趙金春

【摘要】本文從人人有任務，量化有指標，績效有賞罰、經(jīng)濟是杠桿，工作時間三個方面闡述了筆者對全員招生的特點歸納。通過對全員招生的背景分析，質(zhì)疑了教育是否應該商業(yè)化運作以及招生是否存在把學生當成商品的買賣。并且，在對全員招生存在的主要問題進行系統(tǒng)分析的基礎上，提出了應對措施。

【關鍵詞】全員招生 問題 對策研究

【中圖分類號】G47 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006-5962（2013）06（a）-0219-01

1 引言

什么是全員招生？

沒有恰當?shù)亩x來概括。通過調(diào)研總結(jié)，筆者認為全員招生具有以下的特點：

第一，人人有任務，量化有指標。學校將招生工作按照地域劃分給教職工，教職工每人承擔不同額度的招生人數(shù)任務。這個招生任務數(shù)，通常與所劃分的招生地人口數(shù)量有關。第二，績效有賞罰，經(jīng)濟是杠桿。學校通常按照招生地錄取報到人數(shù)，完成則給予一定的經(jīng)濟獎勵，完不成則相應的罰款，有的學校還將招生任務完成質(zhì)量與教職工工資漲幅、獎金評定以及職稱評定掛鉤。絕大部分學校的老師都是通過與高中各高三班級班主任老師合作進行招生，按照錄取報到人數(shù)給予高中班主任一定的協(xié)招費，大約在每生800-1500元人民幣之間。第三，工作時間。全員招生主要集中在高考前后。大約5月份各全員招生學校招生老師就已經(jīng)深入所負責片區(qū)的高中，依靠招生簡章或者條幅、講演向高三學生介紹學校，并與高三班主任進行合作洽談。每年的6月高考期間，是招生宣傳的主戰(zhàn)場，招生老師會在學校門口向陪考家長宣傳學校，并向考試結(jié)束的學生分發(fā)招生宣傳簡章。每年的高考后填報志愿時，招生老師可能會在招生地設立臨時招生辦事處接待家長及考生的報考咨詢工作，并不斷的撥打考生及家長的電話吸引家長及考生報考。

2 研究背景

教育是否應該商業(yè)化運作？招生是否存在把學生當成商品的買賣？

2.1民辦職業(yè)院校是全員招生的主流

民辦職業(yè)院校沒有國家教育部門的財政辦學經(jīng)費撥款，學生的學費是學校生存和發(fā)展的主要來源。民辦學校在社會上認同感不高，這點可以從高考錄取批次以及歷屆招生錄取分數(shù)上可以明顯看出。在計劃生育國策的影響下，近年來學生生源數(shù)量整體已經(jīng)呈現(xiàn)逐年下滑的趨勢，這種嚴峻的形勢將來會更加明顯。高考生源的急劇減少，讓本來招生就困難的各民辦高校雪上加霜，招生壓力陡增。生源戰(zhàn)就是民辦學校的生存戰(zhàn)，所以民辦學校通常是全員招生的主流。

2.2公辦職業(yè)院校也興起全員招生熱

近年來學生生源數(shù)量整體逐年下滑，也影響到了公辦職業(yè)院校。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公辦職業(yè)院校與高中班主任之間的合作招生以及協(xié)招費早已經(jīng)是較普遍的事實性存在。民辦職業(yè)院校的全員招生，給予了公辦職業(yè)院校招生的較大壓力。部分辦學質(zhì)量一般，招生情況欠佳的公辦院校也試圖通過全員招生來挽救局面。

3 現(xiàn)存問題

3.1全員招生滋生了腐敗

全員招生致使學生成了交易的商品，干擾了正常的招生考試秩序。職業(yè)院校教師與高中班主任之間的狼狽為奸，唯利是圖，滋生了腐敗，有損師德師風。

3.2全員招生存在忽悠成分

因為有任務指標、有經(jīng)濟獎懲，迫使招生教師為了完成招生任務而虛假宣傳，忽悠學生報考，存在欺騙行為。學生入校后才能發(fā)現(xiàn)，所報考專業(yè)實際與宣傳差距甚大，這在各個辦學實力不強、全員招生的職業(yè)院校百度貼吧中常能聽到類似怨聲。

3.3全員招生干擾正常教學秩序

因為招生工作地域廣，又常常在同一時間進行，有限的人力難以全面覆蓋。很多職業(yè)院校派學生回母校輔助招生。很多學校在招生期間給學生假，讓學生帶著大量的招生簡章回母校進行招生宣傳。學生變學習任務為招生任務，脫離了教育的本職，嚴重干擾正常的教育秩序。

3.4全校招生影響考核及學生管理

因為是全員招生，那么每個學生后面必然有生源地招生老師。尤其當生源地招生老師是領導干部時，那么這部分學生往往就成了有保護傘的特權(quán)人士，在成績考核、學生管理方面?zhèn)涫苷疹櫍岳谠撜猩氐暮罄m(xù)招生工作。

4 對策研究

4.1內(nèi)涵建設是提升職業(yè)院校核心競爭力的關鍵

內(nèi)涵發(fā)展是一種堅守大學本質(zhì)、遵循內(nèi)在規(guī)律的永續(xù)發(fā)展。職業(yè)院校應該靠核心競爭力實現(xiàn)生存與發(fā)展，不應該依靠各種招生手段來爭搶生源。內(nèi)涵建設主要是指師資隊伍建設、教學條件改善、教育教學質(zhì)量提高、管理健全、提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，提高社會認可等。在專業(yè)的設置上，應堅持專業(yè)與市場需求相適應，專業(yè)與優(yōu)勢發(fā)展相適應的原則。在學科建設上，要緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，選定優(yōu)勢目標，爭取重點突破。“過去‘大而全的粗放發(fā)展模式已經(jīng)不再適用，職業(yè)院校應當形成自己的特色與核心競爭力，實現(xiàn)差異化競爭。”

4.2凈化招生市場，抵制不良風氣

從職業(yè)院校的角度，不應該過于強調(diào)任務指標和經(jīng)濟懲罰的制度，尤其應該堅決抵制協(xié)招費等不良風氣。避免虛假夸大，工作講求實事求是，凈化招生市場。還原教育本質(zhì)和職業(yè)院校本職?？v觀國內(nèi)外各百年知名學府，沒有一所是依靠種種不良風氣的招生手段來實現(xiàn)辦學規(guī)模和社會影響力的。全員招生，切不可是傳銷式的招生。

4.3完善教學管理和學生管理

在實行全員招生的職業(yè)院校，一定要嚴格執(zhí)行教學管理和學生管理的制度規(guī)定。教學管理和學生管理

一旦放松，那么保護傘和特權(quán)就會滋生。在教學考核中建議推廣使用教考分離以及計算機無紙化考核，保障成績考核的公平、公正、公開。

5 結(jié)束語

全員招生引起的負面影響在范圍上已經(jīng)具有相當大的規(guī)模。后果上已經(jīng)引起了嚴重的經(jīng)濟問題、社會問題、法制問題、人權(quán)問題，需要各教育主管部門以及各職業(yè)院校高度重視。