文 鮑坤子

本研究運用內(nèi)容分析等研究方法，選取《人民日報》改革開放以來對鄉(xiāng)村教師的報道，分析其報道基調(diào)、報道框架及媒體議題，以期完善鄉(xiāng)村教師的報道框架，呈現(xiàn)更為真實的鄉(xiāng)村教師形象，更好地認識這一群體。研究發(fā)現(xiàn)，《人民日報》對鄉(xiāng)村教師的報道議程受到政府議程的極大影響，且常用政策傾斜架構(gòu)報道，有典型化和標簽化現(xiàn)象。

問題的提出

改革開放以來，黨和政府始終十分注重對鄉(xiāng)村教師政策的制定、調(diào)整和完善工作，不斷促進鄉(xiāng)村教師隊伍的健康發(fā)展，我國鄉(xiāng)村教育事業(yè)取得了巨大的發(fā)展和進步。鄉(xiāng)村教師是整個鄉(xiāng)村學校教育教學活動的主要承載者，對新農(nóng)村建設起著重要作用。在大眾對教師形象認識的形成中，媒體發(fā)揮著重要作用。新聞中的人物形象在受制于社會事實的同時，也可能暗含媒介對其的建構(gòu)。

《人民日報》是中共中央機關報，是中國最具權(quán)威性、最有影響力的全國性報紙，及時準確地宣傳中央精神和政府政策，對各行各業(yè)有指導意義。研究改革開放以來《人民日報》對鄉(xiāng)村教師形象的建構(gòu)，可以結(jié)合黨和國家的方針政策來分析其對鄉(xiāng)村教師的報道框架。

本研究的主要目的為分析《人民日報》改革開放以來構(gòu)建了怎樣的鄉(xiāng)村教師形象，并對這一問題進行歷時性研究，選取《人民日報》1978-2012年的新聞報道，利用《人民日報》圖文全文數(shù)據(jù)庫進行檢索，采取內(nèi)容分析和個案分析相結(jié)合、定量研究和定性研究相結(jié)合的研究方法，分析《人民日報》對鄉(xiāng)村教師的報道呈現(xiàn)了怎樣的報道基調(diào)、報道框架及媒體議題。

研究設計

1.關鍵詞界定

1.1 鄉(xiāng)村教師

根據(jù)工具書和相關研究文獻，鄉(xiāng)村又稱“農(nóng)村”，是區(qū)別于城鎮(zhèn)的居民點總稱。因此，本文把“鄉(xiāng)村教師”和“農(nóng)村教師”視為同一個概念，并進行以下限定:（1）所在任課地點的行政區(qū)劃:鄉(xiāng)、行政村、自然村；（2）教師類型:公辦、民辦、代課、自助辦學；（3）教育階段:中小學。

1.2 改革開放以來

1978年十一屆三中全會召開，被認為是我國實行改革開放的起點。加強農(nóng)村教師隊伍建設從當時開始成為農(nóng)村教育政策的重要議題。本文將“改革開放以來”的時間段界定為從1978-2012年結(jié)束。在研究中，將1978-2012年的34年按照農(nóng)村教師政策的四個時期分為四個階段，即政策調(diào)整期（1978-1984年）、啟動改革期（1985-1992年）、深化改革期（1993-2002年）和教育均衡發(fā)展背景下的農(nóng)村教師政策（2003年至今）。

1.3.人民日報

選取1978-2012《人民日報》的紙質(zhì)版，不包括海外版。

1.4 形象

指鄉(xiāng)村教師在《人民日報》的報道中被再現(xiàn)出來的形象，即《人民日報》的報道中對鄉(xiāng)村教師的總體印象和評價。

2.樣本收集

《人民日報》圖文全文數(shù)據(jù)庫收錄了1946年至今該報所發(fā)表的全部文章和圖片，檢索數(shù)據(jù)庫中1978年1月1日至2012年12月31日三十五年間含有“鄉(xiāng)村教師”或“農(nóng)村教師”的關鍵詞的報道，經(jīng)過人工分析，去掉與鄉(xiāng)村教師報道主題相關性低的文章，最后確定樣本數(shù)為157篇。

3.確定分析類目

3.1 報道數(shù)量

報道篇數(shù)的編碼記錄。如出現(xiàn)1篇記1，2篇記2，如此類推。

3.2 體裁種類

包括消息、通訊、人物專訪、評論、圖片報道和其他。

3.3 涉及機構(gòu)及人物

報道中涉及的機構(gòu)性質(zhì)和人物身份。包括黨政機關及領導干部、社會團體、企業(yè)、專家學者和一般民眾。黨政機關及領導干部指黨和政府、民主黨派、人民團體及相關領導；社會團體指學校、醫(yī)院、研究機構(gòu)、慈善基金會、文藝團體、志愿者組織等；專家學者指在某一領域有突出成績、研究成果的人；一般民眾指普通社會大眾，包括學生、社會勞動者、建設者和社會弱勢群體等。

