郭恒亮　鄭紫瑞　曹青

摘 要：2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013～2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本文主要從實驗區(qū)建立對河南整體區(qū)域經(jīng)濟的改善和對河南經(jīng)濟轉型的促進兩大點切入點，其中從立體交通的改善、地處內陸地理劣勢的改變、免稅政策的實施和中部六省跨區(qū)域合作的四個方面來說明實驗區(qū)建立對河南區(qū)域經(jīng)濟的改善，從高新技術企業(yè)入駐、薪資水平提高、旅游經(jīng)濟和中原文化產(chǎn)業(yè)的繁榮四個方面介紹了其對河南經(jīng)濟轉型的影響。

關鍵詞：航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)；河南經(jīng)濟；區(qū)域經(jīng)濟；經(jīng)濟轉型

1 引言

建立強大的航空港一直是河南省歷屆省委、省政府的發(fā)展目標之一。在經(jīng)濟全球化和新技術革命的今天，河南面臨著區(qū)域競爭和產(chǎn)業(yè)轉型的重大壓力。地處內陸，沒有海港，要想連接世界航空網(wǎng)絡，航空港的建立成為唯一選擇。河南省委也很早就開始了航空港建設的籌劃，2011年11月，在中國民航局的支持下提出了發(fā)展航空經(jīng)濟的初步構想，即通過發(fā)揮交通區(qū)位和人力資源優(yōu)勢，把承接產(chǎn)業(yè)轉移與城市發(fā)展、綜合交通體系建設結合起來，在全國率先建設“航空經(jīng)濟區(qū)”。2012年2月，與國家民航局簽訂協(xié)議。4月，省委常委會討論航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，進一步提升了認識，決定向國務院申請設立。7月8日，國務院出臺《關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出發(fā)展航空經(jīng)濟、建設若干示范區(qū)，為河南省的申報工作提供了強勁的動力。河南省聯(lián)合國家民航局向國務院正式上報建設實驗區(qū)的請示。9月，國家發(fā)展改革委向國務院上報同意建設實驗區(qū)的請示。10月，國務院批復同意規(guī)劃建設實驗區(qū)，要求國家發(fā)展改革委牽頭編制規(guī)劃。2013年3月，國務院正式批復實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃。至此，將在河南建立的全國第一個航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)勢必會給河南的經(jīng)濟帶來重大影響。

2 對河南區(qū)位經(jīng)濟的改善

2.1 拉動立體交通，為經(jīng)濟轉型提供有利條件

作為全國陸路交通樞紐中心的河南省會鄭州在航空港建立以后將實現(xiàn)陸路空路對接，實現(xiàn)無縫連接。加之地處內陸腹地，輻射半徑大，空域條件較好，一個半小時航程內就可以覆蓋我國三分之二的主要城市和五分之三的人口?！昂娇者\輸，看似提高了物流成本，但降低了資金占壓和庫存壓力?！辈梺喼拚搲俜胶献骰锇椤①に{集團董事長鄭春影說。按照《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標，到2025年，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)將成為“大樞紐”——建成“大都市”——營商環(huán)境與國際全面接軌，成為引領中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、服務全國、連通世界的開放高地。

2.2 改善內陸省份區(qū)位劣勢，促進對外開放

在鐵路、公路支撐地區(qū)的發(fā)展時代，沿海、沿江地區(qū)利用國家改革開放的歷史機遇，以出口拉動為主要力量，持續(xù)30年左右高速發(fā)展，分享了中國對外開放的時代紅利。而像河南省這樣人口多達1億的內陸省份，在GDP已經(jīng)持續(xù)多年居全國第五位的同時，2008年～2010年進出口總額只占全國的0.6%，幾乎可以忽略不計。并不是河南不愿意開放，關鍵問題是我們發(fā)展開放型經(jīng)濟成本太高。而實驗區(qū)的建立以發(fā)展航空貨運為突破口，拓展優(yōu)化航線網(wǎng)絡，到2025年，航空貨郵吞吐量達到300萬噸左右，出口額達到2000億美元，實現(xiàn)營商環(huán)境與國際全面接軌。

