江蘇大學(xué)財經(jīng)學(xué)院 蔣毅一 楊慧

自2001年我國加入WTO以來，十幾年來我國一直努力踐行我國入世承諾，逐步降低我國關(guān)稅稅率，從15.3%到如今的9.8%是我們中國向世貿(mào)組織交的滿意答卷。當(dāng)然我們不會滿意于這樣的成績，繼續(xù)降低我國關(guān)稅水平是勢在必行的。

1 關(guān)稅有效保護的基本理論

關(guān)稅稅率的大幅下降并不意味著我們關(guān)稅有效保護程度的降低，眾所周知，關(guān)稅有效保護程度的衡量指標分為兩種，一種是顯性指標——名義關(guān)稅稅率(NPR)，一種是隱性指標——有效保護率(ERP)。名義關(guān)稅稅率用征收關(guān)稅國家的國內(nèi)市場價格與該商品的國際市場價格的差額占該商品國際市場價格的百分比來表示，用公式表示即為：NPR=(P′-P)/P,很大程度反映一國經(jīng)濟制度的傾斜，是某國對某一類商品的保護程度，我國也借高關(guān)稅稅率對幼稚產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及支柱性產(chǎn)業(yè)進行保護，盡管保護的效果有待商榷，事實上高關(guān)稅的確有產(chǎn)業(yè)保護的效果。

而有效保護率是以征收關(guān)稅后一種商品的產(chǎn)業(yè)增加值與自由貿(mào)易條件下該商品的產(chǎn)業(yè)增加值的差額占自由貿(mào)易條件下該商品的產(chǎn)業(yè)增加值的百分比來衡量的，關(guān)稅有效保護率的計算公式是在假定某個產(chǎn)業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品j，其中中間產(chǎn)品有i種的前提下，最終該有效保護率是與最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率、中間產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率和投入產(chǎn)出系數(shù)三個變量有關(guān)，用公式表示為：

根據(jù)有效保護率的理論得出以下結(jié)論：(1)我國建立了階梯型的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，隨著產(chǎn)品投入程度不同征收不同的關(guān)稅稅率，對越低階段的加工產(chǎn)品課征越低的關(guān)稅。(2)中間產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率提高不僅僅會影響對產(chǎn)品的有效保護，甚至?xí)霈F(xiàn)負的有效保護率。(3)最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率降低并不意味著有效保護程度的降低，這也是我國履行入世承諾不斷降低關(guān)稅稅率而不降低國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護的根本，然而由于我國關(guān)稅結(jié)構(gòu)存在一定的缺陷，該效果目前并沒有達到預(yù)料中的結(jié)果，也正是我國關(guān)稅政策和結(jié)構(gòu)致力于研究發(fā)展的重心。

2 名義關(guān)稅稅率和有效保護率的對比分析

對2001年、2004年、2007年和2010年我國關(guān)稅的名義關(guān)稅率和有效保護率對比如表1。

從表1我們可以看出，近年來為完成入世承諾，我國普遍的稅種都在不斷降低稅率，然后在降低名義關(guān)稅稅率的同時，不同產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身的行業(yè)特征，有效保護率呈現(xiàn)不同的走勢，例如，農(nóng)業(yè)是我國的根基，在與國際接軌的同時勢必需要降低農(nóng)產(chǎn)品的進口關(guān)稅稅率，從農(nóng)業(yè)名義關(guān)稅稅率和有效保護率走勢圖(圖1)可以看出，在經(jīng)過行業(yè)自身的調(diào)整和改革后，我國農(nóng)業(yè)能夠順應(yīng)形勢在名義關(guān)稅稅率走低的情況下有效保護率呈上升趨勢，既展現(xiàn)了我國積極入世的態(tài)度，也深化了我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的體制，培育農(nóng)業(yè)的國際競爭力。而紡織業(yè)雖然也是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在面對關(guān)稅稅率不斷降低的沖擊時，其表現(xiàn)卻是出人意料，圖2可以看出有效保護率不但隨著名義關(guān)稅稅率的降低不斷下滑，甚至降低的幅度還高出稅率下降幅度。

