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        職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題探析

        2013-11-12 05:59:08紀(jì)中強(qiáng)
        繼續(xù)教育研究 2013年8期
        關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民新農(nóng)村現(xiàn)代化

        紀(jì)中強(qiáng)

        摘要:職業(yè)農(nóng)民理念的提出是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)理論和實(shí)踐領(lǐng)域的重大創(chuàng)新。培育職業(yè)農(nóng)民對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義,但目前在對(duì)職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題,文章對(duì)培育職業(yè)農(nóng)民的路徑進(jìn)行了分析。

        關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;新農(nóng)村;現(xiàn)代化

        中圖分類號(hào):G725

        文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

        文章編號(hào):1009-4156(2013}08-017-03

        農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以人為本,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的不二選擇。目前,我們應(yīng)“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù),把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求”。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民,隨著我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本路徑,發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

        一、職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

        2012年2月,新世紀(jì)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個(gè)中央一號(hào)文件,《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。毋庸置疑,新型職業(yè)農(nóng)民理念的提出是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)理論和實(shí)踐領(lǐng)域的重大突破。對(duì)于職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵,我們可以從以下兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。

        1 不能把職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民混為一談。根據(jù)人類學(xué)家沃爾夫的界定,傳統(tǒng)農(nóng)民把維持生計(jì)作為主要追求,從身份上來(lái)看是有別于市民的一個(gè)群體;而職業(yè)農(nóng)民則將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí),并利用一切可能的選擇實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。一般而言,傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民強(qiáng)調(diào)的主要是身份,具有社會(huì)學(xué)意義;而職業(yè)農(nóng)民則更近似于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的理性人,是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新的職業(yè)類型。

        2 職業(yè)農(nóng)民與新型農(nóng)民的內(nèi)涵也不盡相同。新型農(nóng)民凸顯的依然是身份,泛指從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民,職業(yè)農(nóng)民則屬于新型農(nóng)民的一個(gè)當(dāng)然范疇。相對(duì)而言,職業(yè)農(nóng)民一般具備經(jīng)營(yíng)規(guī)模大且收入高的特點(diǎn),其收入遠(yuǎn)高于城市的農(nóng)民工,能夠全心致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展。職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為終身從事的事業(yè),有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,這樣可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)農(nóng)民不再是受歧視的對(duì)象,具有較高的社會(huì)認(rèn)同度,能夠受到社會(huì)的普遍尊重。參照發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民按分工類別通常劃分為技能型、管理型和服務(wù)型等三類。

        二、培育職業(yè)農(nóng)民的意義

        1 培育職業(yè)農(nóng)民,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》,明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我們黨根據(jù)我國(guó)的國(guó)情做出的重大戰(zhàn)略決策,是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的準(zhǔn)確定位,是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的清醒判斷。因此,只有大力培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民,才能使農(nóng)業(yè)建設(shè)走上持續(xù)健康發(fā)展的快車道,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

        2 培育職業(yè)農(nóng)民,是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)民增收緩慢的一個(gè)重要原因就是農(nóng)民所受的教育水平相對(duì)偏低,就業(yè)難度大,往往只能從事勞動(dòng)報(bào)酬低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、缺乏安全保障的工作。要突破這一困境,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的各類培訓(xùn),提高農(nóng)民的受教育程度,從而提升勞動(dòng)者素質(zhì)。培育職業(yè)農(nóng)民的過(guò)程也是促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)提高的過(guò)程,通過(guò)農(nóng)民素質(zhì)的提高,逐步解決農(nóng)民就業(yè)難的問(wèn)題,從而促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收難的另一個(gè)重要因素是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、市場(chǎng)組織化程度不高,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),能夠解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)鏈接的問(wèn)題,將生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)連成一體,多方面提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,使農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)都能收益。由于職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要參與者,因而培育職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本保證,職業(yè)農(nóng)民也只有通過(guò)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中大顯身手。沒有職業(yè)農(nóng)民的參與,就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)民的收入也不可能大幅度增加。

        3 培育職業(yè)農(nóng)民,是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇。建設(shè)新農(nóng)村,就是改變農(nóng)村的舊面貌,建設(shè)農(nóng)民自己的理想家園。職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的情況了如指掌,對(duì)于農(nóng)村需要怎樣建設(shè)、建設(shè)什么,能夠做到有的放矢。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)宏大的工程,需要經(jīng)過(guò)幾代人的努力才能夠完成。職業(yè)農(nóng)民原來(lái)的身份是農(nóng)民,毫無(wú)疑問(wèn),職業(yè)農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。培育職業(yè)農(nóng)民,就要轉(zhuǎn)變他們的觀念,讓他們樹立現(xiàn)代化的意識(shí),能夠面向市場(chǎng),研究市場(chǎng),不斷提高自身的文明素質(zhì),開闊眼界,逐步擺脫小農(nóng)意識(shí)的束縛。通過(guò)培育職業(yè)農(nóng)民帶動(dòng)和影響農(nóng)村中的落后群體,促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改觀,走出一條具有中國(guó)特色的新農(nóng)村建設(shè)的道路。

