□張 強(qiáng)

經(jīng)歷30余年的發(fā)展，我國在高職教育領(lǐng)域取得了有目共睹的成績，教育教學(xué)質(zhì)量和社會認(rèn)可度都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。截至目前，高職院?？倲?shù)為1276所，除個(gè)別省份外，基本形成每個(gè)地(市)至少設(shè)置一所高職院校的格局[1]。隨著我國高等教育普及化進(jìn)程的加快，高職院校已由注重規(guī)模擴(kuò)張步入到深化內(nèi)涵建設(shè)的發(fā)展道路上。對高職院校開展教育評價(jià)工作，是促進(jìn)高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措；圍繞高職院校評價(jià)開展研究工作，有利于加強(qiáng)高職院校的宏觀指導(dǎo)與管理、深化教育教學(xué)改革、增強(qiáng)高校核心競爭力。本文對近10年來高職院校評價(jià)方面所取得的研究成果進(jìn)行梳理和分析，以期通過總結(jié)和闡述研究規(guī)律和特點(diǎn)，為進(jìn)一步構(gòu)建和完善高職院校與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的評價(jià)體系提供些許幫助。

一、高職院校評價(jià)研究現(xiàn)狀

教育評價(jià)是根據(jù)一定的教育價(jià)值觀或教育目標(biāo)，運(yùn)用可行的科學(xué)手段，通過系統(tǒng)的收集信息資料和分析整理，對教育活動、教育過程和教育結(jié)果進(jìn)行價(jià)值判斷，通過實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向、診斷、鑒定、育人等方面的功能定位，為提高教育質(zhì)量和教育決策提供依據(jù)的過程[2]。

高職教育作為以培養(yǎng)、培訓(xùn)社會合格勞動者核心技能、可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的教育類型，可將高職院校評價(jià)視為一種價(jià)值判斷的活動，是根據(jù)適時(shí)的教育價(jià)值觀或教育目標(biāo)，遵循科學(xué)性和簡易可操作性的原則，對參與到高職院校運(yùn)轉(zhuǎn)、開展教育教學(xué)和培訓(xùn)活動中的各構(gòu)成要素及實(shí)施過程系統(tǒng)的功能、狀態(tài)、效率和效果進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的（已經(jīng)取得的）或潛在的（還未取得，但可能取得的）價(jià)值做出判斷，是對教育活動以期達(dá)到教育價(jià)值增值的過程，從而不斷自我完善和為教育決策提供依據(jù)。

以“高職院校+評價(jià)”為題名在“中國知網(wǎng)”中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行2000—2012年時(shí)間段精確檢索，共搜索出學(xué)術(shù)期刊論文712篇（核心論文75篇），研究生論文25篇（圖1所示）。其中，研究內(nèi)容涉及教學(xué)質(zhì)量的126篇、師資隊(duì)伍建設(shè)的130篇、學(xué)生素質(zhì)能力水平的65篇、實(shí)習(xí)實(shí)踐的53篇、專業(yè)及課程的62篇、工學(xué)結(jié)合與校企合作的15篇、人才培養(yǎng)質(zhì)量12篇、就業(yè)質(zhì)量13篇、院?？冃?9篇、科研水平的23篇、創(chuàng)業(yè)教育的7篇、試卷或考核的7篇、圖書及信息化建設(shè)的17篇、國際化的1篇、學(xué)報(bào)的1篇、院校評價(jià)體系建設(shè)的3篇（圖2所示）。

在中國國家圖書館數(shù)字圖書館以“高等院校評價(jià)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，共有1部專著，《高職院校學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系的建構(gòu)》。

圖1 研究成果數(shù)量年份分布

圖2 主要研究內(nèi)容分布

二、研究歷程及特點(diǎn)

1999年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育”。從此，高職教育進(jìn)入到了快速發(fā)展的階段。圍繞高職院校發(fā)展進(jìn)行的理論研究與實(shí)踐活動逐步深入，相關(guān)的研究成果數(shù)量與日俱增。2000至2012年間，關(guān)于我國高職院校評價(jià)方面的研究大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

