唐百鋒

摘 要：產(chǎn)學研合作是地方高校發(fā)展的必然趨勢，是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，也是促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑。從地方高校、企業(yè)和政府三層面研究分析地方高校產(chǎn)學研合作中的各類影響因子，以期為有效解決地方高校產(chǎn)學研合作難題提供理論支持，產(chǎn)生促進作用。

關鍵詞：地方高校；產(chǎn)學研合作；影響因子；社會服務

中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0229-02

隨著當代經(jīng)濟與科技發(fā)展的相互滲透和深度融合，產(chǎn)學研合作已經(jīng)成為一種行之有效的科技創(chuàng)新模式，在政府、企業(yè)和高校之間發(fā)揮著相互支撐、相互促進、實現(xiàn)共贏的積極作用。近年來，由于地方高校與政府、企業(yè)產(chǎn)學研合作意識的不斷增強，合作范圍的不斷擴大，地方高校的科研能力和水平得到了明顯提升，其助推并服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的功能也得到了充分體現(xiàn)。但因受傳統(tǒng)觀念、資金投入、市場需求、轉化能力、管理機制、服務體系及地方發(fā)展水平與政策導向等影響，地方高校在推進產(chǎn)學研合作過程中仍存在一系列亟待解決的問題。從地方高校、企業(yè)和政府三個層面來研究分析影響產(chǎn)學研合作效果的諸多因素，可以為有效解決地方校政企產(chǎn)學研合作難題、增強其為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的服務能力提供理論依據(jù)，并促進產(chǎn)學研合作的有效開展。

一、地方高校影響因子分析

1.重視程度不高，脫節(jié)現(xiàn)象嚴重

由于地方高校大多數(shù)是教學型或教學研究型大學，受傳統(tǒng)科研管理體制的束縛和影響，地方高校一般都重視申報和承擔政府各類科研計劃項目，特別強調(diào)國家自然科學基金、國家社科基金、省部級科技重大專項等縱向項目的申報和完成，而忽視了產(chǎn)學研合作等橫向項目對科研能力提升的促進及對縱向項目申報的支撐功能。同時，由于地方高校大多數(shù)教師與企業(yè)的合作意識不強，他們常常埋頭于教學與實驗中，對自身用科學研究、技術創(chuàng)新來服務經(jīng)濟社會的責任模糊，加上他們不走出校門和生產(chǎn)第一線，生產(chǎn)實踐經(jīng)歷不足，對企業(yè)的產(chǎn)品、工藝、設備以及市場需求缺乏了解，其埋頭實驗室產(chǎn)出的“試驗型”和“技術型”成果必然與企業(yè)需要的“生產(chǎn)型”和“市場型”成果存在較大差異，從而導致他們的研究成果缺乏針對性、缺少競爭力、打不開市場、成不了規(guī)模，也造成了地方高校技術人才和研究成果的極大浪費。

2.資金投入不足，難以有效轉化

當應用性研究取得階段性成果后，必須進行多次中試或實踐，才能進一步優(yōu)化和完善，以保障最終的研究成果具有應用性，能夠有效轉化為生產(chǎn)力，而多次中試或實踐不僅需要承擔較大風險，也需要較高的費用來支撐。地方高校的應用性研究主要靠科研計劃項目支持，由于項目經(jīng)費不足、資金財力有限，政府的風險基金又因渠道不暢難以申請，加上企業(yè)不愿意投入資金去承擔風險，最終導致一些應用性成果的中試或生產(chǎn)實踐無法完成。在融資渠道單一、經(jīng)費短缺的情況下，一些科研人員便將沒有通過中試或實踐的研究成果直接進行了轉化，這種轉化的失敗影響了企業(yè)的生產(chǎn)效益，造成了資源浪費，使企業(yè)對地方高校的科研能力及科技成果失去了信心，這又對地方高校產(chǎn)學研合作的有效開展造成了較大的負面影響。

3.管理機制導向缺乏，評價激勵體系不完善

目前，大部分地方高校的科研管理仍沿用著傳統(tǒng)的管理體制，在科研項目申報和立項上，把工作重點放在了組織申報來自政府主管部門的縱向科研計劃項目，過多地考慮了研究成果的學術水平，忽視了科學研究的市場針對性和實際應用性，造成科研人員埋頭于文獻和資料庫進行科學研究、游離于地方經(jīng)濟社會發(fā)展之外的現(xiàn)象比較嚴重。

在科技成果認定上，則側重強調(diào)成果的學術價值，忽略市場價值，重視論文的發(fā)表數(shù)量、專利的申請和授權數(shù)量、科技成果的獲獎數(shù)量，而對許多產(chǎn)學研合作的橫向項目沒有明確設定諸如科技研發(fā)和成果轉化對經(jīng)濟建設的貢獻等認定指標，導致科研人員普遍存在“重理論輕應用、重立項輕質量、重科研輕轉化、重成果輕推廣”的思想觀念，缺乏主動為地方企業(yè)提供技術創(chuàng)新服務的積極性。

