和沁

【摘 要】科學素質(zhì)建設(shè)是提高全民科學素質(zhì)的重要舉措。少數(shù)民族地區(qū)特殊的自然和社會條件要求我們要增強科學素質(zhì)建設(shè)的系統(tǒng)性認識，通過對科學素質(zhì)建設(shè)工作的系統(tǒng)構(gòu)建和部署，推動公眾科學素質(zhì)的提高，從而帶動云南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族地區(qū)；科學素質(zhì)建設(shè)；系統(tǒng)性

科學素質(zhì)是必要的科學技術(shù)知識、基本的科學方法的掌握，是科學思想、科學精神的樹立以及處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力。在經(jīng)濟社會欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)，加強公眾科學素質(zhì)建設(shè)，提升公眾科學素質(zhì)，從而推動少數(shù)民族地區(qū)社會的和諧發(fā)展是目前亟待解決的難題。

1.少數(shù)民族地區(qū)科學素質(zhì)教育現(xiàn)狀

少數(shù)民族地區(qū)通過開展先進科技成果的引進試驗示范、推廣和科技知識宣傳等活動進行公眾的科普教育，使公眾的科技意識有了不同程度的提高，但是公眾科學素質(zhì)狀況除了與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件等緊密相聯(lián)外，還與正規(guī)教育普及程度、科普教育現(xiàn)狀等因素息息相關(guān)，這些條件構(gòu)成了農(nóng)民科學素質(zhì)建設(shè)的支撐條件。

1.1科普基礎(chǔ)條件得到極大改善但還滿足不了實際需求

總體上說，少數(shù)民族地區(qū)的科普軟、硬件基礎(chǔ)條件建設(shè)逐步得到改善，有了部門完整的科普機構(gòu)，有一定規(guī)模的科普隊伍，采取了針對實際、具有地方特色的科普教育和宣傳活動，科普效果較明顯。但是，不論是交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，還是科普場館建設(shè)，都還滿足不了公眾接受科普教育的實際需求。沒有科技館，沒有科普大篷車的問題還較為普遍；科技工作人員數(shù)量嚴重不足，大部分工作人員文化素質(zhì)不高，他們的作用發(fā)揮得還不夠；科普部門自身實力不強，思維創(chuàng)新不足，科技創(chuàng)新能力較弱，對科技普及、指導(dǎo)和服務(wù)的本領(lǐng)和活力不強，極大地影響了科普工作的全面深入的開展。特別是目前的人才流動機制還不能保證科技工作者專心于科普工作。

1.2公眾科學素質(zhì)有所提高但科技意識還比較淡薄

與過去比，少數(shù)民族地區(qū)公眾的受教育程度得到了提高，平均受教育年限在增加，初中以上的人口比例在不斷增加，文盲率在下降，在生活中應(yīng)用科技的能力在提高，但是對依靠科技進步推動經(jīng)濟社會的緊迫感還不夠強，科技意識還有待增強。一方面是因為公眾受教育程度低，文化底子薄，吸納科技知識的能力弱，特別是農(nóng)村勞動者科學素質(zhì)整體水平還較低，科技普及應(yīng)用速度緩慢，科技成果轉(zhuǎn)化率低，發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展科技含量不高。另一方面是源于目前的科普工作的實際效果與預(yù)期值的差距較大，科普工作還沒有真正發(fā)展其提高公眾科學素質(zhì)的基本功能，而更多的是停留在新技術(shù)的推廣與宣傳上。

1.3公眾科學素質(zhì)建設(shè)保障條件得到改善但是總體還是不足

公眾科學素質(zhì)的提升需要動員全社會的力量，提供必須的軟硬保障條件；同時還有通過有效的制度保障，調(diào)動公眾的學習積極性，但是少數(shù)民族地區(qū)的公眾科學素質(zhì)建設(shè)工作中，還沒有能夠提供相應(yīng)的條件。

1.4投入逐年提高但還是嚴重不足

公眾科學素質(zhì)的提高是百年樹人工程，需要大量的投入，但是，不論是對保障條件的投入還是對科普工作的投入，都還十分的不足。對于財力十分有限的少數(shù)民族地區(qū)而而言，財政資金往往難以投放到看不到明顯的領(lǐng)導(dǎo)政績的教育和科普工作中去，再加上社會融資渠道不暢通，所以，少數(shù)民族地區(qū)科普投入只能依靠上級政府和部門的傾斜。

2.少數(shù)民族地區(qū)公眾科學素質(zhì)建設(shè)工程系統(tǒng)性推進的構(gòu)思

公眾科學素質(zhì)建設(shè)是旨在提高廣大公眾的科學素質(zhì)為目的的社會系統(tǒng)工程，但是，過去在認識上還存在著偏頗，認為通過科普活動就可以達到提升公眾科學素質(zhì)的全部目的，事實上不盡如此，公眾科學素質(zhì)的提升是需要全社會共同來關(guān)注的和努力的，是個社會系統(tǒng)工程，需要在整個社會系統(tǒng)內(nèi)，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中進行統(tǒng)籌安排，如對交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，教育條件的改善，科普條件的改善，以及公眾自發(fā)學習條件的改善等。

