邵 嵐，施 軍，孟 崢

（天津大學(xué) 國(guó)有資產(chǎn)與設(shè)備管理處，天津 300072）

高校設(shè)備管理部門作為直接服務(wù)于學(xué)校教學(xué)科研中心工作的職能部門，在按照國(guó)家政府采購(gòu)的規(guī)定依法合規(guī)進(jìn)行采購(gòu)工作的同時(shí)，為師生提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，始終是從事高校設(shè)備采購(gòu)人員研究和探索的主題之一。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，將信息化技術(shù)及采購(gòu)工作結(jié)合起來(lái)成為必然的趨勢(shì)。中山大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處研發(fā)的高校物資競(jìng)價(jià)網(wǎng)經(jīng)過(guò)成功的實(shí)踐，獲得了上級(jí)主管部門和許多高校的認(rèn)可。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)解決了傳統(tǒng)電話詢價(jià)采購(gòu)效率低、成本高、不透明、難監(jiān)督等問(wèn)題，規(guī)范了小批量采購(gòu)行為，是針對(duì)高校采購(gòu)工作特點(diǎn)的制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，符合高校設(shè)備采購(gòu)政策性要求，達(dá)到設(shè)備采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性、時(shí)效性要求，是政府采購(gòu)模式的有益補(bǔ)充，提高了政府采購(gòu)的效能［1］。

1 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)在天津大學(xué)設(shè)備信息化管理工作中的實(shí)踐

我校設(shè)備信息化管理始于上世紀(jì)90年代，自主設(shè)計(jì)并開(kāi)發(fā)了“天津大學(xué)儀器設(shè)備管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)備信息系統(tǒng)”），目前該系統(tǒng)包括儀器設(shè)備申購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、管理、報(bào)廢等子系統(tǒng)，致力于實(shí)現(xiàn)設(shè)備全壽命周期管理的目標(biāo)。該系統(tǒng)與數(shù)字化校園相連接，用戶在有網(wǎng)絡(luò)的地方，便可以隨時(shí)根據(jù)科研教學(xué)的需要對(duì)儀器設(shè)備提交申購(gòu)、驗(yàn)收、報(bào)廢等業(yè)務(wù)申請(qǐng)［2］，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行實(shí)踐，各個(gè)功能模塊日趨完善。

1.1 “高校物資競(jìng)價(jià)網(wǎng)”在我校運(yùn)行的特點(diǎn)

我校自2009年加入高校物資競(jìng)價(jià)網(wǎng)系統(tǒng)［3－4］，所有單筆采購(gòu)金額不超過(guò)10萬(wàn)元的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)碼產(chǎn)品等通用類設(shè)備，改變以往詢價(jià)采購(gòu)的形式，進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)。同時(shí)正是由于我校設(shè)備管理信息化的實(shí)際情況，決定了我們采用了一種不同于由教師在競(jìng)價(jià)網(wǎng)發(fā)布采購(gòu)信息的模式，而是由我處管理人員發(fā)布設(shè)備競(jìng)價(jià)信息的模式，其流程見(jiàn)圖1。

圖1 天津大學(xué)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)流程圖

如圖1，我校教師在“設(shè)備信息系統(tǒng)”中的“設(shè)備申購(gòu)子系統(tǒng)”提交設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)，經(jīng)審批通過(guò)后進(jìn)入設(shè)備采購(gòu)階段。設(shè)備采購(gòu)業(yè)務(wù)員按照擬購(gòu)設(shè)備的具體情況確定采購(gòu)形式，將采取網(wǎng)上競(jìng)價(jià)形式采購(gòu)的設(shè)備信息錄入到競(jìng)價(jià)網(wǎng)中發(fā)布競(jìng)價(jià)。待廠商報(bào)價(jià)結(jié)束后，由用戶根據(jù)所有廠商報(bào)價(jià)確認(rèn)競(jìng)價(jià)結(jié)果，通知中標(biāo)供應(yīng)商送貨，同時(shí)將競(jìng)價(jià)結(jié)果錄入到我?！霸O(shè)備信息系統(tǒng)”中。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)流程由設(shè)備采購(gòu)業(yè)務(wù)員完成全過(guò)程。

