鄧正霖 梁江龍

摘 要：清朝是我國(guó)歷史上最后一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝，其發(fā)展經(jīng)歷了由盛到衰的過(guò)程。清朝國(guó)勢(shì)的改變，在一定程度上影響了清朝教育政策的變化。新疆教育在此大的背景之下，其發(fā)展經(jīng)歷了新疆建省前和建省后兩個(gè)時(shí)期，教育方式也逐漸由一元走向了多元。

關(guān)鍵詞：清季；新疆；教育

清朝作為中國(guó)歷史上最后一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝，間有康乾盛世，政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展程度亙古未有。雖自道光帝后國(guó)勢(shì)日衰，但近代化的浪潮卻逐漸席卷全國(guó)，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化隨之產(chǎn)生了一定的變革。針對(duì)這一大的歷史環(huán)境，新疆教育發(fā)展分為兩個(gè)時(shí)期，這兩個(gè)時(shí)期的分界點(diǎn)是光緒十年（1884年）的新疆建省。

一、清季新疆建省前教育發(fā)展?fàn)顩r

自清于乾隆二十五年（1760年）在新疆建立軍府制后，新疆社會(huì)秩序日趨穩(wěn)定，地方經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展。同年十月，吏部議準(zhǔn)巴里坤、哈密“新移駐之同知、通盤，應(yīng)定為直隸廳，歸安西道管轄”。①至此，新疆地區(qū)部分的出現(xiàn)了省治。這就決定了兩地可以選員參加科舉考試。隨著“關(guān)外耕屯日辟，商旅往來(lái)，生聚日繁”，巴里坤一帶“兵民子弟郭書、講射，漸已蔚然大觀”。清廷希望關(guān)外居民能夠“蒸蒸向化，弦誦相聞”，以期邊疆持久穩(wěn)固。這些是教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)。有鑒于此，清廷決定將巴里坤“改設(shè)知府，添附府知縣一員”，而烏魯木齊同知?jiǎng)t“改為知州”，且“附近之辟展同知、哈密、奇臺(tái)兩通判，均歸巴里坤新設(shè)知府管轄”。這幾處所添學(xué)額，歲科兩試，每次“取進(jìn)文童四名、歲試武童四名”。②此后，烏魯木齊等處“率皆立學(xué)校”③。

而作為新疆統(tǒng)治中心的伊犁在新疆建省前卻從未發(fā)展過(guò)科舉教育，這是因?yàn)槭苤朴谇逋?。清廷認(rèn)為伊犁乃邊疆要地，故而伊犁地方官兵應(yīng)當(dāng)以守土固邊為主。守卡官兵要“自帶子弟為跟役，以便訓(xùn)練”，其他官兵必須進(jìn)行軍事訓(xùn)練，以免“轉(zhuǎn)致生疏”。④由上而知，伊犁地方的軍事教育要遠(yuǎn)高于科舉教育。時(shí)至嘉慶八年（1893年）二月，伊犁將軍松筠上奏希望“設(shè)伊犁學(xué)額”，該建議立刻遭到嘉慶帝的駁斥，嘉慶認(rèn)為伊犁距內(nèi)地道遠(yuǎn)難行，將試卷送至陜甘學(xué)政處“長(zhǎng)途往返，更費(fèi)周折”。嘉慶責(zé)斥松筠要“留意邊防，整飭武備”，這才是重中之重。因此發(fā)展伊犁教育“斷不可行”。⑤

自平定大小和卓叛亂后，清廷對(duì)南疆實(shí)行了文化的封禁政策，南疆的教育幾乎沒有發(fā)展。這一政策導(dǎo)致了南疆社會(huì)文化變得死氣沉沉。當(dāng)時(shí)，南疆之人即使識(shí)字，亦只能“粗譯文義”，而貿(mào)者“足記姓名而已”。⑥

綜上所述，這一時(shí)期新疆教育的發(fā)展主要是以烏魯木齊至哈密一線為主。但有一點(diǎn)必須認(rèn)清，清廷之所以在這一帶發(fā)展教育，最終目的是為了維護(hù)邊疆的穩(wěn)定。新疆官、民、兵的主要任務(wù)仍是固土守邊。道光十八年四月（1838年）烏魯木齊都統(tǒng)希望“于烏魯木齊建修書院”，后清廷以“舍本逐末，必致裝備廢弛，安望其悉成勁旅”⑦為理由加以駁回。因此，新疆教育的發(fā)展帶有很大的不穩(wěn)定性。