2.3 出口免稅，增加出口經(jīng)濟

2012年1月，全國進出口總額出現(xiàn)了負增長，然而地處內陸的河南省進出口額卻大幅躍升，不僅增幅全國第一，總額更是歷史性的躋身全國十強。地理位置和出口稅是限制河南出口總額的兩大障礙，而實驗區(qū)建設《規(guī)劃》表示，要在條件成熟時，按現(xiàn)有程序上報國務院申請海關特殊監(jiān)管區(qū)域擴區(qū)事宜。簡單來說，就是政策涵蓋范圍內，區(qū)域內的貨物進入國際市場，不征關稅。貨物進入國內市場，則要征收關稅，視同進口，這樣就解決了出口稅問題。而且綜合保稅區(qū)建在機場附近，有利的交通優(yōu)勢更是克服了河南省本省的區(qū)位劣勢。也就是說，實驗區(qū)的建立也徹底改變河南目前出口的被動局面。

2.4 中部六省航空經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢互補

隨著鐵路、公路、航空基礎交通建設的逐步深入，中部地區(qū)正在建設起以鄭州為中心的“米”字形交通網(wǎng)，中部六省間的經(jīng)濟互通交流也越來越緊密。鄭州航空港貨運量增長率達47%，位居全國第一，其中也得益于中部其他地區(qū)的貨運從鄭州發(fā)出。目前，湖南、湖北均在建設航空港，各航空港的發(fā)展思路不同，未來之間的合作也極有可能。以貨運為主導的鄭州航空港區(qū)，可以與以客運為主導的武漢、長沙航空港形成錯位發(fā)展，產(chǎn)生優(yōu)勢互補效果。將來可以在航線開辟、航班時刻設置等工作上合理安排供需，發(fā)展空空聯(lián)運的跨省合作。

3 對河南經(jīng)濟轉型的促進

3.1 吸引高新技術企業(yè)入駐，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型

眾所周知，河南一直以農(nóng)業(yè)著稱，工業(yè)尤其是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，誠然，這與國家政策和其本身地理位置的關系密不可分，但是也與一直以來被冠以“農(nóng)業(yè)大省”有或多或少的關系，工業(yè)發(fā)展稍稍顯得被限制。但是實驗區(qū)的建立將徹底打破這一局面。實驗區(qū)將積極引進國內外航空制造維修企業(yè)，引導本地裝備制造和電子電氣企業(yè)向航空制造領域拓展，建設國內重要的航空航材制造維修基地；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加強與全球領先的設計、研發(fā)及代工企業(yè)合作，吸引配套企業(yè)入駐，打造國際電子信息產(chǎn)業(yè)基地；承接國內外行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設鄭州生物國家高技術產(chǎn)業(yè)基地，形成全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等。截止目前就已經(jīng)進駐的企業(yè)有臺企富士康、花花牛乳業(yè)，好想你企業(yè)等300多家知名企業(yè)。

3.2 提供高新崗位，拉動就業(yè)

作為人口大省，河南每年都是勞務輸出大省，很多人背井離鄉(xiāng)到沿海地區(qū)打工。而航空港區(qū)的建設，對于普通百姓來說，最直接的收益就是就業(yè)。國際經(jīng)驗表明，一個航空項目發(fā)展10年后帶來的效益產(chǎn)出比約為1∶80，就業(yè)帶動比約為1∶12；我國一個飛機項目可直接帶動600家企業(yè)，間接帶動2500家企業(yè)。根據(jù)專家測算，航空港區(qū)每增加10萬噸的航空貨物，將將創(chuàng)造800個工作崗位；每新增異國航班，將增加750個工作崗位；每新增異國國際直達航班，可為當?shù)卦黾?500多個就業(yè)崗位。也就是說，到2020年，旅客吞吐量可以拉動我省經(jīng)濟增長約9.5個百分點，可增加19萬個就業(yè)崗位?！霸偌由县涍\吞吐量，到時至少可以帶動20萬以上的人口就業(yè)，這是服務航空業(yè)的，加上高端制造業(yè)的，數(shù)量更多?！焙幽鲜≌l(fā)展研究中心主任王永蘇說。就拿富士康一家企業(yè)來說，實驗區(qū)的建立使得勞務人員每年將會增加60多億元的收入。