資料來源：2001年的數(shù)據(jù)引自許統(tǒng)生：《我國關(guān)稅的貿(mào)易保護水平分析》，2004年和2007年的數(shù)據(jù)引自谷成(2007)的各項分析數(shù)據(jù)摘錄、整理和集合而成。2010年的數(shù)據(jù)根據(jù)2011年“投入產(chǎn)出表”中列舉的產(chǎn)品部門之間的直接消耗系數(shù)、海關(guān)稅則中運用簡單計算平均法對每項產(chǎn)品最優(yōu)惠稅率進行計算合并自行計算得出。

圖1

圖2

面對持續(xù)的降稅現(xiàn)狀，有的產(chǎn)業(yè)能夠立足自身產(chǎn)業(yè)特征，走出具有中國特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，有的產(chǎn)業(yè)則裹足不前，維持傳統(tǒng)發(fā)展模式，按部就班，這樣的產(chǎn)業(yè)最終只有被淘汰的結(jié)局，有的產(chǎn)業(yè)更是無力承受這樣的沖擊，已經(jīng)身陷囹圄無力翻身，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個性我們不可能尋找出適用于任一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，所以接下來我們就產(chǎn)業(yè)競爭力的分析來尋求一些思路，希望借由這些思路打開我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色道路，能夠接受名義關(guān)稅稅率不斷降低的現(xiàn)實，更能在國際市場上占有自己的一席之地。

3 以農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)為例的產(chǎn)業(yè)競爭力對比分析

在持續(xù)降稅的大環(huán)境下，如果說一個產(chǎn)業(yè)能夠得到有效保護，也就意味著該產(chǎn)業(yè)競爭力能夠抵制降稅的風(fēng)險。從邏輯學(xué)上說，如果一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力是可觀的，那么該產(chǎn)業(yè)也就具備了有效保護的部分條件。從上述分析我們可以看出，農(nóng)業(yè)在最初大幅度降稅的沖擊下逐步調(diào)整后有效保護率已經(jīng)有上升的趨勢，這與我國長期把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重是密不可分的，但無可厚非的是我國農(nóng)業(yè)也確實取得了長足的進步；紡織業(yè)一直是我國出口總額的重要支撐，在最初入世的時候正是因為紡織業(yè)有利優(yōu)勢才加快我國加入世貿(mào)組織的步伐，在最初的大幅降稅中正是紡織業(yè)這個產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著中流砥柱的支撐才使得我國順利完成入世承諾，但它的有效保護率卻是隨著降稅不斷降低，其降低幅度甚至還超過降稅幅度。

現(xiàn)在我們還探究產(chǎn)業(yè)競爭力的原理，產(chǎn)業(yè)競爭力是介于國際競爭力和企業(yè)競爭力的堅實橋梁，其作用不容小覷。所謂產(chǎn)業(yè)競爭力就是同類產(chǎn)品及可替代產(chǎn)品之間的競爭關(guān)系，既可以體現(xiàn)了不同國家的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)之間也可以體現(xiàn)了一個國家不同的產(chǎn)業(yè)之間，最后得出的結(jié)果就是某個產(chǎn)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)更能有效地順應(yīng)市場的需求。在此基礎(chǔ)上一些學(xué)者認為產(chǎn)業(yè)競爭力可以用生產(chǎn)率、平均單位成本、出口份額等數(shù)據(jù)來衡量。

下面我們就分析農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)這兩個具有代表性的產(chǎn)業(yè)在關(guān)稅稅率持續(xù)走低的情況下，產(chǎn)業(yè)競爭力的具體情況如表2：

表2

從上述表格我們可以看出，農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)雖然都面臨關(guān)稅稅率下調(diào)的危機，都將走出關(guān)稅保護的太陽傘下，但是正因為產(chǎn)業(yè)本身的行業(yè)特征決定兩個產(chǎn)業(yè)不同的結(jié)局。從他們各自的全要素生產(chǎn)率和出口份額來看，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展前景依然看好，農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從之前的家庭承包經(jīng)營種植模式到如今的大戶承包經(jīng)營模式，走規(guī)模經(jīng)濟路線，傳統(tǒng)模式的精耕細作逐漸被取代，越來越多的機械化操作正逐步地大規(guī)模發(fā)展前行，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，從種子到最后的農(nóng)作物，國家不斷投入研發(fā)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)率出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。而紡織業(yè)整體發(fā)展來看，出口份額總量依然呈上升趨勢，增長幅度卻有了明顯的下滑，這根本原因也在于全要素生產(chǎn)率的增長速率的平穩(wěn)發(fā)展，從整個行業(yè)來看我國從事紡織業(yè)的企業(yè)和勞動力占了很大的份額，正是因為這些小規(guī)?；髽I(yè)發(fā)展的局限性桎梏了整個行業(yè)發(fā)展的步伐，如果不能打破之前發(fā)展模式，整個行業(yè)發(fā)展前景堪憂。

