金旺

鋪張浪費癥結何在

鋪張浪費緣何屢見不鮮？

公款浪費助長奢侈之風

有的接待宴會，菜吃一半、倒一半；有的會議慶典，住星級酒店、發(fā)高檔禮品；有的樓堂會所，貪大圖洋、氣派非凡……對公款浪費，奢侈之風，人民群眾深惡痛絕，這不僅是敗壞社會風氣的頑癥，更是污染政治空氣的“痼疾”。

在安陽市區(qū)的一些中小飯店，記者隨機采訪了幾位用餐的市民?！霸谀切┐缶频瓿猿院群鹊?，有幾個是自己掏腰包的？他們一頓飯都趕上咱們一個月的工資，換作你能受得了嗎？”幾位就著花生米吃餃子的市民這樣說道。

周燕在市內某酒店干了三四年的領班，對公費宴請的浪費感觸最深，“很多就餐的客人為面子，往往點很多菜，可能在他們看來菜既好又多才能表達心情，再一個用餐的基本都不是自己掏腰包，所以也就不心疼錢，如果換做他自己掏腰包，肯定不會這么浪費的?！?/p>

安陽網(wǎng)友“野生動物救助”說，存在就是因為有市場，現(xiàn)在各大酒店賓館的生意普遍都很好，而這其中公務消費要占很大一部分。

一些領導干部存有奢靡習氣

鋪張浪費、奢侈揮霍為何屢禁不止？這與一些領導干部的奢靡習氣不無關系。一些人不是想著怎么為百姓干實事，而是沉迷于要待遇、比規(guī)格、圖享受，把各項規(guī)定拋諸腦后。正所謂“上有所好，下必甚焉”，浪費陋習一級一級傳染下去，必然是有禁不止、有令不行，使得一些地方樓堂館所何其豪華，迎來送往何其熱鬧，觥籌交錯何其鋪張。正如俗話所說，房檐下的冰溜子——根子在上頭。

思想認識上存在問題

中國政法大學商學院經(jīng)濟學研究所副所長陳明生副教授分析認為，浪費與國人觀念有關，一些錯誤認識對鋪張浪費起到了推波助瀾的效果。

一是高消費可以拉動內需。

有的人片面地認為只有生活上的高消費，才有經(jīng)濟上的高增長。

電視劇《手機》第二十一集里有這么個場景。在一家燈火通明卻又沒有顧客的高檔餐廳，從農(nóng)村來的嚴奶奶問：“費教授，你說這燈就這么成宿點著不滅，這得費多少電??？那國家都不管管??？”

費教授說：“喲，奶奶，這話可不能這么說。這電還必須得點，只有點了電，電力工人才能掙著錢，才能買菜買飯，這樣呢，農(nóng)民兄弟又能掙著錢了。”

生活中持費教授觀點的人還真不少，明明一個浪費的現(xiàn)象竟可以解讀為有利于經(jīng)濟發(fā)展。國家提倡節(jié)儉，狠剎奢侈浪費、公款吃喝等風氣，很多高檔餐廳、會館都蕭條了，高端禮品也賣不動了。有人從經(jīng)濟學角度發(fā)問：都不消費了，國家擴大內需的大戰(zhàn)略可怎么實現(xiàn)呢？

在這種觀點的影響下，有的城市把剛建成沒多久還挺結實的建筑炸了蓋新的，狡辯說可以增加鋼材需求；有的城市道路成了拉鏈馬路，今天這家挖，明天那家刨，還說能增加就業(yè)。

二是節(jié)約有失面子。

由面子導致的浪費表現(xiàn)在餐飲、禮品、婚禮等方方面面。

中國政法大學商學院經(jīng)濟學研究所副所長陳明生副教授說，在傳統(tǒng)中，寧“剩”勿“缺”成了不少中國人請客吃飯時根深蒂固的觀念，普遍認為一頓飯下來，只有桌上菜有剩余，才能顯示出自己的大氣和熱情。