（一）起步階段：（2000－2003 年）

1.政策基礎(chǔ)和研究起點(diǎn)。1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》提出：“高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場的實(shí)際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的實(shí)用人才，真正辦出特色?！?999年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》進(jìn)一步指出：“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批有必要理論知識和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才?！盵3]上世紀(jì)90年代末，隨著我國高等職業(yè)教育受到越來越多的關(guān)注和重視，高職院校建設(shè)出現(xiàn)高潮，關(guān)于高職院校評價(jià)的研究成果開始出現(xiàn)。

2.研究成果的特點(diǎn)

第一，研究處于起步階段，研究成果的范圍和數(shù)量都較為有限。2003年之前，教育工作者尤其是高職教育范疇領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員并沒有對“高職院校的評價(jià)”問題產(chǎn)生濃厚的研究興趣和足夠的重視。為數(shù)不多的研究論文主要為高職一線教師的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)性文章，盡管這些研究成果具有一定的實(shí)踐意義，但在研究的廣度、深度和研究方法的選擇上還比較單一，存在著明顯的局限與不足，研究內(nèi)容也僅局限在教學(xué)質(zhì)量方面。

第二，高等職業(yè)教育院校評價(jià)缺少對核心概念的界定以及科學(xué)的研究設(shè)計(jì)，沒有借助教育評價(jià)、普通高等教育及普通高等院校評價(jià)等相關(guān)的概念和研究成果形成具有自身特色的評價(jià)指標(biāo)，尤其是沒有體現(xiàn)此時(shí)期高職院校建設(shè)發(fā)展中有關(guān)院校合并、體制轉(zhuǎn)型、管理機(jī)制重構(gòu)等方面的內(nèi)容，理論指導(dǎo)實(shí)踐的意義不足。

第三，高職院校評價(jià)研究的途徑相對閉塞，缺少對國外的高職院校評價(jià)研究成果的借鑒，介紹國外相關(guān)成熟的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的比較性文章沒有出現(xiàn)。

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，此階段我國高職教育院校評價(jià)研究剛剛處于起步階段，研究隊(duì)伍主要是高職院校的教師組成，專職研究者對高職院校評價(jià)關(guān)注較少，對高職院校評價(jià)的特殊性和高職院校評價(jià)的基本定位、規(guī)律和內(nèi)涵構(gòu)成都缺少嚴(yán)格的考證和分析。

（二）發(fā)展階段：（2004－2009 年）

1.政策基礎(chǔ)和研究起點(diǎn)。2004年，教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向 深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確了高等職業(yè)院校必須堅(jiān)持的辦學(xué)方針和培養(yǎng)目標(biāo)，標(biāo)志著高等職業(yè)教育的發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向更加 注重質(zhì)量提高、更加重視內(nèi)涵發(fā)展，在全社會樹立高職教育主動服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形象。同年，啟動全國高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估工作。2005年，國務(wù)院召開第六次全國職業(yè)教育工作會議，提出建設(shè)百所示范性高等職業(yè)院校，高等職業(yè)教育迎來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。2006年，《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃 加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》頒布，標(biāo)志著國家對高等職業(yè)教育在強(qiáng)化特色、加快改革、提高質(zhì)量方面的重點(diǎn)引導(dǎo)。從此，我國高職院校建設(shè)邁進(jìn)了一個(gè)新的階段。

2.研究成果的特點(diǎn)

第一，由于相關(guān)政策文件的明確導(dǎo)向作用，同時(shí)伴隨著國家示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目的啟動，與前一階段相比，這一階段高等職業(yè)教育院校評價(jià)的研究已經(jīng)逐漸升溫，研究的內(nèi)容和領(lǐng)域也隨著人才培養(yǎng)目標(biāo)的重新定義而逐步寬泛，主要涉及高職院校中的教學(xué)質(zhì)量、“雙師素質(zhì)”、實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)生素養(yǎng)及能力等方面，為我國高等職業(yè)院校發(fā)展提供了良好的理論基礎(chǔ)。院校評價(jià)的指標(biāo)體系設(shè)置雖然結(jié)合高職教育人才培養(yǎng)工作的實(shí)際，但對于高等院校評價(jià)的意義、依據(jù)、原則、特色與存在問題的研究還是較為匱乏。