4 提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的思路和對策

中國實行對外開放三十幾年，我國的出口型經(jīng)濟總額已經(jīng)躍居世界第二位，在這樣的成績面前，我們的各行各業(yè)也絕對沒有縮回去的余地，我們需要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)業(yè)改革，在不斷提高我國生產(chǎn)率的同時，擴大我國產(chǎn)成品的出口額，讓中國經(jīng)濟更密切地融入世界經(jīng)濟中。

4.1 提高生產(chǎn)要素生產(chǎn)率，變?nèi)肆Y源大國為人才資源強國

我國人口眾多，人均GDP不足，人力資源似乎成了我國發(fā)展的軟肋，實則不然，生產(chǎn)要素包括初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素，人從來都是高級生產(chǎn)要素的重要組成部分。地理環(huán)境、資源礦產(chǎn)等作為初級生產(chǎn)要素在現(xiàn)在自由貿(mào)易經(jīng)濟里的位置越來越小，受過高等教育具有創(chuàng)新能力和管理能力的人才才是未來產(chǎn)業(yè)競爭的發(fā)展方向。提高我國勞動者的素質(zhì)，激勵人才快速養(yǎng)成機制，是我國教育發(fā)展和培養(yǎng)的主心骨。只有人才資源強國的堅強后盾，激勵我國產(chǎn)業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新力，才能形成我國產(chǎn)業(yè)競爭力的持續(xù)升級。

4.2 擴大產(chǎn)業(yè)需求，提升顧客滿意度

市場經(jīng)濟講求，有需求才會有市場，一個產(chǎn)業(yè)即使擁有無限的潛力和競爭力，如果沒有需求，這個產(chǎn)業(yè)也就沒有存在的必要性和可能性。在全球經(jīng)濟背景下，促使中國制造的產(chǎn)品深入世界的邊邊角角，也就是體現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)競爭力的有力表現(xiàn)。擴大國內(nèi)市場需求的措施，中央自金融危機以來，每年逐步加大財政投入支持力度，作為國民來說，我們也要有積極作為的態(tài)度。

作為我們的產(chǎn)業(yè)是用來使消費者滿意的，顧客對產(chǎn)品、服務(wù)的要求或者挑剔程度是產(chǎn)品不斷創(chuàng)新升級的動力，滿足顧客日益提高的物質(zhì)生活是產(chǎn)品與時俱進的前進方向，這樣的產(chǎn)業(yè)才會有不竭的需求，這是對我們產(chǎn)業(yè)在新時代下提出的嚴峻考驗。

4.3 促生產(chǎn)業(yè)集群，樹立品牌意識

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能是獨立存在的，作為重點保護產(chǎn)業(yè)和扶持產(chǎn)業(yè)，只是一味地為保護而保護，一旦離開溫室很快就會枯萎，真正的保護是為其形成一片產(chǎn)業(yè)集群，使與其相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展相互支撐。例如德國的印刷機領(lǐng)軍全球，離不開德國油墨業(yè)、造紙業(yè)、制版業(yè)和機械制造業(yè)的強勢。產(chǎn)業(yè)要形成優(yōu)勢競爭力，必不可少的就需要上下游產(chǎn)業(yè)，有競爭力的產(chǎn)業(yè)同樣會帶動相聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其實也就是產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的功能作用，促進共同發(fā)展。

隨著社會的發(fā)展，人們的維權(quán)意識也越來越明顯，相信有知名度的牌子，相信他們的售后保障，這些都是品牌效應(yīng)，無論是哪個產(chǎn)業(yè)都有自己的“馳名商品”，我們需要打造的就是這些品牌，不一定要價格不菲，一定要讓消費者放心。

[1]小島清.保護貿(mào)易論之有效保護率[J].對外貿(mào)易論,1987.

[2]金祥榮,林承亮.對中國歷次關(guān)稅調(diào)整及其有效保護結(jié)構(gòu)的實研究[J].世界經(jīng)濟,1999(8).

[3]邁克爾·波特.國際競爭優(yōu)勢[J].李明軒,邱如美,譯.北京華夏出版社,2002.