龔瀟

摘 要：社區(qū)是我們黨開展各項(xiàng)工作的前沿陣地，是我黨緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民共圓“中國(guó)夢(mèng)”的根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，殘疾人群體是人民群眾的一部分，殘疾人黨員是我們黨組織中一群特殊的黨員，在開展黨的工作時(shí)應(yīng)該彰顯自己的特色。社區(qū)殘疾人黨組織是為殘疾人服務(wù)的組織，設(shè)立社區(qū)殘疾人黨支部，開展黨建工作是十分必要和重要的。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；殘疾人黨建；和諧社會(huì)；中國(guó)夢(mèng)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）25-0176-02

隨著我國(guó)社會(huì)及殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人黨員已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)重要組成部分，也是我們黨組織中的一個(gè)特殊的群體。殘疾人黨員有自己特殊的需求并能在改革開放及黨的建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮自己獨(dú)特的作用，在城市社區(qū)中建設(shè)專門的殘疾人黨組織，有利于殘疾人黨員更好地開展工作，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”做出自己的貢獻(xiàn)。由于殘疾人黨員的特殊性，城市社區(qū)殘疾人黨建工作的開展也有著與一般社區(qū)黨建不同的特殊意義。

第一，開展城市社區(qū)殘疾人黨建工作是對(duì)馬克思主義基本原理的實(shí)踐和發(fā)展，是對(duì)我黨基層組織建設(shè)理論的進(jìn)一步豐富。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中寫道，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。馬克思所說的人其本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，人是社會(huì)的人。在城市社區(qū)中建立殘疾人黨支部，把殘疾人黨員組織起來，開展殘疾人黨建活動(dòng)，讓這個(gè)組織服務(wù)于殘疾人群體，發(fā)揮殘疾人黨員的模范帶頭作用，讓殘疾人更好地融入社會(huì)，得到黨的關(guān)懷，體會(huì)到社會(huì)的力量，使殘疾人這個(gè)通常意義上的社會(huì)弱勢(shì)群體也能夠得到發(fā)展的機(jī)會(huì)，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展以至全人類的共同發(fā)展中發(fā)揮不可或缺的作用。因此，開展殘疾人黨建工作是充分按照馬克思主義基本原理進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)。黨的基層組織是貫徹黨的基本路線的重要保證，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，是黨自身存在和發(fā)展的必要條件。黨的基層建設(shè)直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，直接關(guān)系到黨的肌體的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視黨的基層組織建設(shè)，并在不同的歷史時(shí)期提出了不同的基層黨建理論，基層黨建理論的性質(zhì)始終是與時(shí)俱進(jìn)，理論的終極目的是為人民謀利益。社區(qū)殘疾人黨組織的建設(shè)正是隨著基層黨建理論的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，又因其組織工作自身的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)黨建理論的發(fā)展。黨的十八大報(bào)告指出，要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，社區(qū)殘疾人黨建工作是屬于基層黨建的一部分，社區(qū)殘疾人黨組織的主要任務(wù)之一就是為殘疾人群體服務(wù)，為他們提供生活上、精神上的支持與鼓勵(lì)，把黨和政府的政策法規(guī)送到殘疾人的家門口，為那些希望參加組織生活的殘疾人黨員建立起了一個(gè)溫馨的家園。服務(wù)型黨組織從根本上體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，反映了廣大黨員和群眾的要求，更具有凝聚性、向心性。殘疾人黨建工作體現(xiàn)的正是這種服務(wù)型政黨的精神實(shí)質(zhì)，它順應(yīng)了我們黨當(dāng)今基層黨建理論的要求，同時(shí)又在實(shí)際工作的開展過程中使理論得到進(jìn)一步豐富。