二、清季新疆建省后教育發(fā)展?fàn)顩r

光緒十年（1884年）新疆建省后，新疆的教育發(fā)展可分為兩個(gè)階段，即洋務(wù)運(yùn)動(dòng)階段與新政階段。新疆省制初建，左宗棠和劉錦棠大力提倡發(fā)展學(xué)塾教育，尤其是對(duì)南疆維吾爾族的教育。因此光緒初年，左宗棠平定新疆后，提出了“置學(xué)塾，訓(xùn)纏童”， 奏請(qǐng)改設(shè)郡縣，設(shè)學(xué)塾，維吾爾族的兒童進(jìn)行教育。光緒六年 （1880年），經(jīng)劉錦棠奏請(qǐng)，鎮(zhèn)西以西劃歸新疆。光緒十二年（1886年），升迪化州學(xué)為府學(xué)，設(shè)教授 1 名，管理迪化所屬各縣學(xué)務(wù)。原來(lái)昌吉、阜康、綏來(lái)、奇臺(tái)各縣設(shè)立的訓(xùn)導(dǎo)一律裁撤。鎮(zhèn)西府改廳學(xué)，仍設(shè)訓(xùn)導(dǎo)。光緒六年（1880年）移鎮(zhèn)迪道于烏魯木齊之后，沒有學(xué)額的伊犁、溫宿、疏勒三府也設(shè)置了訓(xùn)導(dǎo)，以啟迪文化。新疆文化教育的初步發(fā)展，為后來(lái)學(xué)堂的設(shè)立奠定了基礎(chǔ)。

光緒三十二年（1906年），新疆設(shè)置提學(xué)使，由留日歸來(lái)的杜彤提出了“求普不求高，用學(xué)務(wù)人厚薪不兼差，以次漸進(jìn)不惑種人難于見功”⑧之說(shuō)。而且還設(shè)立勸學(xué)所，作為提學(xué)使的下屬機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)各地興學(xué)事宜。光緒三十一年（1905年）， 署理甘肅新疆巡撫吳引蓀上奏：“擬就書院改設(shè)學(xué)堂，其高等辦法，仿照山東章程，暫分備齋正齋，督課外國(guó)語(yǔ)文。擬將舊設(shè)俄文學(xué)館并入。再聘精通英、德、法語(yǔ)言文字者，以補(bǔ)所未備。至府州縣應(yīng)設(shè)各等學(xué)堂，當(dāng)通飭籌款，一律仿辦。” 于是，省城迪化就書院改設(shè)高等學(xué)堂 1 所，還設(shè)立兩等小學(xué)堂 10 所。宣統(tǒng)元年（1909年）冬，又從京城調(diào)來(lái)理化算學(xué)教習(xí) 4 名，這樣，學(xué)科設(shè)置逐漸完備。

光緒三十二年（1906年），新疆全省改設(shè)兩等小學(xué)堂進(jìn)入高潮，許多府州縣都缺乏教師。在這種情況下，省城中學(xué)設(shè)立簡(jiǎn)易師范班，一年畢業(yè)，派往各地充當(dāng)教習(xí)，待遇優(yōu)厚，每月 30 元。盡管如此，各地仍然缺乏師資。光緒三十二年 ， 迪化府建立了兩等小學(xué)堂 1 所，作為全省的示范學(xué)校，各地紛紛派人前來(lái)觀摩。又建立維吾爾族師范學(xué)堂 1 所，專門招收新疆南路各郡縣送來(lái)的維吾爾族學(xué)生。維吾爾族師范學(xué)堂的設(shè)立，最能反映當(dāng)時(shí)新疆辦學(xué)人的指導(dǎo)思想。經(jīng)過(guò)學(xué)務(wù)公所開會(huì)討論，大家最終認(rèn)識(shí)到：“今強(qiáng)鄰環(huán)伺，纏處沃土而不才 ……必啟其知識(shí)，使知今日各國(guó)待異種之苛，乃曉然于自處高天厚地，必授以技能，漸能為工為商，方免他日之貧困?！雹岫揖S吾爾族師范學(xué)堂的畢業(yè)生，一般都由當(dāng)?shù)卣谝砸马?，或派為學(xué)董，派為鄉(xiāng)官，新疆地方政府的學(xué)務(wù)官員也要對(duì)他們表示尊敬。