2.1科學素質(zhì)建設(shè)中的系統(tǒng)思維

科學素質(zhì)建設(shè)是百年樹人的系統(tǒng)工程，所以需要用系統(tǒng)思維的方法，對少數(shù)民族地區(qū)公眾科學素質(zhì)建設(shè)工作進行重新認識和定位。要基于少數(shù)民族地區(qū)公眾科學素質(zhì)建設(shè)的難點以及其特殊性，轉(zhuǎn)變公眾科學素質(zhì)建設(shè)的思維方式，改變過去對公眾科學素質(zhì)建設(shè)的片面認識，從公眾科學素質(zhì)建設(shè)的資源分散使用和各自為政的局面中解脫出來，才能把少數(shù)民族地區(qū)公眾科學素質(zhì)建設(shè)工作有效地推進。科學素質(zhì)建設(shè)歸根結(jié)底就是培養(yǎng)公眾的能力。人的能力的培養(yǎng)途徑非常廣泛，其中能力的獲取和能力的再提高是培養(yǎng)人的能力的基本路徑。所以科學素質(zhì)建設(shè)首先就是科學能力的獲取，其次是科學素質(zhì)的展示，最后是科學素質(zhì)的再提升。在這些環(huán)節(jié)中，要將涉及到的社會資源進行有效整合和使用，避免低效重復(fù)和無效利用。政府作為這種資源的供給者以及整合者，要進行統(tǒng)籌思考和安排。

2.2對科學素質(zhì)建設(shè)進行分類指導(dǎo)

在系統(tǒng)思考和定位的基礎(chǔ)上，對不同地區(qū)、不同人群進行分類指導(dǎo)是少數(shù)民族地區(qū)公眾科學素質(zhì)建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。首先是對不同地區(qū)進行分類指導(dǎo)。因為少數(shù)民族地區(qū)之間的差異性較大，最突出的就是民族差異大，不同民族有不同的語言和文化，他們對科學的理解和學習離不開民族傳統(tǒng)文化，所以要根據(jù)不同地方的情況，制定和實施不同的科學素質(zhì)建設(shè)方案。但有一點是肯定的，即尊重民族文化傳統(tǒng)。所以可以將科普讀物翻譯成少數(shù)民族語言，讓他們用自己熟悉的語言和思維方式學習現(xiàn)代科技知識，接受科學方法，樹立科學精神。其次就是對不同人群進行分類指導(dǎo)。對于科學素質(zhì)較低的人群，如居住在農(nóng)村的人群、接受正規(guī)教育程度低的人群、學習天分較差的人群，他們更多的是對基礎(chǔ)知識和方法的學習需求多一些，更傾向于從喜聞樂見的事物中學習，更樂于從身邊的人和事中學習；而受過的正規(guī)教育程度較高、生活在城市、閱歷較多的人群，他們的學習自覺性更高，學習能力更強。

2.3系統(tǒng)策劃和實施科學素質(zhì)建設(shè)工程

公眾科學素質(zhì)建設(shè)是旨在提高廣大公眾的科學素質(zhì)為目的的社會系統(tǒng)工程，需要在整個社會系統(tǒng)內(nèi)，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中進行統(tǒng)籌安排，如對交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，教育條件的改善，科普條件的改善，科學素質(zhì)建設(shè)軟件的改善，以及公眾自發(fā)學習條件的改善等。所以少數(shù)民族地區(qū)公眾科學素質(zhì)建設(shè)需要從省級層面進行系統(tǒng)策劃，通過分類指導(dǎo)，制定和實施有針對的具體實施方案。

2.4加強科普教育部門自身的系統(tǒng)建設(shè)

科學素質(zhì)建設(shè)需要的資源廣，涉及到的部門多。好的規(guī)劃和安排，都需要通過具體部門實施落實，但是如果這些部門本身就軟弱渙散，那科學素質(zhì)建設(shè)工作是難以收到預(yù)期效果，所以要加強科學素質(zhì)建設(shè)涉及到的有關(guān)部門的建設(shè)。加強科普部門的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照非營利性組織的運行模式，積極推進學會改革，建立與科技工作者的聯(lián)系制度，營造尊重知識、尊重人才、尊重科學的良好氛圍；加強專、兼職科普隊伍建設(shè)，保持專職人員的穩(wěn)定和提高，支持和鼓勵高科技人員和中小學積極參與科普工作，充分發(fā)揮離退休科技人員的作用，鼓勵他們撰寫科普文章、指導(dǎo)農(nóng)村青少年科普活動；加強科普機關(guān)建設(shè)，增強服務(wù)意識，克服行政傾向，增強危機感和責任感。 [科]

【參考文獻】

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