楊平
摘 要:建設(shè)創(chuàng)新型政黨是一個在鞏固黨的基本原則、根本路線基礎(chǔ)上,查找自身弊端,突破發(fā)展瓶頸,創(chuàng)新發(fā)展機制的過程,它強調(diào)的是新時期面對新問題的解題方法,具有鮮明的時代特征與實踐價值。只有堅持建設(shè)創(chuàng)新型政黨,才能永葆我黨的生機與活力,帶領(lǐng)全國人民朝著偉大中國夢目標(biāo)奮勇前行。
關(guān)鍵詞:建設(shè);創(chuàng)新型政黨;助力;中國夢
中圖分類號:D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)25-0162-02
一、建設(shè)創(chuàng)新型政黨是實現(xiàn)中國夢的必要條件
“中國夢”的本質(zhì)內(nèi)涵是實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福,社會和諧。中國夢呼喚創(chuàng)新的熱潮,創(chuàng)新是撬動中國夢的杠桿。建設(shè)創(chuàng)新型政黨成為實現(xiàn)中國夢這一時代命題的必要條件。
(一)建設(shè)創(chuàng)新型政黨為實現(xiàn)中國夢提供了堅強的組織保障
辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,黨好中國好,黨弱中國弱。保持黨的先進(jìn)性、永葆黨的生機與活力問題,是執(zhí)政黨必須面對的永恒課題。因為創(chuàng)新是一個政黨不斷自我更新、自我凈化、自我完善、自我提高的動力問題。一個執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政,并不取決于它的主觀意愿,而是取決于它能不能符合時代的潮流、能不能讓人民群眾普遍受到實惠、能不能敢于推進(jìn)改革創(chuàng)新,更重要的是能不能更多地大力弘揚改革創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型政黨不僅為我們黨堅持與時俱進(jìn),永葆生機和活力提供了動力源泉,還有利于鞏固維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
(二)建設(shè)創(chuàng)新型政黨為實現(xiàn)中國夢提供了強勁的思想支撐
人類社會的文明發(fā)展歷史表明,一個社會、一個國家要生存和發(fā)展,必須要有維系這個社會的價值理念,特別是核心價值觀。我們以什么樣的核心價值觀興國、立世、育人,決定著“中國夢”以什么樣的方式實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的核心力量,是帶領(lǐng)中華民族推進(jìn)復(fù)興偉業(yè)的先鋒組織,核心的意義與先鋒的價值同樣體現(xiàn)在對先進(jìn)價值理念的積極倡導(dǎo)和率先踐行上。面對新的環(huán)境、新的對象、新的需求,唯有不斷創(chuàng)新,才是提升核心價值體系建設(shè)與核心價值觀培育、踐行各種方式方法實效性的根本所在。建設(shè)創(chuàng)新型政黨的過程就是不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的過程,就是以核心價值觀為自己的精神追求和價值取向,并且不斷把價值追求內(nèi)化為執(zhí)政理念和執(zhí)政行為等各個方面。在90多年來的奮斗歷程中,中國共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)輝煌,正在于她不僅將先進(jìn)的價值理念書寫在自己高擎的精神旗幟上,也在自己的實際行動中不斷創(chuàng)新實踐。在新的歷史起點上,社會主義核心價值觀的積極培育和踐行,同樣離不開創(chuàng)新型黨組織的建設(shè)。
(三)建設(shè)創(chuàng)新型政黨對中國夢的實現(xiàn)起到優(yōu)化促進(jìn)作用
能否推進(jìn)中國經(jīng)濟社會順利轉(zhuǎn)型,是實現(xiàn)中國夢的一個重要關(guān)口,也是中國共產(chǎn)黨人面臨的又一次嚴(yán)峻考驗。當(dāng)前的政治體制改革是以行政管理體制改革為重點,著力實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,這就直接聯(lián)系到黨的執(zhí)政方式。而要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,就要著眼于體制問題來改革和完善黨的執(zhí)政方式,因為黨的執(zhí)政方式的改革關(guān)系到政治體制改革全局的成效。歷史和現(xiàn)實許多教訓(xùn)都告訴我們,一個政黨它過去先進(jìn),并不等于現(xiàn)在先進(jìn)、將來先進(jìn)、永遠(yuǎn)先進(jìn)。從黨的領(lǐng)導(dǎo)地位來講,也不是一勞永逸的。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待,都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,必須堅持創(chuàng)新型政黨建設(shè),永葆政黨的生機與活力,在新的歷史起點上繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),筑就偉大中國夢。