在光緒三十三年（1907年），“新疆各地的勸學(xué)所33處，總董29名，勸學(xué)員101名?！甭?lián)魁在行館東院創(chuàng)設(shè)學(xué)務(wù)公所，“以為闔省學(xué)務(wù)總匯之區(qū)”⑩加強(qiáng)對(duì)新設(shè)學(xué)堂的管理。學(xué)務(wù)公所內(nèi)設(shè)總務(wù)、普通、專門、實(shí)業(yè)、圖書、會(huì)計(jì)等科 ， 每科設(shè)科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、科員、省視學(xué)、司事、書記等員，額數(shù)不等。光緒三十四年 ， 學(xué)務(wù)公所派人前往新疆南北兩路進(jìn)行教育考察，對(duì)辦好的地方官吏，比如烏什同知彭玉章、焉耆知府張銑，都上報(bào)學(xué)部，得優(yōu)敘，這在一定程度上調(diào)動(dòng)了地方官吏的辦學(xué)熱情。在前往南路調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)不懂維吾爾族語(yǔ)言，是南路興辦教育的一大障礙，于是開始注重維吾爾族語(yǔ)言的教學(xué)，令師范中學(xué)班學(xué)習(xí)維吾爾族語(yǔ)言，各級(jí)官吏教習(xí)不得輕視維吾爾族學(xué)生，還免除維吾爾族學(xué)生的徭役。這在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了很大影響，一定程度上也推動(dòng)了維吾爾族聚居區(qū)創(chuàng)辦學(xué)堂的順利進(jìn)行。聯(lián)魁任巡撫時(shí)，把新疆課吏館改設(shè)成為法政學(xué)堂。新疆課吏館由署理新疆巡撫吳引蓀在光緒三十二年創(chuàng)辦。光緒三十二年（1906年）春 ， 聯(lián)魁和新疆布政使王樹楠、提學(xué)使杜彤、鎮(zhèn)迪道兼按察使銜榮霈、法政學(xué)堂監(jiān)督候補(bǔ)道楊增新等會(huì)商，認(rèn)為“學(xué)堂之設(shè)原以造就人才，而仕途需才較諸學(xué)界為尤急。新疆統(tǒng)轄諸部，接壤強(qiáng)鄰，亟應(yīng)陶鑄吏才，以備內(nèi)政外交之用”，（十一）決定把課吏館改為法政學(xué)堂，就原有房舍添建講堂、廳室 ， 通計(jì)新舊房屋 120 余間。學(xué)堂暫定學(xué)額內(nèi)班 40 人 ， 專收候補(bǔ)人員 ， 外班 20 人 ， 兼收官紳。聘請(qǐng)法政?？飘厴I(yè)的日本和中國(guó)教習(xí)各1員 ， 警察?？飘厴I(yè)的中國(guó)教習(xí)1員。

這一時(shí)期，新疆啟蒙教育也獲得了一定的發(fā)展。各府廳州縣，也都設(shè)立了蒙養(yǎng)學(xué)堂。其中《拜城縣鄉(xiāng)土志》（十二）中記載到：“城鄉(xiāng)共蒙養(yǎng)學(xué)堂四處，取纏童聰穎者入學(xué)，每堂額定學(xué)生十名”。在《溫宿縣鄉(xiāng)土志》（十三）中記載到：“蒙養(yǎng)漢學(xué)堂，一在縣治北，漢教習(xí)一名，漢回學(xué)童八名。蒙養(yǎng)纏學(xué)童一在縣治城外東關(guān)。纏教習(xí)一名，纏回學(xué)童八名”?！秾庍h(yuǎn)縣鄉(xiāng)土志》中載：“安寧遠(yuǎn)縣向無(wú)文人學(xué)士，設(shè)治以來(lái)建蒙養(yǎng)學(xué)堂，延教習(xí)無(wú)非為地方培養(yǎng)人才起見”。但是該《鄉(xiāng)土志》中也提到了由于風(fēng)俗習(xí)慣和語(yǔ)言不同，雖然“地方官再三勸諭，以子弟讀書識(shí)字為第一要義”。但是，“其如舌敝唇焦，何故士之一字有難色?！保ㄊ模╇m然新疆也建立了一些蒙養(yǎng)學(xué)堂，但是，依照其記載可以推知其招收的人數(shù)以及規(guī)模比起內(nèi)地來(lái)說(shuō)要小得多。然而，新疆畢竟在啟蒙教育的發(fā)展中向前邁了一步，雖然這一步有一些蹣跚。

