摘 要：尊敬老人一直是中華民族積極提倡的傳統(tǒng)美德，隨著企業(yè)改革的不斷深入以及社會老齡化問題的日益凸顯，老年人的權(quán)益保障也日益受到關(guān)注，本文針對離退休工作檔案管理中存在的問題展開積極探討，并提出一些發(fā)展建議，旨在拋磚引玉，促進(jìn)相關(guān)工作的更好開展。

關(guān)鍵詞：檔案管理；離退休；工作

隨著人口老齡化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)退休人員的隊(duì)伍也在不斷壯大，這些人在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中立下過汗馬功勞，政府相關(guān)部門也非常注重對其晚年基本生活權(quán)益的保障。積極構(gòu)建企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)平臺，其中，檔案管理也是該項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，是確定企業(yè)退休人員所享受待遇標(biāo)準(zhǔn)的重要參考依據(jù)，如何推進(jìn)離退休工作檔案管理的科學(xué)規(guī)范化，也是各勞動保障部門亟待思考面對的問題。

1 退休人員工作檔案管理存在問題分析

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

結(jié)合國家社會保障部門的數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)離退休人員工作檔案管理中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較欠缺，很難滿足現(xiàn)代檔案建設(shè)管理的工作需求。主要表現(xiàn)在工作環(huán)境非常簡陋，不少地區(qū)缺少存放資料的專門庫房[1]，甚至將資料散放于辦公室或者存放于臨時(shí)租賃場所，未能施以有效的防火、防水及防蟲措施，極易造成檔案資料毀損。在缺少檔案庫的情況下，這些檔案資料存放在箱子里，也不便查詢與檢索，再加上管理人員的態(tài)度不重視，很容易導(dǎo)致相關(guān)資料殘缺不全。針對上述不足，究其產(chǎn)生的原因主要在于缺少經(jīng)費(fèi)保障，無論是部門設(shè)置、人員培養(yǎng)還是庫房建設(shè)，都需要經(jīng)費(fèi)資金來實(shí)施保障。

1.2 制度保障欠缺

對于企業(yè)離退休人員工作檔案的管理，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制。在管理實(shí)踐中，很多離退休人員的工作檔案仍由原單位管理，未能及時(shí)移交至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ瞎芾聿块T，參保資料和退休檔案分別由社保機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行管理，造成多頭管理現(xiàn)象[2]，不利于對信息的準(zhǔn)確及時(shí)把握，亦不利于雙方的溝通交流。如果一個(gè)人的社保資料存放于不同單位，且管理方法手段各不相同，也很難保障其合法權(quán)益。對于一些較小或者破產(chǎn)改制的企業(yè)，如果未能將離退休人員的檔案資料移交相關(guān)部門，很容易造成資料丟失或毀損，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。總體來說，對于制度建設(shè)保障措施，等級較高的部門要好于等級較低的部門，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要優(yōu)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

1.3 人員素質(zhì)不高

在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)管理人員更加注重經(jīng)濟(jì)效益，而疏于對檔案的管理，以致相關(guān)檔案管理工作處于被動應(yīng)付的局面。從員工自身的角度看，對檔案管理重要性的認(rèn)識也不足，甚至認(rèn)為其不會影響自己的升職與加薪，從而在整個(gè)單位內(nèi)部形成對檔案管理工作的消極懈怠。對于離退休人員的檔案管理，相關(guān)部門及管理人員的重視度更低，檔案資料被隨處安放，仍沿用最原始的手工管理方式，從業(yè)人員甚至還是兼職人員，在文化素養(yǎng)和專業(yè)知識方面都很難勝任新時(shí)期的檔案建設(shè)需求。

2 完善退休人員工作檔案管理的建議

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

不斷完善和改進(jìn)離退休人員工作檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施，首先需要解決的是經(jīng)費(fèi)問題。對此，既需要相關(guān)政府財(cái)政部門鼎立配合，通過諸如財(cái)政撥款的方式解決資金難題，也離不開相關(guān)企業(yè)的積極配合以及社會力量的支持，通過多渠道多方法積極籌措資金，加強(qiáng)建設(shè)檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施。在資金問題得以有效解決后，首先，建立“企業(yè)退休人員檔案管理中心”，將分散于各單位各部門的企業(yè)退休人員檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，提升查詢和管理效率；其次，按現(xiàn)代化的管理標(biāo)準(zhǔn)建立庫房，配備基本的檔案管理設(shè)備和溫度控制器、做好“八防”措施，并在日常管理中做到整潔、安全；再次，建立退休人員檔案管理數(shù)據(jù)庫，將離退休人員的個(gè)人信息輸入其中，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)操作，為離退休人員社會化管理提供綠色通道，也有效拉近了政府與民眾的距離。

2.2 完善制度保障措施

加強(qiáng)立法工作，不斷加大對離退休人員工作檔案的管理力度，各檔案管理行政部門也應(yīng)嚴(yán)格加大對相關(guān)法律的執(zhí)行力度，堅(jiān)持依法治檔，逐漸把相關(guān)工作納入國家檔案管理的工作范疇，嚴(yán)格維護(hù)相關(guān)工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，力求實(shí)現(xiàn)新的突破。結(jié)合法律規(guī)定，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對退休人員的檔案移交工作加以規(guī)范化，具體表現(xiàn)如下：規(guī)范檔案接收工作，建立規(guī)章制度來規(guī)范檔案管理的登記、整理、移交、歸檔和錄入操作，如在登記時(shí)嚴(yán)格按照要件內(nèi)容進(jìn)行逐一登記，在驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行逐一清點(diǎn)并核對，對于登記表與實(shí)際檔案要件存在的內(nèi)容偏差，應(yīng)在與相關(guān)單位核對后及時(shí)更正，實(shí)現(xiàn)檔案交接工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

2.3 全面提升人員素質(zhì)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和健全保障制度是前提和基礎(chǔ)，而管理工作的成敗與效果最終離不開管理人員的實(shí)踐與操作，建立一支現(xiàn)代化檔案管理隊(duì)伍也勢在必行。對此，可從如下幾方面開展相關(guān)工作：首先，人員選聘，適宜采用公開招考的方式，選取那些責(zé)任心強(qiáng)、心理素質(zhì)高以及具備檔案管理服務(wù)意識的人員；其次，從系統(tǒng)內(nèi)選聘責(zé)任心強(qiáng)、政治可靠并具備相當(dāng)學(xué)歷水平的高素質(zhì)人才；再次，建立完備長效的人才培養(yǎng)機(jī)制，在做好崗前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)人員后續(xù)工作特點(diǎn)及其發(fā)展意愿，從工作技術(shù)及服務(wù)意識兩個(gè)層面進(jìn)行針對性培養(yǎng)，全方位提升其服務(wù)能力。

3 結(jié)語

隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，政府也更加重視對離退休老年人基本生活權(quán)益的保障，努力構(gòu)建企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)平臺，本文針對離退休工作檔案管理發(fā)展存在的問題與不足，針對性的提出一些發(fā)展改進(jìn)建議，旨在希望借此促進(jìn)相關(guān)工作更好服務(wù)于離退休老年人，促進(jìn)國家繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]王俐寧.對企業(yè)離退休人員檔案管理和服務(wù)的思考[J].中國高新技術(shù)企業(yè)， 2008（12）：369-370.

作者簡介

張楊（1978-）女，吉林省通化市人，吉林省通化市離退休人員檔案管理中心 研究方向：離退休人員檔案管理。