二、新時期建設(shè)創(chuàng)新型政黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
中國共產(chǎn)黨的理論與實踐的歷史表明,始終堅持創(chuàng)新是其從弱小到強大、從稚嫩到成熟的關(guān)鍵,也是吸引民眾、凝聚人心、團結(jié)社會的成功經(jīng)驗。目前,建設(shè)創(chuàng)新型政黨的熱潮正在全黨興起,創(chuàng)新成為了政治、經(jīng)濟、文化和社會等所有領(lǐng)域里炙手可熱的“熱詞”。但是,還應(yīng)看到創(chuàng)新型黨組織建設(shè)還處在初步探索階段,面臨著“四個考驗”、“四個危險”的問題。
(一)建設(shè)創(chuàng)新型政黨面臨著“四個考驗”
“四個考驗”是建設(shè)創(chuàng)新型政黨的外在動力。首先是執(zhí)政考驗。執(zhí)政黨自身建設(shè)的好壞直接關(guān)系到中國社會發(fā)展的好壞。能否經(jīng)受住執(zhí)政考驗必須看我們的黨是否具有先進(jìn)性,能否保持黨的創(chuàng)造力;其次是改革開放考驗。60多年來,中國取得了舉世矚目的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展成就,關(guān)鍵在于改革開放,我們必須也只能往前走,沒有退路。但與此同時,我們黨也遇到了不少難題。改革開放的成績與難題將長期共存,我們黨將長期接受改革開放的考驗;再次是市場經(jīng)濟考驗。如何很好地把市場經(jīng)濟與中國特色社會主義制度結(jié)合起來,既充分發(fā)揮市場經(jīng)濟推動生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)勢,又有效避免和克服市場機制的弊端,堅持和發(fā)展社會主義制度的優(yōu)越性,不僅需要巨大的理論勇氣,而且需要高超的實際駕馭能力;最后是外部環(huán)境考驗。當(dāng)前我國所處的外部環(huán)境應(yīng)當(dāng)說是屬于新中國成立以來最好的時期。但唯物辯證法告訴我們,機遇與風(fēng)險往往成正比發(fā)展。最好時期的外部環(huán)境自然也隱藏和面臨著前所未有的考驗與挑戰(zhàn)。
(二)建設(shè)創(chuàng)新型政黨面臨著“四個危險”
解決這“四個危險”既是我們黨自我完善與發(fā)展的過程,又是建設(shè)創(chuàng)新型政黨的過程。首先是精神懈怠危險。當(dāng)前,受思想觀念多變、價值取向多元、生活方式多樣的影響,確實有一部分黨員同志放松了自我要求,降低了政治標(biāo)準(zhǔn)。雖然這只是少數(shù),但是卻影響著整個隊伍的戰(zhàn)斗力;其次是能力不足危險。我國現(xiàn)階段正處于矛盾凸顯期,各種矛盾交集疊加。這既是改革進(jìn)入深水區(qū)的表現(xiàn),也是黨自身能力不足的反映;再次是脫離群眾危險。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢,脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念,努力創(chuàng)新群眾工作機制,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;最后是消極腐敗危險。堅定不移地懲治腐敗,是我們黨有力量的表現(xiàn),也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。雖然在反腐制度上的改革創(chuàng)新不斷,但在深層制度上的突破難、突破少。對于那些“躲不開、繞不過”的制度、體制和機制問題,必須要予以突破創(chuàng)新。只有這樣,才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,從根本上杜絕腐敗。
三、以創(chuàng)新型政黨引領(lǐng)全國人民實現(xiàn)偉大中國夢
中國夢所追尋的是民主夢、法治夢、幸福夢,這些與現(xiàn)代文明的價值取向是高度統(tǒng)一的。在創(chuàng)新型黨組織的建設(shè)過程中,不斷創(chuàng)新黨內(nèi)民主、創(chuàng)新反腐倡廉機制、創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式,有利于形成適應(yīng)社會發(fā)展的體制機制,引領(lǐng)全國人民實現(xiàn)偉大中國夢。