濟南黃先生對餐桌上的浪費也頗有感慨：“請別人吃飯，寧愿點多些剩下也不能不夠，因為覺得餐桌上都是吃得干干凈凈的盤子，不好看，怕客人覺得自己小氣?！?/p>

北京大學社會學系副教授于長江認為，奢華浪費的吃飯方式成為不少人講面子、講排場、體現(xiàn)熱情的表達方式。

俗話說，沒有買的就沒有賣的。企業(yè)為了實現(xiàn)利益最大化而實施的包裝營銷，是過度包裝的一個重要病根，而消費者的“中國式面子”更是主要原因。不少消費者在自己消費時往往會選擇包裝簡單實惠的商品，但在為他人購買禮品時，就青睞外表“豪華、美麗、名貴、大氣”的過度包裝商品，消費者明知商品華而不實，但為了面子，為了顯示誠意，為了顯示禮品的檔次，也愿意購買，或者不得不購買。“中國式面子”抬高了對過度包裝商品的消費需求，給過度包裝商品的畸形生存發(fā)展提供了土壤。

喜宴結束送客，聽到的是一片痛惜的欷歔聲。誰也覺得浪費，誰也知道心疼，可是輪到誰身上也不會量力而行節(jié)制一點，經(jīng)濟條件不允許也得打腫臉充胖子，而且是你胖我更胖，所以婚禮婚宴的奢侈浪費之風越刮越烈，難以遏制。

三是為公家辦事鋪張浪費不為過。

在現(xiàn)實生活中，節(jié)儉意識的缺失許多時候都表現(xiàn)在為公家辦事上。在一些同志看來，只要是為單位辦事，標準定得高些、錢花得多些、事做得排場些是必要的。有的還把這樣做稱為“大手筆”、“有氣派”。

四是把講艱苦奮斗看成落伍保守。

近年來，一些同志把講艱苦奮斗、過緊日子，看成是跟不上形勢，不合時宜，思想落伍保守，而把追求豪華、鋪張闊綽當成是觀念更新快，跟得上潮流。是非顛倒導致行為失范。一些同志對大手大腳的浪費現(xiàn)象非但不予制止，還趨之若鶩；對一些盲目攀比之風不僅不予批評，還隨波逐流。更有甚者，對行則前呼后擁心安理得，視出則車水馬龍司空見慣，將寢則高檔次超豪華引以為榮。

五是法不責眾。

在反對浪費、厲行節(jié)約方面，我國已經(jīng)形成了一些規(guī)章制度，但執(zhí)行落實效果往往不好。其中主要原因就是法不責眾心理作怪。例如，早在2003年，一些地區(qū)就推行“讓一次性用品退出酒店”的倡議，但歷經(jīng)10年這一倡議卻屢遭挫折，難以推廣。不少酒店認為，一次性用品大家都在用，我用了又何妨？

公款吃喝是我們身邊最常見也最無奈的不正之風。其實這種風氣也是地地道道的腐敗，只是很多人覺得，吃吃喝喝，也沒有進自己口袋，也沒有以權謀私，大家都習以為常了，所以法不責眾。

六是對一些資源節(jié)約的重要性認識不足。

中科院院士、中科院地理所原所長陸大道說，現(xiàn)在許多人對土地，尤其是耕地對中華民族長遠利益的重要性認識不足，有的人甚至認為，我國現(xiàn)階段存在土地紅利?！熬褪钦f，現(xiàn)在土地便宜，要趕快用，用得越多，賺得越多，發(fā)展越快。這是一個機遇，如果現(xiàn)在不抓住，很多事情就干不成?！标懘蟮勒f，這種思想推動著大量征地，嚴重浪費。

商家助推鋪張浪費

一是“最低消費”越來越高。

“最低消費”現(xiàn)象由來已久，10年前媒體和消費者就曾熱烈地討論過它的利弊。

10年后的今天，“最低消費”已經(jīng)相當于原來的幾倍乃至十幾倍。

記者調查發(fā)現(xiàn)，“最低消費”這個“老話題”眼下又有了“新現(xiàn)象”，一些以“會所”和“俱樂部”為名的包間，把“最低消費”推高到了一萬元以上的“新高”。