在評價標準上，地方高校長期以來單純以獲批項目層次高低、獲得國家經(jīng)費多少、發(fā)表論文數(shù)量、所獲獎勵級別等作為績效考核和職稱評定的主要指標，這種不科學的考核標準，不健全的激勵機制，嚴重影響了科研人員的切身利益，導致他們將多數(shù)精力投到了申請項目、發(fā)表論文和承擔教學上，而不屑與企業(yè)進行產(chǎn)學研合作，也疏于進行應用研究和成果轉化，甚至對涉及面廣、程序復雜、風險性高、困難重重產(chǎn)學研合作望而卻步。

4.產(chǎn)學研“對接機制”缺失，關系松散游離

就目前而言，地方高校對企業(yè)的服務還處于個別、零星、分散的狀態(tài)，許多地方高校為企業(yè)的服務僅僅是停留在人才培養(yǎng)的間接服務層面，用產(chǎn)學研合作來直接服務的較少。有的地方高校往往是在等地方政府、企業(yè)主動找上門來，產(chǎn)學研合作服務行為處于被動狀態(tài)，缺乏主動融入企業(yè)的積極性；有的地方高校只注重爭取地方政府人力、物力、財力的支持，沒有形成主動尋求合作機會、主動服務企業(yè)的理念，影響了地方高校產(chǎn)學研服務能力的提升，制約了自身的快速發(fā)展；有的高校只注重教學、科研等中心工作，不重視社會服務和成果轉化，導致許多科研成果被閑置起來，無法有效、及時地轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。這些都表明地方高校與政府、企業(yè)缺乏有效的對接機制和平臺，而且關系長期處于松散游離狀態(tài)，使產(chǎn)學研合作存在一定的隨意性、盲目性和被動性，嚴重影響著產(chǎn)學研合作的有效開展。

二、地方企業(yè)影響因子分析

1.企業(yè)技術創(chuàng)新需求偏少，產(chǎn)學研合作積極性不高

地方企業(yè)以中小型企業(yè)居多，對于這些中小企業(yè)而言，其生產(chǎn)創(chuàng)新、技術開發(fā)、產(chǎn)品銷售等都是根據(jù)社會和市場需求、圍繞經(jīng)濟效益最大化來運行。因而，他們借助地方高校進行技術開發(fā)的需求偏少，產(chǎn)學研合作的積極性并不高。究其原因，一是一些小企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，研發(fā)需求和創(chuàng)新需求小，沒有高新技術領域的產(chǎn)品開發(fā)，也就缺乏產(chǎn)學研合作的動機和氛圍；而一些大型企業(yè)又擁有自己的研發(fā)機構，這些研發(fā)機構為了保護自身利益，主動“屏蔽”了與地方高校的產(chǎn)學研合作。二是許多企業(yè)只注重購買現(xiàn)成的技術或成果，或模仿別人的技術和成果，不愿意投入過多資金進行技術創(chuàng)新或自主研發(fā)，導致地方高?？萍既藛T大多沒有用武之地，科研成果難于轉化或沒有市場，也難以形成產(chǎn)學研合作的良性氛圍。

2.企業(yè)存在“短視”行為，片面規(guī)避風險

企業(yè)的科技需求往往具有逐利性，他們希望在降低成本的同時迅速提高產(chǎn)品質量，進而增強市場競爭力，獲得豐厚的市場回報或收益。因而一些企業(yè)與地方高校開展產(chǎn)學研合作時，僅著眼于短平快、高回報的成熟項目，缺乏從長遠利益上考慮互惠雙贏的發(fā)展思路。突出表現(xiàn)在，不少企業(yè)單純?yōu)楣リP而與地方高校合作，一味要求科研人員將成果直接送到生產(chǎn)線上，或單獨以解決局部技術問題為合作契機，缺乏對關鍵技術和后續(xù)成果的共享，這無疑將風險不合理地過多地轉嫁給科研人員或地方高校。還有部分企業(yè)對產(chǎn)學研合作缺乏長遠認識，在與地方高校產(chǎn)學研合作取得效益后，較多地出現(xiàn)了不嚴格履行義務，不按照合同支付相關報酬的現(xiàn)象，嚴重影響了進一步加大產(chǎn)學研合作力度的可能。

3.企業(yè)研發(fā)投入不足，過分依賴成熟技術

企業(yè)提供資金，高校提供科技人才、知識儲備和科研設備已經(jīng)成為多數(shù)產(chǎn)學研合作雙方都能接受的合作模式。對于多數(shù)企業(yè)普遍面臨的關鍵技術、共性技術以及前瞻性技術難題而言，由于技術創(chuàng)新的外部性，使企業(yè)的投資與收益不能完全達成均衡，致使企業(yè)存在出資顧慮，缺乏研發(fā)資金投入的信心，嚴重影響著企業(yè)借助地方高校進行產(chǎn)學研合作的積極性。還有一些企業(yè)對于市場前景看好的預研項目，缺乏提前介入投資和項目完成后一次性買斷或先期使用的氣魄，使企業(yè)錯失了占領技術創(chuàng)新制高點的良機。另外，由于地方絕大多數(shù)企業(yè)自身素質和經(jīng)濟實力不足，技術力量相對薄弱，他們沒有能夠將原理性成果開發(fā)成應用型高新技術或成熟技術的能力，也沒有實力對運行中出現(xiàn)的問題進一步優(yōu)化和解決，或在此基礎上產(chǎn)生更好、更優(yōu)的技術成果。因此，他們往往只考慮把項目或成果爭取到手，盡快見到經(jīng)濟效益，或者一味苛求地方高校在產(chǎn)學研合作過程中必須把技術搞得完全成熟，給他們提供交鑰匙工程。而這對于地方高校和絕大多數(shù)科研人員來說都是比較困難的。