第二，開展殘疾人黨建工作有利于推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，提高殘疾人群的政治影響力。廣大殘疾人生活在基層，城市中的殘疾人生活在社區(qū)，殘疾人事業(yè)的發(fā)展重在基層，基層殘疾人黨組織建設(shè)，是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)所在，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要保證。不斷加強(qiáng)殘疾人基層黨組織建設(shè)，逐步規(guī)范各機(jī)構(gòu)、健全組織建設(shè)，有利于推動(dòng)社區(qū)基層殘疾人工作的順利開展，為社區(qū)內(nèi)的廣大殘疾人提供直接便利的服務(wù)，對(duì)改善殘疾人生活狀況，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。社區(qū)中的殘疾人黨員，他們以對(duì)生活獨(dú)特的理解發(fā)揮著黨員的先鋒模范作用，向社區(qū)中的殘疾人宣傳黨和政府的政策法規(guī)，社區(qū)殘疾人黨支部為那些希望參加組織生活的殘疾人黨員建立起了一個(gè)溝通交流的平臺(tái)。

不僅如此，通常情況下，殘疾人黨員比普通黨員更容易接近殘疾人群眾，可以很快地融入到他們中間，因?yàn)樗麄兌加兄嗨频慕?jīng)歷和感受，同時(shí)殘疾人黨員也能更好地理解和感受到殘疾人群眾的需要。黨的路線、方針、政策可以依靠社區(qū)殘疾人黨組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)殘疾人群眾去貫徹落實(shí)，同時(shí)，殘疾人群眾的各種意愿和要求，也可以通過社區(qū)殘疾人黨組織及時(shí)反映到黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來。社區(qū)中有能力的殘疾人黨員可以經(jīng)常走訪社區(qū)中的殘疾人群眾，為他們宣傳黨的政策以及和殘疾人相關(guān)的惠民政策，幫助他們理解黨和政府的政策從而更好地憑借這些政策為殘疾人群眾解決實(shí)際的困難和問題，同時(shí)開展許多豐富多彩的活動(dòng)以豐富殘疾人的精神生活。殘疾人群眾也可以通過殘疾人黨組織表達(dá)自己的意愿，為我們黨制定更加符合殘疾人實(shí)際的政策方針提供真實(shí)的資料，同時(shí)可以提高殘疾人的政治影響力，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

第三，開展社區(qū)殘疾人黨建工作是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的需要，有利于幸福社區(qū)的建設(shè)，繼而有利于實(shí)現(xiàn)幸福中國(guó)的目標(biāo)?！凹訌?qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)?！笔舜髨?bào)告中的論述，體現(xiàn)了黨對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的高度重視。殘疾人是社會(huì)最底層、最困難、最脆弱的群體，關(guān)注和發(fā)展弱勢(shì)事業(yè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，如何認(rèn)識(shí)與對(duì)待殘疾人和殘疾人問題，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。成立社區(qū)殘疾人黨支部，開展社區(qū)殘疾人黨建工作，是推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的有效舉措。黨的十八大著眼于提升人民的幸福指數(shù)，提升幸福指數(shù)從根本上講，就是要進(jìn)一步提升社會(huì)和諧的水平。通過殘疾人黨組織的各種活動(dòng)的開展，有利于建設(shè)發(fā)展和諧社會(huì)，有利于幸福中國(guó)的建設(shè)，只有提高殘疾人的幸福指數(shù)，進(jìn)而提升全社會(huì)的幸福指數(shù)，幸福中國(guó)的設(shè)想才有可能實(shí)現(xiàn)。開展社區(qū)殘疾人黨建工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的因素，也為“中國(guó)夢(mèng)”增添了更加美麗的幸福光環(huán)。殘疾人事業(yè)的發(fā)展有利于殘疾人為我國(guó)全面建成小康社會(huì)而奮斗，為建設(shè)和諧、美麗、幸福的生活貢獻(xiàn)自己的才智和力量，共同創(chuàng)造美好家園，共同走向美好未來。