通過(guò)以上管理流程基本實(shí)現(xiàn)了我校“設(shè)備信息系統(tǒng)”與“高校物資競(jìng)價(jià)網(wǎng)”的對(duì)接，教師在學(xué)?！霸O(shè)備信息系統(tǒng)”提交采購(gòu)申請(qǐng)后，等待確認(rèn)結(jié)果即可，減少了教師的工作量。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)模式獲得師生的高度認(rèn)可。

1.2 設(shè)備全生命周期信息化管理流程介紹

我校“設(shè)備信息系統(tǒng)”按照設(shè)備的全生命周期的管理目標(biāo)，設(shè)備管理信息化工作包括設(shè)備申購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備驗(yàn)收、設(shè)備管理、設(shè)備報(bào)廢等5個(gè)子系統(tǒng)，見(jiàn)圖2。

圖2 設(shè)備全生命周期管理流程圖

（1）“設(shè)備申購(gòu)”子系統(tǒng)。在申購(gòu)階段，用戶用自己數(shù)字化校園的統(tǒng)一賬號(hào)登錄申購(gòu)系統(tǒng)，按照要求輸入申購(gòu)設(shè)備的名稱、技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格型號(hào)、擬選廠商等相關(guān)信息，確認(rèn)后點(diǎn)擊提交。申購(gòu)信息經(jīng)院級(jí)審核和校級(jí)審核后，自動(dòng)生成采購(gòu)計(jì)劃單，進(jìn)入到設(shè)備采購(gòu)階段。

（2）“設(shè)備采購(gòu)”子系統(tǒng)。采購(gòu)計(jì)劃單在采購(gòu)管理系統(tǒng)里被分配給相應(yīng)的業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)執(zhí)行，業(yè)務(wù)員根據(jù)采購(gòu)金額和設(shè)備類別的不同，選擇相應(yīng)的采購(gòu)方式。目前主要采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源談判、詢價(jià)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、自購(gòu)等采購(gòu)方式。采購(gòu)過(guò)程結(jié)束后由業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)將采購(gòu)設(shè)備相關(guān)的所有信息錄入到采購(gòu)系統(tǒng)中。對(duì)于單筆采購(gòu)金額不超過(guò)10萬(wàn)元的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)碼產(chǎn)品等通用類設(shè)備，全部采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)形式。

（3）“設(shè)備驗(yàn)收”子系統(tǒng)。設(shè)備到貨驗(yàn)收合格后，教師登錄設(shè)備驗(yàn)收子系統(tǒng)輸入采購(gòu)計(jì)劃單號(hào)，系統(tǒng)將自動(dòng)從采購(gòu)子系統(tǒng)提取設(shè)備的品名、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、供應(yīng)商等有關(guān)信息，教師補(bǔ)充確認(rèn)后，設(shè)備驗(yàn)收成功。這樣極大地簡(jiǎn)便了教師在設(shè)備驗(yàn)收時(shí)重復(fù)書寫、輸入設(shè)備具體指標(biāo)等繁雜手續(xù)，方便了教師，提高了工作效率。

（4）“設(shè)備管理”子系統(tǒng)。我校設(shè)備管理工作通過(guò)設(shè)備管理子系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，在此系統(tǒng)可以精確查詢到每一個(gè)申購(gòu)計(jì)劃的所有信息，包括采購(gòu)時(shí)間、價(jià)格、數(shù)量、品牌、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、存放地點(diǎn)、設(shè)備編號(hào)、保管人等。該系統(tǒng)具備統(tǒng)計(jì)分析的功能，為儀器設(shè)備的科學(xué)管理提供依據(jù)。

（5）“設(shè)備報(bào)廢”子系統(tǒng)。教師在“設(shè)備報(bào)廢”子系統(tǒng)中提交報(bào)廢申請(qǐng)，按照學(xué)校規(guī)定審批流程完成院、校逐級(jí)網(wǎng)上審批，最終完成設(shè)備報(bào)廢工作。