三、地方政府影響因子分析

1.地方政府與高校的聯(lián)系不緊密

地方高校辦在地方、立足地方、服務地方，他們與地方有著天然的聯(lián)系，也有條件、有能力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出巨大貢獻。但是，由于管理體制及其歸屬不同，地方政府與地方高校基本上是在各自既定的構架內(nèi)發(fā)展，雙方有著各自不同的發(fā)展目標和方向；人事管轄和經(jīng)費來源的不同，不僅降低了地方高校對地方政府的依賴，也減少了地方政府對地方高校的統(tǒng)籌和支持，這種“非相關性”和“非和諧性”的特征成為制約二者協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)學研合作的重要因素。加之地方高校學科專業(yè)設置大多沿襲傳統(tǒng)的學科分類和布局，或照搬名牌大學的做法，沒有適應地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，致使地方政府與高校的聯(lián)系不緊密，關系較為疏遠。

2.促進產(chǎn)學研合作的利益保障機制不健全

《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》及其配套政策明確提出了促進產(chǎn)學研合作的政策方向，但具體可操作的實施細則還待進一步完善和細化。目前的產(chǎn)學研合作中，由于政府、企業(yè)和地方高校的職責和權益界定不清，對共同投入、成果分享，技術、市場、管理等風險分擔的利益保障機制不健全，使產(chǎn)學研合作行為缺乏法律約束，技術價值因市場風險難以確定，知識產(chǎn)權的歸屬難于劃分，導致地方高校和企業(yè)各自的知識產(chǎn)權得不到有效保護，從而產(chǎn)生信任危機和政策風險，加之一些與產(chǎn)學研合作相關的諸如分工協(xié)作、利益分配、風險承擔、人力資源管理等配套制度沒能及時跟進，嚴重影響了產(chǎn)學研合作的持續(xù)。如科研人員將研發(fā)成果以技術作價入股企業(yè)后，個別企業(yè)在年終分紅時會以虧損為由，侵害科技成果知識產(chǎn)權，使科研人員及地方高校的合法利益得不到保障，極大削弱了以技術入股這種方式進行產(chǎn)學研合作的效果，也制約了應用性技術研究和成果轉化人員參與產(chǎn)學研合作的積極性和持續(xù)性。

3.促進產(chǎn)學研合作的公共服務體系不健全

地方政府雖然在積極落實國家的科技政策，也建立了一批中小企業(yè)公共服務中心、技術轉移中心、中介服務中心、技術產(chǎn)權服務中心等公共服務機構和平臺，但由于這些機構和平臺或依托企業(yè)或依托高校，沒有真正實現(xiàn)專業(yè)化和社會化，也沒有形成服務領域廣、運行效率高和效果明顯的產(chǎn)學研服務體系，致使其促進產(chǎn)學研合作的作用和功能無法充分發(fā)揮。有些地方政府雖建立了科技中介服務機構，卻又沒有出臺相對完整的行業(yè)規(guī)范和相對健全的法律法規(guī)，致使一些中介機構沒有明確的市場定位，缺乏運作的動力和活力。因此，地方政府應緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展的實際需求，進一步完善公共技術平臺和服務體系，以充分發(fā)揮公共服務機構的中介作用、地方高校的技術支撐作用，保障產(chǎn)學研合作的有效開展，實現(xiàn)多方內(nèi)在利益的共贏。

另外，地方政府對產(chǎn)學研合作引導的力度不夠，對產(chǎn)學研合作投入的資金不足，對促進產(chǎn)學研合作的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、財政補貼政策、產(chǎn)權保護政策等落實的不到位，對產(chǎn)學研合作過程中積累的典型案例及成功經(jīng)驗推廣不力等等也是制約產(chǎn)學研合作有效開展的不利因素。

四、結語

地方高校產(chǎn)學研合作是一個社會化的創(chuàng)新體系，需要地方高校、政府、企業(yè)在政策支持、智力投入、技術支撐、資金保障、風險分擔、利益分配等問題達成共識，也需要三方之間的積極溝通和通力合作。因此，地方高校、企業(yè)和政府三方都應以服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的責任為根本出發(fā)點，強化服務意識，更新傳統(tǒng)理念，明確角色定位，理清權利責任，加強宣傳引導，改善合作基礎，共建研發(fā)中心，健全政策機制，拓寬籌資渠道，提高科技創(chuàng)新能力，積極打造產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，大力推進產(chǎn)學研合作向更大范圍、更高水平、更深層次發(fā)展，以切實助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為我國創(chuàng)新型國家建設做出積極貢獻。

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