一萬元的“最低消費”到頂了嗎？沒有最高，只有更高。媒體曾曝出某“內地第一明星會所”一個四合院一天最低消費18萬元，令人瞠目結舌。18萬元究竟能消費什么、誰去消費？給了讀者無限想象，也讓人們議論紛紛。不管是一個炒作“噱頭”，還是一個品牌“宣傳”，這個會所已向社會傳達一個信息——“這里是高消費場所，沒錢甭來”，“到這里來消費倍兒有錢、倍兒有面子”。

像上述會所一樣，“最低消費”還穿上了“文化”的外衣，捆綁成所謂的“文化大餐”，這在北京已成為高消費的新“名頭”和新時尚——一邊看表演、一邊吃飯，一個人的最低消費在600元左右。在京城有一去處更堪稱“頂級”，看戲加吃飯，一個人“最低消費”分為780元、980元、1980元等幾檔。

商家為了給“最低消費”一個高價的理由，還絞盡腦汁制造節(jié)日商機。記者曾調查過2010年北京圣誕消費市場，四星級以上的酒店，圣誕宴平均價格在2000元/人左右，有明星加盟的演出票更創(chuàng)出“天價”：有一個明星領銜的圣誕夜宴從2980元起，最貴的票價5980元，加上15%的服務費，吃一場圣誕晚宴要花上6800元；有的最高票價更是飆到8800元。

在餐飲企業(yè)普遍存在畸高的“最低消費”，拉升了公款、商務、結婚等消費的下限，成為慣例性的超需要消費，剛性助長了社會奢靡之風。

二是訂立“霸王條款”，助推“中國式剩宴”。

除了最低消費，包房費、動輒上百元的開瓶費等餐飲業(yè)廣泛存在的“霸王條款”，也在隱秘地助推“中國式剩宴”。

在杭州西湖邊，很多大酒店不允許自帶酒水，都有開瓶費。楊公堤一家餐館推出了更為“霸氣”的條款：如果自帶酒水，就得按1∶1的比例在餐館中購買同樣價格的酒水。“其實，大家根本喝不掉，人為造成浪費?！币晃籌T公司職員沈麗說。

三是推出所謂的創(chuàng)意產(chǎn)品和服務，讓消費者畸形消費。

這些年，不乏商家在利益驅使下，開動腦筋推出一些所謂的創(chuàng)意產(chǎn)品和服務，操作方式往往是借助傳統(tǒng)文化大做文章，卻沒有把握優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內涵的真正要義，甚至有的商家竟借一些文化糟粕之殼，推出“三俗”類產(chǎn)品和服務?！拔铩辈幻?，價卻不廉，助長了奢靡風氣和鋪張浪費，傳遞了不健康的文化價值觀和消費理念。

例如今年2月2日農(nóng)歷小年前一天，某地溫泉會所開業(yè)，一男子以10萬元競得“帝王頭湯”，以“帝王”之身，由“嬪妃”、“宮女”、“太監(jiān)”侍浴……

10萬元泡一次溫泉已是不可思議，如此過一把“帝王癮”，圓了“帝王夢”，更是雷人不已。

鋪張浪費的嚴重危害

奢侈浪費看似個人消費行為問題，實則危害極大。

奢侈浪費損耗大量寶貴的社會財富

發(fā)展經(jīng)濟的目的是增加物質財富，不斷滿足人民日益增長的物質文化生活需要。物質財富的增加是來之不易的，是全體勞動者勤奮努力的結果，因此對財富要珍惜，要進行合理的分配和使用。如果財富不能得到有效合理的使用，人們得到財富后又揮霍浪費掉，就喪失了創(chuàng)造財富的本來意義。近年來，我國國內生產(chǎn)總值躍居世界第二位，成為世界第二大經(jīng)濟實體，表明我國社會總體財富水平達到了一個新的高度。但是，我國人均國內生產(chǎn)總值在世界各國的排名中仍然靠后，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展經(jīng)濟、增加社會財富、不斷滿足人民群眾生活需要的任務依然很繁重，國家的繁榮富強還需要幾代人甚至十幾代人長期的艱苦奮斗。過度消費、奢侈浪費不但會白白損耗社會財富，而且會使經(jīng)濟發(fā)展水平倒退。