3.3 人員流動，旅游經(jīng)濟將迎來下一個高峰

伴隨著實驗區(qū)高新企業(yè)的入駐的建立，將會有大批外來人員入駐。這必將會給我省旅游業(yè)帶來一個新的黃金期。與其相關的旅游景區(qū)經(jīng)濟利潤、旅游星級飯店經(jīng)濟利潤以及旅游交通工具利潤將會得到大幅提升。2012年我省住宿和餐飲業(yè)相對2011年提高了約20%左右。專家預測，從2014年到2025年，住宿和餐飲業(yè)收入相對前一年的增幅將會得到30%左右，將會比現(xiàn)在提高10個百分點。而且。旅游形式也會發(fā)生重大變化，以前主要靠自然景觀資源吸引游客，實驗區(qū)建立以后，商務旅游、傳統(tǒng)飲食資源、文化資源以及田園風光資源也將伴隨著人員的流動發(fā)揮出越來越重要的作用，為經(jīng)濟轉型準備了充分的條件。

3.4 中原文化產(chǎn)業(yè)的繁榮

鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，河南省文化廳將緊密結合我省文化改革發(fā)展實際，充分發(fā)揮我省文化資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌服務好文化強省、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)和航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設等三大進程，從推動現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集聚與提升、推動公共文化服務體系完善與提升、推動對外文化交流深化與提升三個方面積極服務實驗區(qū)建設。屆時，將豐富我省以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎的經(jīng)濟組成形式。

4 結語

地處內陸的河南一直都沒能解決其自身的區(qū)位劣勢，以致抑制其經(jīng)濟增長。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建立給河南經(jīng)濟帶來了前所未有的機遇。本身作為鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)重要樞紐的鄭州，再加上航空港區(qū)的建設，陸空對接、多式聯(lián)運、內捷外暢的現(xiàn)代交通運輸體系將會日益完善，綜合交通樞紐地位持續(xù)提升。這樣一來，河南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸將徹底被打破。另外，從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，2011年，河南省地區(qū)生產(chǎn)總值為26931.03億元，比上年增長16.7%[6] ，根據(jù)未來發(fā)展趨勢，若十年GDP保持16%的增速，2020年全省人均國內生產(chǎn)總值將達到126436元的水平。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建立將會給河南省本省區(qū)域經(jīng)濟以及河南人民個人經(jīng)濟水平的提高帶來顯著影響。

參考文獻

[1] 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013～2025年） 2013.3.7

[2] 蘆瑞.國務院給河南送大禮，鄭州航空港區(qū)建設獲批準[J] 河南商報 2013.3.11

[3] 王勝利.河南在中部六省的地位與制約河南經(jīng)濟社會發(fā)展的因素分析[J].河南廣播電視大學學報.2004.01

[4]孫喜英.王叢霞.河南經(jīng)濟轉型與經(jīng)濟和諧發(fā)展研究[J].中國集體經(jīng)濟.2009.01

[5] 張飛.國際化背景下加快鄭州航空港區(qū)建設的幾點思考[J].中共鄭州市委黨校學報.2010

[6] 河南省統(tǒng)計年鑒2012 [M]

作者簡介

郭恒亮（1971-），男，漢族，河南商丘人，鄭州大學水利與環(huán)境學院副教授，從事地理學與地理信息系統(tǒng)方向的教學與科研工作。

鄭紫瑞（1991-），女，漢，河南安陽人，鄭州大學水利與環(huán)境學院地理信息系統(tǒng)本科生。

曹青（1992-），女，漢，河南洛陽人，鄭州大學水利與環(huán)境學院地理信息系統(tǒng)本科生。