2 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)使用中存在的問(wèn)題

我校加入“高校物資競(jìng)價(jià)網(wǎng)”以來(lái)，確實(shí)體會(huì)到網(wǎng)上競(jìng)價(jià)對(duì)零星通用類設(shè)備的采購(gòu)工作帶來(lái)了很大的便捷，促進(jìn)和提高了工作效率，節(jié)約了資金，但也確實(shí)感到仍存在一些不可避免的問(wèn)題，在此提出來(lái)與大家共同交流討論。

2.1 參與競(jìng)價(jià)供應(yīng)商少，競(jìng)爭(zhēng)不充分

物資競(jìng)價(jià)信息發(fā)布后，參與競(jìng)價(jià)的廠商基本還是原有供貨商的范圍，導(dǎo)致參與競(jìng)價(jià)廠商少、競(jìng)爭(zhēng)不充分的現(xiàn)象。我們分析了這個(gè)原因，比如有的是供貨商因?qū)Ω?jìng)價(jià)網(wǎng)關(guān)注不夠出現(xiàn)漏標(biāo)，或因報(bào)價(jià)不具備優(yōu)勢(shì)經(jīng)常不中標(biāo)導(dǎo)致競(jìng)價(jià)熱情降低，有時(shí)是由于沒(méi)有新供應(yīng)商的參與等，但其根本原因是由于本市使用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的高校少，因此參與的供應(yīng)商數(shù)量少，外省市供應(yīng)商注冊(cè)的積極性也不高。某些品牌的供應(yīng)商屈指可數(shù)，使得供應(yīng)商之間競(jìng)爭(zhēng)不充分，競(jìng)價(jià)效果不明顯［5］。

2.2 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)無(wú)法與學(xué)校設(shè)備管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接

如前文所述，我校已研發(fā)運(yùn)行學(xué)校“設(shè)備信息系統(tǒng)”，包括設(shè)備申購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、管理、報(bào)廢等設(shè)備全壽命周期管理功能。國(guó)內(nèi)還有其他高校具有相似的管理模式，這些高校具有設(shè)備采購(gòu)量大、存量大、管理基礎(chǔ)好等共同點(diǎn)。如何做到網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)與學(xué)校各自的設(shè)備管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)競(jìng)價(jià)網(wǎng)的推廣至關(guān)重要。我們現(xiàn)在的辦法是業(yè)務(wù)員將“設(shè)備信息系統(tǒng)”的申購(gòu)信息用手工輸入到高校物資競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，完成競(jìng)價(jià)過(guò)程，導(dǎo)致加大了工作量，降低了工作效率。

2.3 高校物資競(jìng)價(jià)網(wǎng)采購(gòu)數(shù)據(jù)的利用有待加強(qiáng)

加入到“高校物資競(jìng)價(jià)網(wǎng)”的高校已有50余所，遍布全國(guó)多個(gè)省市。相對(duì)于某一省市、某個(gè)學(xué)校獨(dú)立開(kāi)發(fā)使用的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)或者詢價(jià)采購(gòu)而言，“高校物資競(jìng)價(jià)網(wǎng)”在分析使用跨區(qū)域的設(shè)備采購(gòu)數(shù)據(jù)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。但目前這一“富礦”還完全沒(méi)有利用起來(lái)，還沒(méi)有對(duì)加入“高校物資競(jìng)價(jià)網(wǎng)”的高校在科學(xué)合理利用不同地區(qū)設(shè)備采購(gòu)數(shù)據(jù)方面提供參考，比如能夠提供對(duì)于某一特定設(shè)備在不同省市的價(jià)格走勢(shì)及價(jià)格區(qū)間的查詢等，這些功能的開(kāi)發(fā)相信對(duì)競(jìng)價(jià)網(wǎng)的推廣具有積極意義。