由上可見，新疆建省前教育發(fā)展的特點(diǎn)是局部教育有所發(fā)展，全局上仍然落后。這一時(shí)期，從烏魯木齊至哈密一線教育發(fā)展較為明顯，而新疆其它地方的教育卻停滯甚至取消。新疆建省后教育發(fā)展的特點(diǎn)是中心發(fā)展、注重全局，在近代化的變革中謀發(fā)展。其中以烏魯木齊為中心，針對(duì)科舉的教育以及近代化教育均有所發(fā)展，不僅如此，天山南北包括伊犁、塔爾巴哈臺(tái)、喀什噶爾等地的教育亦有發(fā)展。在短促的“新政”期間，新疆迅速建立起比較完善的教育體系，進(jìn)行廣泛深入的教學(xué)改革，教學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量也逐步提高?！盀樾陆囵B(yǎng)了一批具有近代政治思想和科學(xué)知識(shí)的人才，其中許多人后來(lái)成為新疆各方面的知名人物，而且成績(jī)較為顯著，在推動(dòng)新疆近代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用?！保ㄊ澹?/p>

新疆的教育發(fā)展由單一化向多元化發(fā)展，這是一個(gè)時(shí)代的進(jìn)步。但無(wú)論是新疆建省前還是建省后，新疆的教育在清廷看來(lái)，仍屬可有可無(wú)。邊疆的穩(wěn)定才是清廷制定邊疆政策的依據(jù)，凡是有害穩(wěn)定的政策一概剔除，這在很大程度上影響了新疆教育的近代化進(jìn)程。然而由于封建專制政治體制沒有根本改變，不可避免地將腐敗官場(chǎng)弊政陋習(xí)帶入興教活動(dòng)中，半殖民地半封建的舊中國(guó)土壤上，是不可能植育出根深葉茂的現(xiàn)代教育參天大樹的。

引文注釋

① 《清實(shí)錄·高宗實(shí)錄》，卷622，乾隆二十五年十月丁丑.

② 《清實(shí)錄·高宗實(shí)錄》，卷962，乾隆三十六年九月癸丑.

③ 《清實(shí)錄·高宗實(shí)錄》，卷1050，乾隆四十三年二月丙午.

④ 《清實(shí)錄·高宗實(shí)錄》，卷1349，乾隆五十五年二月丁丑.

⑤ 《清實(shí)錄·仁宗實(shí)錄》，卷108，嘉慶八年二月丁巳.

⑥ 蘇爾德，《新疆回部志》，卷二，臺(tái)北：成文出版社，1968年，11頁(yè).

⑦ 《清實(shí)錄·宣宗實(shí)錄》，卷308，道光十八年四月庚申.

⑧ 王樹楠.《新疆圖志·學(xué)?！?，卷38，第1389頁(yè).

⑨ 王樹楠.《新疆圖志·學(xué)?！?，卷38第1389頁(yè).

⑩ 《清實(shí)錄·德宗實(shí)錄》，第59冊(cè)，卷194，北京：中華書局，1987年，778頁(yè).

（十一） 《清代新疆稀見奏牘匯編》，下冊(cè)，聯(lián)魁，《奏為新疆課吏館改法政學(xué)堂折》，烏魯木齊：新疆人民出版社，1997年，1575頁(yè).

（十二） 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究中心，《新疆鄉(xiāng)土志稿·拜城縣鄉(xiāng)土志》，北京：中國(guó)圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，1990年，468頁(yè).

（十三） 《新疆鄉(xiāng)土志稿·溫宿縣鄉(xiāng)土志》，455頁(yè).

（十四） 《新疆鄉(xiāng)土志稿·寧遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)土志》，370頁(yè).

（十五） 齊清順.《論清末新疆“新政”—新疆向近代邁進(jìn)的重要開端》，載《西域研究》2000（3）：36.

（鄧正霖單位：中共吐魯番地委黨校講師；梁江龍單位：新疆工程學(xué)院教師）