        4 培育職業(yè)農(nóng)民,是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵?!稗r(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國(guó)繁榮穩(wěn)定,沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國(guó)人民全面小康”。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)而言,實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的確不易。全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的一些原因,雖然改革開放以來(lái)農(nóng)村的面貌日新月異,但農(nóng)村的發(fā)展和城市相比較而言仍然是滯后的,這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),我們必須面對(duì)。通過(guò)培育職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,逐步縮小城鄉(xiāng)之間各個(gè)方面的差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,進(jìn)而促進(jìn)全面建設(shè)小康宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

        三、培育職業(yè)農(nóng)民教育過(guò)程中存在的問(wèn)題

        1 農(nóng)村文化教育滯后,農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民的文化素質(zhì)是衡量評(píng)價(jià)農(nóng)民人口質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來(lái),尤其是進(jìn)入2l世紀(jì)以來(lái),各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村教育的支持力度逐漸加大,針對(duì)農(nóng)民的各類職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展迅猛,九年制義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,培育了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,提高了農(nóng)民的文明素質(zhì)和生產(chǎn)能力,農(nóng)村的教育事業(yè)取得了巨大的成就。但由于歷史欠賬太多,農(nóng)村的教育仍存在缺資金、缺師資等諸多問(wèn)題,農(nóng)村的教育依然相對(duì)落后,農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的狀況依舊存在。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)民受教育程度明顯低于城鎮(zhèn)居民,近5億的農(nóng)村勞動(dòng)力中,平均受教育的年限是7.3年,高中文化的大概占13%,初中文化程度占50%,小學(xué)及以下文化程度占37%,其中,文盲、半文盲占7.5%。而且由于我國(guó)農(nóng)村面積廣大,各個(gè)地區(qū)之間教育發(fā)展不平衡,農(nóng)民素質(zhì)參差不齊,總體來(lái)說(shuō),農(nóng)民受教育年限偏低,與國(guó)外農(nóng)民受教育年限相比差距更大。毋庸置疑,農(nóng)民文化素質(zhì)偏低成為培育新型農(nóng)民的一個(gè)羈絆。

        2 小生產(chǎn)方式的束縛嚴(yán)重,農(nóng)民科技素質(zhì)貧乏。科技素質(zhì),是指農(nóng)民掌握相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)并使其轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能或者提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的基本能力,是職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)的根本體現(xiàn),也是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的重要指標(biāo)??茖W(xué)技術(shù)一旦“智化”在勞動(dòng)者身上,就可以提高勞動(dòng)能力,創(chuàng)造更多的財(cái)富。同時(shí),科學(xué)技術(shù)還能促進(jìn)人自身的發(fā)展,因?yàn)椤肮?jié)約勞動(dòng)時(shí)間等于增加自由時(shí)間,即增加使個(gè)人得到充分發(fā)展的時(shí)間”,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的解放。改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)民科技素質(zhì)有所提高,但還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。據(jù)調(diào)查,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期和初、中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)僅占兩成左右,絕大多數(shù)未能參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民大多數(shù)接受過(guò)接受高等教育,科研能力和科技素質(zhì)較高,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民科技素質(zhì)偏低,主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或附加值比較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),直接影響了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展與解放,使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率明顯偏低。

        3 受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的制約,經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)欠缺。經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)主要是指農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)嚴(yán)重缺乏。在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)不夠靈敏,不能夠根據(jù)市場(chǎng)的變化決定生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少,具有很大的盲目性。對(duì)現(xiàn)代化的管理模式知之甚少,管理方式不科學(xué),管理水平不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,效率低下,更不能適應(yīng)全球化背景下對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求。