2.4 對(duì)供應(yīng)商缺乏有效管理

由于高校物資競(jìng)價(jià)網(wǎng)準(zhǔn)入門檻設(shè)定較低，有部分低價(jià)中標(biāo)的供應(yīng)商在供貨完畢后，對(duì)用戶提出的后續(xù)服務(wù)要求不予理睬或者其本身沒(méi)有技術(shù)服務(wù)人員來(lái)解決用戶需求，此類供應(yīng)商一般沒(méi)有固定代理授權(quán)而且缺乏售后服務(wù)力量，它們往往以低利潤(rùn)、低價(jià)格，取得高中標(biāo)率“掙快錢”為其經(jīng)營(yíng)理念，而不以與高校長(zhǎng)期合作為目的。對(duì)于此類供應(yīng)商，我們則應(yīng)加強(qiáng)管理［6］，嚴(yán)格控制其進(jìn)入高校物資競(jìng)價(jià)網(wǎng)。

2.5 無(wú)法科學(xué)實(shí)現(xiàn)多品牌競(jìng)價(jià)

目前網(wǎng)上競(jìng)價(jià)基本上是固定品牌、型號(hào)，原則上最低價(jià)中標(biāo)。這樣做主要是為了讓競(jìng)價(jià)的物資能有價(jià)格可比性，保證了競(jìng)價(jià)的公平公正。然而，如果教師對(duì)擬購(gòu)物資的技術(shù)指標(biāo)有明確要求、對(duì)品牌沒(méi)有特定限制，希望有多個(gè)品牌參與競(jìng)價(jià)時(shí)，這種單以價(jià)格為導(dǎo)向的機(jī)制就顯現(xiàn)了局限性，同時(shí)也限制了其他技術(shù)規(guī)格較復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研儀器在競(jìng)價(jià)網(wǎng)上的使用。

3 改進(jìn)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的建議

高校物資競(jìng)價(jià)網(wǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大，從高校自發(fā)聯(lián)盟到得到教育部認(rèn)可推動(dòng)的過(guò)程，這其中作為系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)者、維護(hù)者付出的心血和開(kāi)拓創(chuàng)新努力實(shí)屬不易?，F(xiàn)階段競(jìng)價(jià)網(wǎng)進(jìn)入到發(fā)展的關(guān)鍵期，如何拓展新用戶、服務(wù)老用戶，保持競(jìng)價(jià)網(wǎng)的活力成為工作的重點(diǎn)，提出以下建議供參考。

3.1 積極開(kāi)辟渠道，吸引更多高校及供應(yīng)商入網(wǎng)

擴(kuò)大競(jìng)價(jià)網(wǎng)的吸引力和影響力，要多渠道、多形式加大宣傳推動(dòng)力度，努力獲得上級(jí)政府采購(gòu)部門的政策支持，以及地方政府采購(gòu)部門的認(rèn)可和助力推動(dòng)［7］，使競(jìng)價(jià)網(wǎng)系統(tǒng)與地方政府采購(gòu)系統(tǒng)融合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商數(shù)量。同時(shí)，讓更多的高校了解、使用這一系統(tǒng)，增加高校用戶和供應(yīng)商使用這一系統(tǒng)的信心，才能讓網(wǎng)上競(jìng)價(jià)煥發(fā)生機(jī)與活力。

3.2 開(kāi)放系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互接口與提高采購(gòu)數(shù)據(jù)的使用功能

建議高校物資網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)要盡快將數(shù)據(jù)交互接口與使用學(xué)校的采購(gòu)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，并提供數(shù)據(jù)交互功能，解決競(jìng)價(jià)系統(tǒng)在推廣上遇到的瓶頸，大大降低其推廣上的難度，吸引更多高校加入競(jìng)價(jià)網(wǎng)。

競(jìng)價(jià)網(wǎng)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用跨地區(qū)、跨省市的高校采購(gòu)數(shù)據(jù)，為競(jìng)價(jià)網(wǎng)用戶提供更強(qiáng)大的查詢統(tǒng)計(jì)功能，加大競(jìng)價(jià)網(wǎng)的吸引力。

3.3 對(duì)供應(yīng)商建立科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系，完善供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)