奢侈浪費銷蝕艱苦奮斗精神

我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)是我們做好一切工作的前提，是我們的事業(yè)取得成功的根本保證。艱苦奮斗精神的形成和滋養(yǎng)需要廣大黨員干部相互砥礪，傳承弘揚。如果黨員干部們貪圖享樂、奢侈浪費成風，就會消磨斗志，淡化理想信念，滋長不正之風，而這種狀況又會迅速傳導，進而影響到廣大干部群眾的精神狀態(tài)，傷害黨和人民的事業(yè)。

奢侈浪費滋生腐敗，敗壞黨風政風民風

“民以食為天”，富裕起來的人們特別重視“舌尖上的消費”，但出問題的是公款消費。一些人利用職權花公款很舍得，吃飯是越貴越好，點菜是越多越好?！吧嗉馍系睦速M”不斷蔓延到黨員干部工作、生活各個領域和環(huán)節(jié)。有些黨員干部不但在生活上追求奢華，而且在工作上貪大求洋，喜歡大項目、大規(guī)劃、大手筆，造成了資源的過度浪費。從目前領導干部的收入水平來看，僅靠工資等合法收入是不能滿足個別人生活奢侈浪費需求的；從國家現(xiàn)有的資源看，也是不能滿足急于出政績的需求的。因此，一些領導干部為了維持自己無法滿足的奢侈生活，為了實現(xiàn)急功近利的工作目標，便去尋求非正常途徑，以權謀私，貪污受賄，打政策的擦邊球，欺上瞞下等不正當工作手段屢見不鮮。這些做法敗壞了黨風政風，帶壞了社會風氣，損害了政府的公信力，離間了黨群關系。

奢侈浪費會對整個社會的價值體系帶來負面影響

清華大學社會學系教授孫鳳分析說，近年來，人們富裕起來，社會轉型加快，消費主義觀念泛濫，浪費似乎代表了“成功”和“地位”。這樣發(fā)展下去，社會將不可避免地陷入對物質的崇拜中，必會對整個社會的價值體系帶來負面影響。

奢侈浪費敗國亡家

“奢靡之始，危亡之漸。”

回顧中華民族幾千年的發(fā)展歷史，“成由勤儉敗由奢”的例子舉不勝舉。

馬克思曾經(jīng)指出，古代國家滅亡的標志不是生產(chǎn)過剩，而是達到駭人聽聞和荒誕無稽程度的消費過度和瘋狂消費。我們應該進一步認清奢侈浪費的危害，杜絕這種不良行為對政治經(jīng)濟和社會風氣造成的惡劣影響和嚴重后果。

鋪張浪費的防治措施

毛澤東同志曾經(jīng)說過，“貪污和浪費是極大的犯罪”。奢侈浪費之風一日不除，黨和政府良好形象受損一日不止。不遏制奢侈浪費現(xiàn)象的滋生與蔓延，就是對黨的事業(yè)的不負責任，就是犯罪。對待奢侈浪費，我們必須重拳出擊，多管齊下，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭杜絕奢侈浪費行為。

從思想認識上解決問題

一是提高對節(jié)約重要意義的認識。

“儉，德之共也；侈，惡之大也?！鼻趦€是中華民族傳統(tǒng)美德，對個人而言，儉可以養(yǎng)身；對家庭而言，儉可以持家。而對一個政黨和國家來說，儉可以興政。我們黨在長期的革命、建設實踐中深刻認識到：唯有節(jié)儉，才能吃苦在前享樂在后，真正與群眾打成一片；唯有節(jié)儉，才能遠離誘惑堅定信念，切實做到拒腐防變。黨和國家歷任領導人都強調要艱苦奮斗，勤儉治國。

早在建國之初，毛澤東同志就曾指出，要“勤儉辦工廠，勤儉辦商店，勤儉辦一切國營事業(yè)和合作事業(yè)，勤儉辦一切其他事業(yè)，什么事情都應當執(zhí)行勤儉的原則?！睂嵏膳d邦，需要秉持節(jié)儉的責任意識、執(zhí)政意識。