第四，在社區(qū)中建立殘疾人黨支部，有利于我黨吸收考察殘疾人新成員，便于加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人黨員的科學(xué)化管理，有利于我黨的不斷壯大，并推動(dòng)基層黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新。黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動(dòng)的具體執(zhí)行者、承擔(dān)者和體現(xiàn)者。因此，發(fā)展黨員和管理工作非常重要，是黨的隊(duì)伍新的基礎(chǔ)工程，是黨建一個(gè)十分重要的課題。十八大工作報(bào)告明確指出：要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，創(chuàng)新基層黨建工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。社區(qū)中不乏積極向黨組織靠攏的殘疾人，但以前很少真正能夠成為中共黨員。社區(qū)殘疾人黨支部的設(shè)立為那些有意愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨的殘疾人提供了機(jī)會(huì)，社區(qū)殘疾人黨支部開展的各項(xiàng)活動(dòng)和其中殘疾人黨員的先鋒模范作用感染和吸引黨外殘疾人積極靠攏黨組織，并對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格慎重考察，通過相應(yīng)的程序把優(yōu)秀的殘疾人吸收入中國(guó)共產(chǎn)黨，讓他們能夠更好地發(fā)揮先進(jìn)作用，起到積極的帶頭作用，更好地為社區(qū)殘疾人群服務(wù)。社區(qū)殘疾人黨支部不斷吸收新鮮血液，壯大殘疾人黨員隊(duì)伍，有利于我們黨保持活力，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。社區(qū)殘疾人黨支部的成立豐富了基層組織建設(shè)，開創(chuàng)了基層黨建工作的新局面。殘疾人黨組織從殘疾人群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā)，探索出了富有特色的組織建設(shè)工作模式。不但保障了殘疾人的生活無障礙，關(guān)懷溫暖無障礙，同時(shí)做到了精神和政治生活上的無障礙。在社區(qū)設(shè)立殘疾人黨支部是殘疾人黨建工作中的一次有益嘗試，它在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的同時(shí)，有力推進(jìn)了殘疾人工作向更高層次發(fā)展。

第五，開展社區(qū)殘疾人黨建工作有助于凝聚人心?！爸袊?guó)夢(mèng)”是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。只有我們緊密團(tuán)結(jié)，萬眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，才能擁有強(qiáng)大的力量?；鶎狱h組織，是我們黨的一個(gè)賴以執(zhí)政的強(qiáng)大而鞏固的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織建設(shè)的重心和重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)而且正在向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)顯然是黨的建設(shè)更為鞏固、更為穩(wěn)定的載體。新的實(shí)踐表明，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)社會(huì)的向心力，顯示出了越來越重要的意義。社區(qū)活動(dòng)的中心是人，是人的生活。社區(qū)管理應(yīng)是圍繞人的生活開展的。因此，社區(qū)黨組織的工作也應(yīng)落在人這個(gè)中心上。在社區(qū)成立殘疾人黨組織，讓殘疾人黨員找到了家，他們不遺余力地發(fā)揮自己的力量，這個(gè)特殊的群體在為基層黨組織注入新活力的同時(shí)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為殘疾人排憂解難，幫助和鼓勵(lì)更多的殘疾人自強(qiáng)自立，盡到了一名黨員應(yīng)盡的義務(wù)，把社區(qū)中的殘疾人凝聚在一起，促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”，讓殘疾人感受到黨組織對(duì)他們的關(guān)心和溫暖，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)殘疾人黨組織不僅是殘疾人群眾認(rèn)識(shí)、了解黨的窗口，而且是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解殘疾人民情、民意的主要渠道。不僅如此，通過社區(qū)殘疾人黨建工作的深入開展，讓更多的人了解殘疾人、關(guān)心殘疾人，這也可以在一定程度上凝聚民心，使群眾與黨組織緊密地聯(lián)系在一起。社區(qū)殘疾人黨建對(duì)于如何的凝聚黨心、凝聚民心，增強(qiáng)黨自身凝聚力和增強(qiáng)黨在全社會(huì)的凝聚力，提供了好的措施和方法。

總之，在社區(qū)中建立殘疾人黨組織并開展殘疾人黨建工作具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。它是馬克思基本原理在殘疾人事業(yè)中的實(shí)踐運(yùn)用，豐富了基層黨建理論研究，同時(shí)也有利于殘疾人事業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展、幸福中國(guó)的建立。

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