第二，高職專業(yè)建設(shè)的研究者隊(duì)伍開始多樣化，研究的視野更加寬闊，學(xué)術(shù)水平有了極大的提升。研究者的范圍不再僅僅局限于一線教師，高職院校的管理者也參與到其中。研究成果的質(zhì)量也有所提升，《高職院校學(xué)生評價(jià)方式創(chuàng)新：“三位一體”就業(yè)模式》、《論高職院校教師職業(yè)素質(zhì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建》等論文在中國高教研究、職業(yè)技術(shù)教育等核心期刊上刊登發(fā)表。在校研究生群體也開始將研究選題集中在高職院校評價(jià)上來。這一時(shí)期，出現(xiàn)了《浙江高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建》、《高職院校校本課程評價(jià)研究》等多篇研究生學(xué)位論文，說明青年研究者已經(jīng)開始關(guān)注高等職業(yè)教育的院校評價(jià)問題。

第三，隨著全國高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估工作的全面開展和國家示范性高職院校、骨干院校建設(shè)成效的顯現(xiàn)，圍繞具體問題開展的研究成果和總結(jié)性的文章日益增加。這些成果對于高職院校評估工作和示范性建設(shè)具有重要的理論指導(dǎo)作用，為高職院校校正發(fā)展方向提供了具體的方位指引。

（三）深入階段：（2010—2012 年）

1.政策基礎(chǔ)和研究起點(diǎn)。2010年，第四次全國教育工作會議召開，出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，要求到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；2011年，教育部先后發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等重要文件，提出高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)特色為重點(diǎn)，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，努力建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育。

2.研究成果的特點(diǎn)

第一，研究成果出現(xiàn)評價(jià)體系構(gòu)建的內(nèi)容，但體系并不是圍繞院校整體來構(gòu)建，還是僅僅停留在師資、教學(xué)質(zhì)量等某一中觀層面。由于示范性高職院校、高職骨干校等建設(shè)項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，在國家政策的導(dǎo)向下，高職院校中某單一方面的完善不足以帶動整個(gè)高職院校的發(fā)展進(jìn)程，研究者也更多的開始關(guān)注評價(jià)制度與評價(jià)體系等宏觀層面的問題，希望客觀、系統(tǒng)、全面地對院校制度和整體發(fā)展的績效進(jìn)行評價(jià)，規(guī)范評價(jià)行為。通過對高職院校系統(tǒng)化的整體評價(jià)提出改進(jìn)意見，理順各方責(zé)任，為有關(guān)決策提供信息和參考。

第二，定量研究受到重視。高職院校的發(fā)展是一個(gè)多變量、多因素、多層次的復(fù)雜動態(tài)系統(tǒng)，只用定性分析方法加以研究是遠(yuǎn)不夠的。研究者越來越認(rèn)識到定量分析在高職院校評價(jià)研究中的必要性，參照并采用諸如AHP分析、粒子群算法、主成分分析法 (PCA)、ISO9000認(rèn)證等評價(jià)方法和系統(tǒng)流程對高職院校師資、教學(xué)質(zhì)量等問題進(jìn)行評價(jià)研究。

第三，此階段反映高職院校服務(wù)能力的科研水 平評價(jià)、就業(yè)質(zhì)量評價(jià)；反映高職院校對外合作能力的實(shí)習(xí)實(shí)踐評價(jià)、工學(xué)結(jié)合、校企合作評價(jià)、國際化評價(jià)；反映高職院校整體實(shí)力的績效或品牌評價(jià)，等等，諸如此類切合高職院校內(nèi)涵式發(fā)展研究成果不斷涌現(xiàn)，拓寬了高職評價(jià)研究的領(lǐng)域，評價(jià)的范圍不再僅僅局限于高職院校內(nèi)部的單一指標(biāo)。

三、未來研究趨勢展望

高職院校評價(jià)研究作為教育評價(jià)中的一個(gè)重要研究領(lǐng)域，隨著高職教育改革的不斷深入、高職院校由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的全面轉(zhuǎn)變，其必將得以關(guān)注并發(fā)揮理論前瞻、導(dǎo)向、指導(dǎo)實(shí)踐的重要作用。就目前而言，雖對高職院校評價(jià)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了大量的研究，并取得了一些有價(jià)值的結(jié)論，但因研究對象、研究方法及區(qū)域院校背景等方面的差異，其結(jié)論并非完全一致，研究成果的價(jià)值還有進(jìn)一步提升的空間。隨著未來適齡生源的不斷減少，高等職業(yè)學(xué)校生源結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化，很多教師的專業(yè)教學(xué)能力、教學(xué)手段和方法不能適應(yīng)培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的要求，高職院校的功能、定位等諸如此類現(xiàn)實(shí)問題的出現(xiàn)與存在[4]，都為高職院校評價(jià)研究的進(jìn)一步深入提出了明確方向，具體有以下幾個(gè)方面。