細(xì)化供應(yīng)商的入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)系統(tǒng)不應(yīng)僅僅是建立一種模糊的主觀評(píng)價(jià)，而應(yīng)建立一種更加具有針對(duì)性的具體化的評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，如參加廠商的員工人數(shù)、技術(shù)支持人數(shù)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、公司規(guī)模、代理級(jí)別、公司的信譽(yù)度等。在對(duì)一個(gè)公司進(jìn)行的評(píng)分中不應(yīng)只有用戶進(jìn)行評(píng)價(jià)，設(shè)備采購(gòu)管理部門也應(yīng)參與評(píng)價(jià)，這樣可以充分保證對(duì)參與競(jìng)價(jià)的公正性，并且應(yīng)該將對(duì)公司的評(píng)價(jià)公開(kāi)發(fā)布，使其得到廣大用戶及廠商的監(jiān)督［6－8］。

3.4 開(kāi)發(fā)多品牌競(jìng)價(jià)功能，建立多品牌競(jìng)價(jià)評(píng)價(jià)模型

如何讓更多類別的儀器進(jìn)入到競(jìng)價(jià)系統(tǒng)呢？筆者認(rèn)為建立多品牌競(jìng)價(jià)的評(píng)分模型至為關(guān)鍵。對(duì)于不固定品牌及型號(hào)的儀器設(shè)備的競(jìng)價(jià)模型評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，可參照公開(kāi)招標(biāo)所要求的評(píng)分要素［9－10］，包括價(jià)格、質(zhì)量、售后服務(wù)等，將其制成電子表嵌入到競(jìng)價(jià)系統(tǒng)當(dāng)中。用戶及評(píng)標(biāo)人可以在電子表格中打分，對(duì)該競(jìng)價(jià)的設(shè)備進(jìn)行綜合評(píng)判，確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商［11］。單一品牌與多品牌競(jìng)價(jià)都可以在競(jìng)價(jià)平臺(tái)上運(yùn)行，競(jìng)價(jià)系統(tǒng)功能得到完善，對(duì)推廣競(jìng)價(jià)平臺(tái)、拓寬采購(gòu)領(lǐng)域、擴(kuò)展用戶群具有重要意義。

4 結(jié)束語(yǔ)

高校物資競(jìng)價(jià)網(wǎng)經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與發(fā)展已趨于成熟，它凝結(jié)了開(kāi)發(fā)者和使用者的眾多智慧和創(chuàng)新，它符合陽(yáng)光采購(gòu)的要求和信息化管理的發(fā)展趨勢(shì)，因此越來(lái)越多的高校都將成為競(jìng)價(jià)網(wǎng)的使用者［12］。希望競(jìng)價(jià)網(wǎng)加強(qiáng)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與維護(hù)，建立起適合不同管理需求的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)模式，探索出一條可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)競(jìng)價(jià)網(wǎng)的吸引力和凝聚力，共同推進(jìn)高校儀器設(shè)備采購(gòu)的科學(xué)健康發(fā)展。

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［1］陳金友，潘麗慧.高校設(shè)備采購(gòu)實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的驅(qū)動(dòng)與優(yōu)化［J］.實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011，28（9）：200－202，206.

［2］施軍，賀強(qiáng).高校設(shè)備采購(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)［J］.實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2013，30（3）：106－108，134.

［3］賈延江，林明河，許家瑞.高校物資“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”采購(gòu)管理研究及實(shí)踐［J］.實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2007，24（12）：168－170.

［4］賈延江，胡國(guó)慶，李達(dá)亮.高校網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理系統(tǒng)的建立與實(shí)施［J］.實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2010，29（4）：181－182.

［5］胡國(guó)慶，賈延江.高校競(jìng)價(jià)網(wǎng)與政府招標(biāo)采購(gòu)方式的比較［J］，實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2010，29（3）：115－118.

［6］楊剛.網(wǎng)上競(jìng)價(jià)如何進(jìn)行供應(yīng)商管理［J］.石油石化物資采購(gòu)，2009（4）：46－47.

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