3.4 報道傾向

報道所體現(xiàn)的立場。包括正面報道（關懷、鼓勵、呼吁等）、負面報道（批評、否定、丑化、恐嚇等）、中性報道（僅告知事實，立場客觀）。

3.5 報道議題

報道的內(nèi)容主題分為典型報道（出現(xiàn)一個或多個典型人物，敘述事跡樹立典型）、品質(zhì)優(yōu)秀（贊揚鄉(xiāng)村教師個人或群體的優(yōu)秀品質(zhì)，如奉獻、專心教學、不計名利等）、物質(zhì)條件困難（工作環(huán)境艱苦、待遇差、住房難、經(jīng)濟負擔重等）、素質(zhì)偏低（文化水平低、教學水平差等）、健康狀況差（心理或生理健康問題突出）、工資拖欠（挪用或擠占鄉(xiāng)村教師工資導致工資拖欠）、師資緊缺與流失（教師老齡化、人數(shù)不足、鄉(xiāng)村教師往城市擠等）、缺乏社會關注、政策傾斜（國家重視、撥款、提高待遇等）、援助（提供保障性住房、培訓、支教等）、辦學水平提高（鄉(xiāng)村學校入學人數(shù)增加、退學人數(shù)減少、升學率上升、教學設備改善等）等11項。因為以上類目在同一篇報道中可能出現(xiàn)不止一個，所以一篇報道可包含多個議題。

本研究所有樣本由1名編碼員完成編碼，為保證編碼員內(nèi)在信度，10%樣本（15篇文章）被隨機選出，同一編碼員在不同時間對其進行二次編碼，測試后計算得編碼員內(nèi)在信度為0.93。

樣本數(shù)據(jù)

1.報道數(shù)量

表1 《人民日報》1978—2012年鄉(xiāng)村教師報道數(shù)量統(tǒng)計

表2 《人民日報》1978—2012年鄉(xiāng)村教師報道體裁種類統(tǒng)計

表3 《人民日報》1978—2012年鄉(xiāng)村教師報道涉及機構(gòu)及人物統(tǒng)計

表4 《人民日報》1978—2012年鄉(xiāng)村教師報道的傾向和議題

可以看出，報道呈遞趨勢且近年來增幅變大。原因大致有二:第一，隨著改革開放的不斷深入，城鄉(xiāng)二元制的弊端逐漸顯露，黨和國家對鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師重視程度增加，《人民日報》報道鄉(xiāng)村教師的次數(shù)也隨之增加；第二，《人民日報》除周末外，從最初的每期8版逐步擴充到如今的每期24版，版面容量不斷增加，報道篇數(shù)增加也在情理之中。

2.體裁種類

可以看出:第一，消息在所有報道體裁中占主導地位。因為消息是最經(jīng)常、最大量運用的報道體裁。第二，評論從無到有。評論具有較強的輿論導向作用，被視為新聞媒體的旗幟，因此《人民日報》關于鄉(xiāng)村教師的評論可以直接表現(xiàn)報社的觀點，進而可以反映出黨和國家對于鄉(xiāng)村教師的觀點。評論增多，說明黨和國家有愈加重視鄉(xiāng)村教師群體的趨勢。

3.涉及機構(gòu)及人物

如圖所示，黨政機關及領導干部出現(xiàn)的次數(shù)一直在增加，且為報道中涉及最多的項目，說明報道中經(jīng)常涉及黨政機關及領導干部的行動和言論，是新聞報道的主要來源。而一般民眾及其他機構(gòu)和人物的出現(xiàn)和增加趨勢則說明《人民日報》更加注重表現(xiàn)普通民眾的現(xiàn)狀，通過他們表現(xiàn)鄉(xiāng)村教師群體。

4.報道傾向和報道議題

可以看出，正面報道居于主導地位，其次是中性報道，負面報道則相對較少。整體而言，《人民日報》對鄉(xiāng)村教師形象的建構(gòu)還是比較正面的，很多報道宣傳了黨和國家對于鄉(xiāng)村教師的政策扶持。報道議題多，說明《人民日報》對鄉(xiāng)村教師的關注點多元化，但各議題分布比例不均衡，《人民日報》偏好再現(xiàn)政策傾斜、援助、物質(zhì)條件困難、品質(zhì)優(yōu)秀等議題。另外，對鄉(xiāng)村教師工資拖欠、素質(zhì)偏低等問題報道也占有一定比例，說明報道比較客觀。

研究結(jié)論

1.政府議程決定了《人民日報》的議程

在涉及機構(gòu)及人物的統(tǒng)計中，黨政機關及領導干部總數(shù)最多；在報道議題的統(tǒng)計中，“政策傾斜”的總數(shù)在所有議題中所占比例最高。這說明，《人民日報》在鄉(xiāng)村教師報道中以政府政策為導向，以宣傳政府應對鄉(xiāng)村教師問題的有關措施與成效、營造社會互助和諧的氛圍為立足點，體現(xiàn)了《人民日報》的黨報地位。

