、專業(yè)建設(shè)滯后、教學(xué)質(zhì)量下降，培養(yǎng)出來的學(xué)生質(zhì)量也難以保證。

（二）專業(yè)設(shè)置規(guī)模過大、缺乏辦學(xué)特色。

在我國所有的辦學(xué)質(zhì)量較好的高等院校中大多數(shù)都是綜合性大學(xué)，該現(xiàn)象給人造成的印象是專業(yè)越多越好，學(xué)科門類越龐大學(xué)校知名度就越高。所以，高職院校的決策者們在專業(yè)設(shè)置上,貪大求全，綜合性辦學(xué)趨勢明顯，不調(diào)研、不分析市場，認(rèn)為專業(yè)越多、學(xué)校知名度就越高，越能吸引學(xué)生報考，隨意設(shè)置專業(yè)，看見別的高等職業(yè)學(xué)院有什么專業(yè)，甚至是普通本科院校有什么專業(yè)，就開什么專業(yè)。[5]不分析自身的辦學(xué)實(shí)力，不了解市場需求，忽視職業(yè)教育的個體性和特殊性，隨心所欲地設(shè)置專業(yè)，其結(jié)果是導(dǎo)致學(xué)校的特色專業(yè)少、辦學(xué)特色弱化，品牌優(yōu)勢喪失，學(xué)校失去核心的競爭實(shí)力。

（三）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，重復(fù)專業(yè)太多

在湖北省高職院校開設(shè)的專業(yè)中，可以發(fā)現(xiàn)有很多重復(fù)設(shè)置的專業(yè)，專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。專業(yè)點(diǎn)數(shù)在20個以上的共有18種專業(yè)，其中物流管理、電子商務(wù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、商務(wù)英語、機(jī)電一體化、旅游管理、市場營銷、酒店管理專業(yè)都有30所以上學(xué)校開設(shè),并且招生人數(shù)多、數(shù)量大,這在一定程度上造成了教育資源重復(fù)浪費(fèi)，萬人同爭一鍋粥，互相爭搶生源,不利于畢業(yè)生就業(yè),分析其原因主要有兩點(diǎn):首先，各高職院校為了擴(kuò)大招生數(shù)量,在社會上爭生源，迎合考生心理需求，社會上什么專業(yè)好就業(yè)，就辦什么專業(yè)，考生想學(xué)什么專業(yè)，就辦什么專業(yè)，不考慮學(xué)校有沒有辦學(xué)能力、教學(xué)所需設(shè)施設(shè)備配備是否齊全、師資力量是否能承擔(dān)，畢業(yè)生就業(yè)出路在哪里。這就造成了對培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確,對人才的社會需求沒有進(jìn)行定性定量分析，缺乏前瞻性。有些專業(yè)從眼前來看，就業(yè)不錯，但就業(yè)崗位人數(shù)并不是需要很多，幾年后,畢業(yè)生數(shù)量過剩，就業(yè)將非常困難。如計算機(jī)應(yīng)用、財會、、商務(wù)英語、藝術(shù)類等方面的專業(yè)，而這些專業(yè)正好是多所學(xué)校都在辦的專業(yè)。其次，對那些前期投入較大,需要實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的專業(yè)，開設(shè)的專業(yè)就較少,而硬件條件要求比較低,開設(shè)成本小,有間教室、有個教師就可以開起來的專業(yè)就開設(shè)的多些,大量重復(fù)開設(shè)的都是這類專業(yè)。

三、對湖北省高職專業(yè)設(shè)置的建議

高職院校是一種更需貼近市場的辦學(xué)類型,無論是資金來源、招生生源和就業(yè)途徑更多地需要依賴于市場競爭而獲得。如果說，普通本科高校是以學(xué)科建設(shè)來整合資源,高職院校則更多的是以專業(yè)設(shè)置和布局來聚集教育資源。

在專業(yè)設(shè)置上,學(xué)校要在靈活中追求相對穩(wěn)定，在專業(yè)群下推動專業(yè)點(diǎn)的分散，把企業(yè)需求和學(xué)生需求協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把社會需求和學(xué)生需求協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高高職院校的核心競爭力。質(zhì)量是生命，特色保根本，品牌創(chuàng)效應(yīng)。高等職業(yè)教育的重點(diǎn)就是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才[6]，這需要每所高職院校根據(jù)自身的特點(diǎn)，辦好自己的特色專業(yè)、打造品牌專業(yè)。筆者建議，湖北省高職院校設(shè)置專業(yè)注意以下幾點(diǎn)。

（一）根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，辦好特色專業(yè)