        4 受歷史文化傳統(tǒng)影響,農(nóng)民民主權(quán)利意識(shí)淡薄?!叭魏蚊裰?,和任何政治上層建筑一樣,歸根到底是為生產(chǎn)服務(wù)的”。公民權(quán)利意識(shí)是社會(huì)民主意識(shí)的重要表現(xiàn),也是對(duì)職業(yè)農(nóng)民的要求?!肮芾砻裰鳌笔切罗r(nóng)村建設(shè)的政治保證,是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo),培育新型農(nóng)民的一個(gè)重要方面就是提高農(nóng)民的民主觀念和權(quán)利意識(shí)。我國(guó)農(nóng)村基層群眾自治制度已初步建立起來(lái),取得了不小的進(jìn)步。但由于受歷史及傳統(tǒng)文化等因素的影響,農(nóng)村民主政治建設(shè)仍處在起始階段,農(nóng)民民主權(quán)利意識(shí)淡薄,不能夠意識(shí)到民主的重要性,甚至認(rèn)為民主與自己無(wú)關(guān),權(quán)利受到侵犯后不知道如何維護(hù)權(quán)利。農(nóng)民的“主人”意識(shí)模糊,在生產(chǎn)生活過(guò)程中往往處于被動(dòng)地位,利益得不到很好的維護(hù)。職業(yè)農(nóng)民要求農(nóng)民應(yīng)有現(xiàn)代公民理念,而我國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)狀還明顯不符合對(duì)職業(yè)農(nóng)民的要求。

        四、職業(yè)農(nóng)民培育的有效路徑

        1 做好大學(xué)生“村官”培訓(xùn)工作。新農(nóng)村建設(shè)既需要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民,也需要選派一批有頭腦、有技術(shù)、有能力、有奉獻(xiàn)精神的人才到農(nóng)村去做引路人,這是破解當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展難題的一條有效途徑,也是培育職業(yè)農(nóng)民的一個(gè)有效路徑。大學(xué)生“村官”接受過(guò)高等教育,頭腦靈活,人脈廣,市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng),能借助于互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)把握現(xiàn)代信息,對(duì)培育職業(yè)農(nóng)民有較強(qiáng)的示范效應(yīng)。我們目前應(yīng)做好大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)工作,盡快讓他們適應(yīng)農(nóng)村的環(huán)境融入農(nóng)村,掌握農(nóng)村的工作方法,把知識(shí)和才干發(fā)揮出來(lái),讓越來(lái)越多的“村官”成為職業(yè)農(nóng)民,切忌僅僅是為了粉飾門面,走形式。

        2 對(duì)骨干農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)骨干農(nóng)民開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),是培育職業(yè)農(nóng)民的又一有效方法。在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中,接受過(guò)短期培訓(xùn)的只占20%左右,接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的只占0.13%。所謂骨干農(nóng)民是指在農(nóng)村有能力、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有影響力的一個(gè)群體。對(duì)骨干農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)能起到示范引導(dǎo)的作用,“火車跑得快,全靠車頭帶”,在農(nóng)村,如果對(duì)骨干農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的素質(zhì),發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,對(duì)培育職業(yè)農(nóng)民至關(guān)重要。在我國(guó)目前的國(guó)情下,由于資源有限,可以根據(jù)各地的不同情況,依據(jù)“分類指導(dǎo),重點(diǎn)培訓(xùn)”的原則,對(duì)骨干農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),起到事半功倍的作用。對(duì)骨干農(nóng)民的培訓(xùn)要與時(shí)俱進(jìn),面向未來(lái),全面系統(tǒng),既要進(jìn)行科學(xué)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)教育,也要注重進(jìn)行現(xiàn)代觀念、文明準(zhǔn)則、職業(yè)素養(yǎng)等教育,使他們成為新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳播者、踐行者。

        3 開展農(nóng)技人員培訓(xùn)。人的能力和素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要因素,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨把它稱作人力資本,他認(rèn)為“人力資本是相對(duì)于物質(zhì)資本而言的,指凝結(jié)在人體內(nèi)的能夠使價(jià)值迅速增值的知識(shí)、技能及表現(xiàn)出來(lái)的能力”。有資料統(tǒng)計(jì),目前農(nóng)業(yè)科技人員在人口中的比例僅為0.01%,而發(fā)達(dá)國(guó)家是0.3%-0.4%。我國(guó)現(xiàn)代科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率只有30%左右,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。開展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率,使農(nóng)技人員轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民,充分發(fā)揮其示范和輻射作用,是培育職業(yè)農(nóng)民的一個(gè)重要渠道,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供重要的智力支撐和技術(shù)保證。

        4 培育具有開拓能力的農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍。加快土地流轉(zhuǎn),提高農(nóng)業(yè)規(guī)?;I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是近年來(lái)在新農(nóng)村建設(shè)中探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條新路徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要“以人為本”,面向市場(chǎng),建立有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。農(nóng)村的現(xiàn)代化既要依托農(nóng)業(yè)又要跳出農(nóng)業(yè),大力發(fā)展和農(nóng)業(yè)有密切關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)。培育會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民就是造就一支有市場(chǎng)意識(shí)、有開拓能力的農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍,組織廣大農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

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