另外，《人民日報》根據(jù)國家政策導向報道鄉(xiāng)村教師。如2001年，中央決定，“縣級人民政府要強化對教師工資的管理，從2001年起，將農(nóng)村中小學教師工資的管理上收到縣，為此，原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入中用于農(nóng)村中小學教職工工資發(fā)放的部分要相應劃撥上交到縣級財政，并按規(guī)定設立‘工資資金專戶’”，以保證鄉(xiāng)村教師工資發(fā)放。《人民日報》在2001年頻繁出現(xiàn)反映鄉(xiāng)村教師工資拖欠問題和相關部門兌現(xiàn)鄉(xiāng)村教師工資的報道，如2001年8月7日的《安徽承諾國家規(guī)定工資和津貼年內(nèi)全部兌現(xiàn)》、2001年9月7日的《江蘇通州統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)村教師工資》、2001年10月14日的《晉中解決農(nóng)村教師工資拖欠問題》、2001年11月14日的《安徽農(nóng)村教師工資不再“打白條”，一半以上的縣還清了往年的欠債》等。可見，鄉(xiāng)村教師的報道議程與當時黨和政府的工作重心有關。

2.《人民日報》不斷用“政策傾斜和援助”來架構(gòu)鄉(xiāng)村教師報道

在所有樣本中，關于“政策傾斜和援助”議題的報道為90篇，在所有議題中所占比例最高，為34%。同時“物質(zhì)條件困難”占總體的13%，列第三位。在突出援助的同時也強調(diào)鄉(xiāng)村教師工作條件艱苦、待遇差等問題，兩方面相結(jié)合，更彰顯國家對鄉(xiāng)村教師群體的重視。加姆桑認為，框架是人們組織事務的原則，能夠為人們提供事務整體性思考的基礎，針對一系列的符號活動來構(gòu)建其意義。從1978年起，幾乎每年《人民日報》關于鄉(xiāng)村教師的報道都會不斷強化鄉(xiāng)村教師與各方的援助、尤其是國家的政策傾斜和物質(zhì)精神援助之間的聯(lián)系，用“政策傾斜和援助”來架構(gòu)鄉(xiāng)村教師報道成為《人民日報》鄉(xiāng)村教師報道不變的框架。

在相關報道中總能看到以政策傾斜和援助來解讀鄉(xiāng)村教師工作和生活現(xiàn)狀的文章，即便整體上談鄉(xiāng)村教師個人或群體處于弱勢地位的報道也會加入政策傾斜和援助的成分。如1981年11月12日《天津撥?？罱ㄞr(nóng)村教師住宅》報道了天津市政府撥款給各區(qū)縣農(nóng)村教師解決住房問題；再如2011年9月2日《藝術教育何時能在鄉(xiāng)村生長》在描述了遼寧農(nóng)村中小學專業(yè)藝術類教師匱乏的現(xiàn)象后，又談及國家歷來重視農(nóng)村教育的發(fā)展，持續(xù)加大投入，出臺特崗計劃、免費師范生等扶持政策。

3.報道呈現(xiàn)典型化和標簽化現(xiàn)象

除介紹、宣傳相關政策外，樹立典型的報道尤其引人注目，在所有報道議題中，典型報道的數(shù)量列第四位，約占總體的13%，比例較大。且報道中鄉(xiāng)村教師的經(jīng)歷類似，對其的描述也大體相同。如1989年2月3日的《農(nóng)村教師劉仁炳自助辦學二十載》、1989年9月9日的《搖小船的女教師——記民辦鄉(xiāng)村小學教師吳國貴》、2011年11月6日的《李孟軒:守望鄉(xiāng)村孩子的未來》，涉及的主要人物都有堅守鄉(xiāng)村數(shù)十載、勸輟學兒童回校讀書的經(jīng)歷。再如1987年4月21日的《足不出鄉(xiāng)就能聽全國著名教師輔導》、2004年7月18日的《南京對千名農(nóng)村教師集中培訓》、2006年7月20日的《湖北敞開大學課堂培訓農(nóng)村教師》，涉及的內(nèi)容都有鄉(xiāng)村教師素質(zhì)偏低、培訓機會少，在培訓中獲益良多。

《人民日報》會反復強調(diào)符合其宣傳政策的形象，對不符合的則極力淡化，最終導致鄉(xiāng)村教師形象在建構(gòu)中出現(xiàn)“標簽化”。在主流文化背景下，社會給鄉(xiāng)村教師貼上的標簽經(jīng)媒體的選擇與擴大，必然會導致社會上更多受眾接受這樣的觀點，如鄉(xiāng)村教師給人的印象經(jīng)常是文化水平低、工作條件艱苦等。此外，透過免費培訓、撥款等主題，經(jīng)常看到的是某地政府落實對鄉(xiāng)村教師的優(yōu)惠政策、撥款、關心愛護鄉(xiāng)村教師等，在某種程度上鄉(xiāng)村教師被貼上了“沐恩者”的標簽。