(一)以創(chuàng)新黨內(nèi)民主實踐推進(jìn)社會民主進(jìn)程
改革開放以來,黨內(nèi)民主建設(shè)在理論上和實踐上都取得了長足的進(jìn)步,但與時代發(fā)展的要求及廣大黨員的期望相比,仍然存在著差距。例如,黨已經(jīng)確立了“尊重黨員主體地位”的全新理念,但真正付諸實踐還很難,不僅在黨內(nèi)還缺乏充分的共識,尤其是還缺乏必要的制度機制的支撐。此外,在黨員主體直接參與和管理黨內(nèi)事務(wù)、黨代表及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生從安排性選舉真正走向競爭性選舉,民主集中制的制度化、規(guī)范化、程序化,黨內(nèi)公開批評制度的建立、營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境,黨務(wù)公開的實質(zhì)性推進(jìn)、黨內(nèi)民主監(jiān)督的制度創(chuàng)新等方面,迫切需要進(jìn)一步加強與完善。
(二)以創(chuàng)新反腐倡廉機制鞏固黨內(nèi)作風(fēng),改良社會風(fēng)氣
事實證明,一個地方的黨風(fēng)端正了,這個地方的民風(fēng)和社會風(fēng)氣就蓬勃向上,上下團結(jié)一心謀求發(fā)展氛圍就能夠形成;反之,一個地方黨風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)偏差、甚至一團糟,那么這個地方的社會風(fēng)氣就會烏煙瘴氣、“窩里斗”成風(fēng),實現(xiàn)中國夢就無從談起。自改革開放以來,黨在反腐倡廉方面進(jìn)行了許多積極的探索,現(xiàn)在最需要的就是下決心突破一些黨內(nèi)多年形成的“瓶頸”。這主要體現(xiàn)在干部人事任免和紀(jì)律檢查監(jiān)督方面。在干部人事制度改革上要注重,著力改革干部選任集權(quán)制,逐步走向限制領(lǐng)導(dǎo)提名、擴大群眾提名、尊重自我提名、倡導(dǎo)競爭性提名、實行公開提名的多元化格局;著力提高選人用人的公信度,杜絕“帶病提拔”、“違規(guī)破格提拔”;著力實行黨內(nèi)競爭性選舉,向人大推薦任命的干部實行嚴(yán)格的差額選舉;著力疏通黨內(nèi)外群眾要求罷免、彈劾領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道。在紀(jì)律檢查監(jiān)督方面要注重,著力改變以往把權(quán)力監(jiān)督的重點放在內(nèi)部的局面,著力強化外部的監(jiān)督,諸如強有力的輿論監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督;對黨內(nèi)一些嚴(yán)重問題,一些地方該公開的不公開、該立案的不立案、該處理的不處理、該從嚴(yán)懲處的變成網(wǎng)開一面的消極腐敗現(xiàn)象要從嚴(yán)處理,絕不姑息容忍。唯有如此,黨內(nèi)作風(fēng)正氣才能得以鞏固,社會風(fēng)氣才能實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
(三)以創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式完善社會管理格局
十六大以來,在治國理政的實踐中,黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政機制逐步制度化、規(guī)范化、法制化。在實踐中不斷探索出黨代表常任制、公推直選等新的方式方法。但是黨政不分、人治為主、黨委無所不管等問題仍然突出,今天在一些地方仍然存在著不少明顯的有悖于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求的問題,某些領(lǐng)導(dǎo)干部的行為與黨章規(guī)定的“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”的原則要求相違。解決這些問題必須不斷創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式,著力將黨政不分的執(zhí)政方式向黨政分開的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變,著力將人治型執(zhí)政方式向法治型執(zhí)政方式轉(zhuǎn)型,著力將無限型執(zhí)政方式向有限型執(zhí)政方式轉(zhuǎn)型,切實做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,否則黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力就會長期處于傳統(tǒng)的水平上,社會和諧的中國夢想也就難以實現(xiàn)。