（一）研究目標(biāo)的戰(zhàn)略化定位

高職院校評價(jià)研究有助于院校全方面的建設(shè)與發(fā)展，但研究應(yīng)以清晰和明確的目標(biāo)為前提。高職院校評價(jià)研究與評價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的初衷，應(yīng)是依據(jù)國家對高職教育設(shè)定的發(fā)展戰(zhàn)略方針，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需求，圍繞各高職院校自身的發(fā)展目標(biāo)與選擇，對高職院校評估與高職院校評價(jià)的定位和作用應(yīng)加以區(qū)分，明確高職院校評價(jià)的核心概念，突出高職院校評價(jià)的自身特色和特殊效能，將具有全局性和前瞻性的理論研究成果用于引導(dǎo)高職院校的建設(shè)與發(fā)展[5]。

（二）研究層次的多元化趨勢

不同的研究層次對于特定問題有著不同的回答，多元化的研究層次可為我們提供多樣化的視角。就目前而言，有關(guān)高職院校評價(jià)相關(guān)成果的研究層次較多的集中在師資、學(xué)生、課程、專業(yè)等中觀層面，有關(guān)于評價(jià)指標(biāo)的精細(xì)化設(shè)計(jì)與實(shí)踐實(shí)證、組織背景和特定環(huán)境對院校評價(jià)影響的研究、院校核心競爭力與績效相互關(guān)系的分析、高職院校評價(jià)體系等微觀、宏觀和系統(tǒng)過程層面的研究成果數(shù)量較少。今后，加強(qiáng)微觀和宏觀層面的理論研究，有助于高職院校評價(jià)體系的構(gòu)建，研究成果將更加切合實(shí)際，對于指導(dǎo)實(shí)踐更具針對性。

（三）研究內(nèi)容的系統(tǒng)化趨勢

高職院校自身的發(fā)展定位決定了其與就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育、全民教育、經(jīng)濟(jì)社會相互滲透，走綜合化內(nèi)涵式的發(fā)展道路。以此為依據(jù)，高職院校評價(jià)研究的內(nèi)容也不能僅僅局限于高職院校自身內(nèi)部的因素、環(huán)節(jié)與過程，要把高職院校評價(jià)看成是一個(gè)由若干相互聯(lián)系、相互依存、相互作用的要素組成的具有特定功能和運(yùn)行規(guī)律的整體系統(tǒng)，而不是各部分的簡單組合[6]。只有從高職院校系統(tǒng)內(nèi)的部分與部分之間以及高職院校與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用中進(jìn)行整體性研究，才能科學(xué)地把握高職院校評價(jià)的實(shí)質(zhì)，其研究內(nèi)容必須涉及、涵蓋校企合作辦學(xué)、開放性與多元投資、中等與高等職業(yè)教育的銜接、集團(tuán)化與連鎖辦學(xué)等多方面，應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研究對高職院校開展評價(jià)的途徑、方法、手段、保障體系和支撐反饋體系。

[1]上海市教育科學(xué)研究院,麥可思研究院 .2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告 [EB/OL].2012－12－22.http：//edu.china.com.cn/2012－10/17/content_26819255.htm.

[2]教育評價(jià)[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/163068.htm.2013－12－11.

[3]吳巖,孫毅穎.高等職業(yè)教育發(fā)展研究[EB/OL].http：//wenku.baidu.com/view/0db98036f111f18583d05a04.html.2012－12－21.

[4]黃少平,劉金玉,等.試論高等職業(yè)教育體系的發(fā)展趨勢[J].高等教育研究,2012(04)：82－87.

[5]楊彩菊,周志剛.第四代評價(jià)理論對高等職業(yè)教育評價(jià)的啟迪與思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2012(30)：70－73.

[6]王國慶.高職院校專業(yè)競爭力的內(nèi)涵及評價(jià)指標(biāo)[J].職業(yè)技術(shù)教育,2012(22)：20－23.