在今年1月22日召開的十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記告誡各級領導干部：“要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。”

二是確立綠色消費觀念。

怎樣花錢、如何消費，從一般意義上講是個人行為，但也蘊涵更深刻的問題。今天倡導綠色消費，并不只是吃要“無公害”，喝要“全天然”，作為一種消費倫理，在消費過程中珍惜本已緊缺的資源，確立簡單質樸的生活方式和永續(xù)發(fā)展的消費方式，恰更是綠色消費的內涵。鈔票是個人的，而資源卻是社會的，任何浪費都在消耗社會財富，還會污染環(huán)境。遏制浪費之風，回歸樸素生活，值得每個人踐行。

三是加強全民節(jié)約意識再造。

黑龍江行政學院教授溫美榮警告說，近年來我國在構建節(jié)約型社會方面取得了一定成效，但彌漫于整個社會的奢侈浪費之風并沒有得到有效遏制，其主要原因就是全民節(jié)約意識的嚴重缺失。她建議大力加強全民節(jié)約意識再造：“節(jié)約意識必須深深植根于全體社會成員的腦海里，必須體現(xiàn)在社會生活的方方面面。”

四是要樹立正確的“面子觀”。

節(jié)約是美德，在人情交往方面，應該用節(jié)約而不是用“面子”來衡量。

在華東師范大學社會學系教授文軍看來，過度包裝的流行和中國人的送禮文化分不開。要消除過度包裝的“市場需求”，就需要改變重“面子”輕“里子”的送禮理念，需要大力倡導“禮輕情義重”的交往風氣，將“君子之交淡如水”的好風氣傳承和發(fā)揚光大。

中國民俗學會理事田兆元指出，過度看重禮品包裝不僅讓消費者掏了冤枉錢，更是浪費了資源，給環(huán)境造成了破壞。建設“美麗中國”，拒絕“美麗垃圾”，需要從每個人改變消費觀，從實際行動做起。

五是條件好了，也不能容忍浪費。

雖然經(jīng)過三十多年的改革開放，許多地方富了起來，政府的財政充實了，老百姓的錢袋子也鼓了，但也不能產(chǎn)生浪費一點無所謂的想法，更不能讓奢靡之風抬頭蔓延。即便以后富裕了，也要保持勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)。

瑞士人富而不奢很值得我們學習。

瑞士堪稱世界上最富有的國家之一，人均年收入高達5萬多美元，但瑞士人的節(jié)儉著實令人大開眼界。

瑞士的汽車普及率很高，平均兩人一輛。按理說，對富有的瑞士人來講，買輛豪華高級轎車不會有什么問題。然而，在日內瓦，公路上行駛的大多是普及型轎車，以及一些叫不出名字的普通小型車。瑞士又被譽為“手表王國”，所產(chǎn)的“勞力士”、“梅花”、“雷達”、“歐米茄”等名表暢銷全球。但在日內瓦，人們大都佩戴普通手表，有些年輕人甚至戴著塑料電子表。

瑞士人煮雞蛋，先在鍋里盛好冷水，然后把雞蛋放入，水一沸騰立即切斷電源，用余溫將雞蛋“焐”熟。據(jù)說，此舉可節(jié)省一半的電量。

在瑞士，即便百萬、千萬富翁也只有銀行和稅務局知道，沒有人斗富擺闊。

六是反對浪費不會影響消費。

消費刺激經(jīng)濟，這是經(jīng)濟學的基本常識。適度、合理、有效的消費是社會經(jīng)濟生活得以正常運轉和發(fā)展進步必不可少的前提。但并不是所有的消費都有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。消費多走一步，往往就會變成浪費。

現(xiàn)在的中國，出口受阻，三駕馬車只剩兩駕給力，因此側重提高國內消費來拉動經(jīng)濟。這沒錯。但是，這絕不能為浪費披上冠冕堂皇的外衣。

中國作為一個發(fā)展中國家，資源稟賦面臨持續(xù)收緊的壓力，絕不能對任何浪費行為持寬容理解的態(tài)度，在經(jīng)濟發(fā)展中必須旗幟鮮明地提倡節(jié)儉。

