張丹

摘 要：社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館以其覆蓋面廣、位于居民區(qū)、服務(wù)形式多樣等特點，是人們學(xué)習(xí)的第二課堂，是終身教育的理想場所。筆者就社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的現(xiàn)狀做了分析并提出了發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：圖書館；文獻(xiàn)資源；餐館式服務(wù)模式

1 我國社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館概況

1.1 我國社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量不明

據(jù)中國社會統(tǒng)計年鑒2011年統(tǒng)計，截至2009年底，我國有社區(qū)居委會84689個；據(jù)中華人民共和國年鑒統(tǒng)計，截至2009年底，我國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)劃數(shù)40858個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站38736個。在84689個社區(qū)居委會中，意味著全國有84689個社區(qū)，那么有多少個圖書館（室）？無人知曉。占鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)劃數(shù)94.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有多少個圖書館（室）？無人知曉。還有2122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的地方?jīng)]有文化站，就更談不上有圖書館（室）了。這幾組數(shù)字表明，我國社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館底數(shù)不清，至今沒有人能說得清我國到底有多少個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。

1.2 我國社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館徒有其名

80%的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館名不副實，只能稱之為圖書室。只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是名副其實的圖書館。

1.3 我國社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館資源服務(wù)堪憂

一是文獻(xiàn)資源有限，多數(shù)社區(qū)圖書館圖書藏量不過千八百本，報紙、期刊各幾份，至于電子文獻(xiàn)就更少之甚少了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的境地也好不到哪去，藏量最多也就五千到一萬本，報紙、期刊、電子文獻(xiàn)和社區(qū)圖書館無大區(qū)別；二是資源陳舊過時，相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館沒錢購書，很少增加圖書，所以經(jīng)常是門庭冷落， 利用率極低。

1.4 我國社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館設(shè)施堪憂

多數(shù)的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館沒有計算機(jī)設(shè)備，更談不上上網(wǎng)，無法開展網(wǎng)絡(luò)檢索、傳輸服務(wù)。

1.5 我國社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理堪憂

1沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)或科班出身的圖書管理員，不懂分類，只要把書擺齊就行。2上級來檢查，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館就有人來管，無人檢查就沒人來管。誰都想管又都不想管，到最后沒人管。想管是因為有它存在，上級要求；不想管是因為沒錢買書、買設(shè)備；

沒有新書和設(shè)備也就沒人來看了，自然就沒人管了。

2 我國社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展之路

搞好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)，對于滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，保障其基本文化權(quán)益，提高居民生活質(zhì)量，改善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至城鄉(xiāng)形象，推動社會和諧發(fā)展，豐富居民的文化生活，具有十分重要的現(xiàn)實和深遠(yuǎn)意義。

2.1 體制改革是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的關(guān)鍵

當(dāng)前我國社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的管理體制存在很大問題。社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書館都不屬于公共圖書館行政事業(yè)序列，社區(qū)圖書館的隸屬關(guān)系歸社區(qū)（居委會），是一種自發(fā)、自主的管理形式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的隸屬關(guān)系歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，是一種自主的管理形式。體制不暢，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的自我發(fā)展只能是單打獨斗，就像一個沒有娘的孩子一樣。國家應(yīng)該把社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館納入公共圖書館序列，實施垂直管理。如社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的館舍興建、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置、人員管理、產(chǎn)權(quán)歸屬等一系列問題，都應(yīng)很好的規(guī)劃研究。我國的64萬個行政村現(xiàn)在都基本建立了農(nóng)家書屋，相信社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館這件事也能辦好。筆者認(rèn)為，中國的公共圖書館管理體制很不適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，管理機(jī)構(gòu)多、婆婆多。從最基層看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管，還不屬于公共圖書館序列；縣（區(qū)）級圖書館歸縣（區(qū)）級文體局管，市地級圖書館歸市文體局管，省級圖書館歸省文化廳管，而經(jīng)費(fèi)都?xì)w財政部門管，它不能按照圖書館的實際需要撥款，并帶有隨意性，因此，從國家的圖書館到地方的基層圖書館，推動本系統(tǒng)的事業(yè)快速發(fā)展很難，受著諸多因素的影響，更談不上整個事業(yè)的長、短期規(guī)劃了。我國的香港地區(qū)公共圖書館和發(fā)達(dá)國家的公共圖書館管理體制很值得我們借鑒。他們的公共圖書館直接由政府管理，政府有一個專門的管理委員會，公共圖書館每年年初向政府的管理委員會報告本年度預(yù)算的支出和使用概況，歲尾匯報本年度執(zhí)行的情況，管理委員會決定圖書館經(jīng)費(fèi)投入。中間環(huán)節(jié)少，所以圖書館的事業(yè)發(fā)展順暢。如美國的社區(qū)公共圖書館可以說是世界上搞的最好的，有上萬家，服務(wù)涵蓋全美幾乎所有人口，藏書量也非常驚人。全國九成以上的社區(qū)圖書館接通了互聯(lián)網(wǎng)，八成以上的圖書館為讀者提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)，七成以上的圖書館提供網(wǎng)上借閱服務(wù)。美國的社區(qū)公共圖書館借閱快捷，方便讀者，服務(wù)種類多樣，講究環(huán)境和服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由財政稅收保障，有管理委員會管理，對所有人開放，州立法認(rèn)可，服務(wù)不收取費(fèi)用。