高職院校辦學(xué)要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),在開設(shè)專業(yè)時要考慮與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)相結(jié)合，要開設(shè)能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)的專業(yè)。《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，要著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶。堅(jiān)持以“水”興帶，著力構(gòu)建以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以冶金、石化、汽車、船舶、裝備制造等為主體的先進(jìn)制造業(yè)，以電子信息、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；依托長江“黃金水道”,發(fā)展以現(xiàn)代物流和文化旅游等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、名優(yōu)特淡水產(chǎn)品等為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。與這些產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)應(yīng)優(yōu)先設(shè)置，這樣才能得到當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)赜薪?jīng)濟(jì)實(shí)力企業(yè)的大力支持和幫助，為畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要在這些專業(yè)上加大投資力度，不僅在實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備上要加大投入，而且在人才的引進(jìn)和現(xiàn)有人員的轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)和深造上一樣要舍得投入。如首批28所示范高職院校中的楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校地處非中心城市，按照“專業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走”的思路建設(shè)專業(yè)，彰顯“農(nóng)職教”的特色，如楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足于農(nóng)、林、水等設(shè)置專業(yè)，新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞農(nóng)、畜、林開設(shè)專業(yè)，與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合十分緊密。

《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出:“后國際金融危機(jī)時期”,粗放型增長模式將難以為繼,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鍥而不舍地推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、不失時機(jī)地加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、富有特色地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),將成為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。我省的高職院校要依據(jù)湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè),真正做到“專業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走，教學(xué)跟著生產(chǎn)走”,使學(xué)生所學(xué)技能與市場崗位需求更加匹配,進(jìn)而提高畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定度,不斷增強(qiáng)學(xué)校在行業(yè)內(nèi)的社會影響力。

（二）根據(jù)現(xiàn)有辦學(xué)條件，辦好骨干專業(yè)

各個學(xué)?，F(xiàn)有師資團(tuán)隊(duì)水平、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)、科研的影響力和技術(shù)服務(wù)能力等都是不同的,各高職院校要根據(jù)現(xiàn)有條件和一定區(qū)域內(nèi)的實(shí)力,辦好骨干專業(yè)。如武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的骨干專業(yè)有鐵道通信信號 、鐵道交通運(yùn)營管理 、城市軌道交通控制 、高速動車組檢等專業(yè)，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院的骨干專業(yè)有玩具設(shè)計與制造、裝潢藝術(shù)設(shè)計、珠寶首飾工藝及鑒定等專業(yè)，這些高職院校的骨干專業(yè)招生數(shù)量多、生源質(zhì)量好,就業(yè)質(zhì)量高。各院校要創(chuàng)出品牌專業(yè),吸引生源,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提升教學(xué)質(zhì)量,提高辦學(xué)效益,確保畢業(yè)生有較高比例和較高質(zhì)量的就業(yè)率，最終達(dá)到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這樣一個的辦學(xué)目的。

(三）根據(jù)專業(yè)特色，建好專業(yè)群

圍繞特色專業(yè)和骨干專業(yè)以及就業(yè)的崗位群，向外擴(kuò)展，辦好專業(yè)群，這也是首批28所示范高職院校的特色經(jīng)驗(yàn)。[7]比如以浙江金融職業(yè)學(xué)院為代表的高職院校,他們在做精龍頭專業(yè)的基礎(chǔ)上,著力打造專業(yè)群,全校各專業(yè)之間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。原武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院,他們圍繞旅游、烹飪專業(yè)開設(shè)了很多相關(guān)專業(yè)。專業(yè)群的建設(shè)可以使實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施利用率更高,教師教學(xué)作用發(fā)揮更大。一名教師可以擔(dān)任幾門專業(yè)關(guān)系密切的課程教學(xué),有利于教師在教學(xué)中不斷地提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平和科研水平，提升實(shí)踐操作能力，使學(xué)校生源有保證，就業(yè)市場穩(wěn)定。專業(yè)設(shè)置的相對穩(wěn)定，有利于學(xué)校長期、可持續(xù)發(fā)展。

（四）根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃和布局。

《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出要進(jìn)一步發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢,促進(jìn)各類要素資源向高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集聚,加快發(fā)展電子信息、生物、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓寬發(fā)展領(lǐng)域、提升競爭水平,努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重,發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。加快培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)結(jié)構(gòu),就業(yè)結(jié)構(gòu)又決定高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)[8],因此,湖北的高職院校的專業(yè)設(shè)置要以湖北的支柱產(chǎn)業(yè)為核心,兼顧其他產(chǎn)業(yè)，保持已設(shè)置專業(yè)和專業(yè)群的穩(wěn)定性,要對湖北的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料進(jìn)行搜集、整理和分析，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整對人才需求變化的要求，及時調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、更新課程內(nèi)容、使專業(yè)和課程設(shè)置保持發(fā)展性。要成立各專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會,認(rèn)真聽取用人單位的意見，邀請用人單位的專家參與專業(yè)設(shè)置的規(guī)劃和實(shí)施，確保專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性和前瞻性。

政府和教育主管部門針對目前高職專業(yè)重復(fù)設(shè)置的情況，要在高職院校的專業(yè)審批和支持力度上有所區(qū)別，在一定的區(qū)域內(nèi)對社會需求人才少的專業(yè)要限制；對特色專業(yè)和骨干專業(yè)要大力支持；對就業(yè)面廣的專業(yè)、—般性專業(yè)，完全由市場調(diào)節(jié)。引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，使之適應(yīng)市場全局的需求,用發(fā)展的眼光和全國或全省一盤棋的思路分析對待高職院校的專業(yè)設(shè)置。只有這樣,才能做到高職院校的長期穩(wěn)定和協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

[1]《國家教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》,《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》.

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