2.2 服務(wù)模式的創(chuàng)新是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的動力

社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館具有公共圖書館屬性，并承擔(dān)收集、整理、提供反映社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域歷史與現(xiàn)狀的資料（即社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文獻(xiàn)）。鑒于社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館資源有限、設(shè)備簡陋的實際情況，開展讀者服務(wù)，筆者認(rèn)為餐館的服務(wù)模式較為適合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。餐館的特征：規(guī)模小、服務(wù)快捷、有特色、有招牌菜。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館同樣具有餐館的這些特征，尤其是對區(qū)域文化的歷史形成與發(fā)展非常熟悉，收集、整理、加工、開發(fā)，有其獨特的優(yōu)勢，便于利用特色文獻(xiàn)開展服務(wù)。就像餐館特色菜一樣，以品牌招攬用戶，既能對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，又能使區(qū)域文化得到繁榮發(fā)展，同時又能發(fā)揮圖書館服務(wù)功能作用。因此，以獨特的文獻(xiàn)資源（特色菜）開展服務(wù)，能使弱小圖書館具有生存空間，贏得社會各界支持。

2.3 保障經(jīng)費(fèi)是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的條件

社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要發(fā)展，必須實行垂直管理體制，即社區(qū)圖書館應(yīng)納入市、區(qū)圖書館管理范圍，在人員、經(jīng)費(fèi)、資源上給予保證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)由縣級圖書館直接管理。從體制上、經(jīng)費(fèi)上、人員編制上、融資渠道上入手，為社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展提供堅實的保障；政府的決策者和圖書館的管理者要轉(zhuǎn)變觀念，從實現(xiàn)全國文獻(xiàn)信息資源共享這個目標(biāo)的大局出發(fā)來建設(shè)和發(fā)展社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，這是百年大計、千秋大業(yè)、造福子孫萬代的大事、強(qiáng)國富民的大事。

2.4 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的基礎(chǔ)

我國社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館遍布全國各地，政府應(yīng)該加大投入力度，通過互聯(lián)網(wǎng)把它們鏈接起來，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這樣既能彌補(bǔ)各館資源不足導(dǎo)致服務(wù)水平下降，又能提升各館管理水平，便于統(tǒng)一化管理，實現(xiàn)資源共享。網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境使現(xiàn)代圖書館的館藏內(nèi)涵和外延都發(fā)生了重大變化，現(xiàn)代信息用戶也不再僅把圖書館視為收藏書籍的殿堂，更希望圖書館是快捷查找信息的中繼站。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展程度是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。加強(qiáng)對公益性圖書館網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化設(shè)備建設(shè)，是為當(dāng)?shù)厝罕妭鞑ブR、傳遞信息、開發(fā)智力和培養(yǎng)人才等方面提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館服務(wù)半徑相對較小，服務(wù)方式直觀、便捷、靈活多樣，更貼近居民的生產(chǎn)和生活實際，符合閱讀便利和易用性原則，發(fā)展和建設(shè)具有多功能特性的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，能極大的發(fā)揮它的社會功能，吸引更多的人走進(jìn)社區(qū)圖書館、喜歡圖書館。讓更多的居民共享中華優(yōu)秀文化資源，滿足群眾日益增長的文化需求。

參考文獻(xiàn)

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