再深一步看，即使短期內由于狠剎奢侈浪費風造成了些許數(shù)字下滑，我們也完全能夠承受。

通過狠剎奢侈浪費、公款吃喝，我們能節(jié)約不少經(jīng)費。如果把這部分費用合理地轉移支付到相應的民生領域，去解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，并千方百計增加居民收入，就能逐漸使人民的保障多起來、口袋鼓起來、消費信心足起來。也只有這樣，才是治本之策，才能從根本上解決我國消費領域中長期存在的居民消費不足的問題，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。

消費刺激的經(jīng)濟發(fā)展是有質量、有效益的，而浪費拉動的發(fā)展則是高含水量、不可持續(xù)的，是不折不扣的暴殄天物。我們需要的經(jīng)濟增長，必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續(xù)的增長，不是鋪張浪費帶來的數(shù)字上的增長。

各級領導干部要以身作則

任何事情，領導一帶頭，就有實際效果。“厲行節(jié)約、反對浪費”，同樣如此。領導干部以身作則，率先垂范，才能有效剎住浪費之風，樹立節(jié)儉樸素新風。

很多時候，自費就不會浪費，公費容易產(chǎn)生很多浪費。對很多領導干部來說，經(jīng)手的大都是公事，花的大多是公款。甚至有人認為，“反正是為公家辦事，花公家的錢，不花白不花，花了也白花”。正是在這種思想的支配下，擺排場、講氣派、超標準的事屢屢發(fā)生，浪費就成了見怪不怪的習慣。

一個單位節(jié)約還是浪費，領導干部不僅是示范者，而且是把關者。領導干部尤其是主要領導，大都有簽字權、決策權。對不該花的錢，領導不同意，對超過標準的開支，領導不簽字，其他人就不敢有太多的揮霍、太多的浪費。對于決策，領導干部多些調查研究，多些傾聽呼聲，多些科學論證，就能在很大程度上抑制住浪費的滋生和蔓延。

上行下效，上節(jié)下儉。領導做榜樣，群眾必跟上。只有堅持從自我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，堅決做到不講排場、不比闊氣、不超標準，事事簡樸、處處節(jié)約，才能聚合崇儉抑奢的正能量，展示厲行勤儉節(jié)約、樹立反對鋪張浪費的良好形象。

把公款消費關進制度的籠子

反對鋪張浪費更需瞄準公款消費中的奢侈浪費現(xiàn)象，用黨紀政紀和法律手段加以制約，把公款消費這種權力關進制度的籠子，并強化制度的執(zhí)行、監(jiān)督和懲戒，形成長效機制。

把公款消費關進制度的籠子，首先要把籠子打造好。良好的制度約束是遏制公款消費的根本保證。當前亟待以完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監(jiān)督保障等制度為抓手，建立健全立體式、全方位的公款消費制度之籠。這個制度之籠應當用好實踐已經(jīng)證明行之有效的反對浪費腐敗的利器——公開透明。要對公務接待預算公開化、透明化做出明確可行的制度設計；加強審計和監(jiān)督必須落實到每個機關、單位定期公布“三公”經(jīng)費預算決算情況；規(guī)范公務接待標準，要設法減少隱性開支，強化顯性程序。制度建設和機制建設非一時之功，當前應努力開個好頭，適時出臺管用的規(guī)章制度。

管用的公款消費制度之籠，一定是立法和決策機關與廣大民眾廣泛互動、充分汲取人民群眾智慧的結果。有關方面應及時梳理和采納合理意見建議，同時，盡可能參考借鑒國外的有益做法。此外，要珍惜鞏固階段性成果，針對問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，認真總結經(jīng)驗教訓，完善制度建設。

法律面前人人平等，制度面前沒有例外，公款消費管理同樣如此。各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律制度之外的特殊權力。中央明令要求、群眾熱切期待，各方共同努力，把公款消費關入制度的籠子，就一定能以優(yōu)良的黨風政風帶動良好社會風氣形成。

加強立法探索

在我國，公款吃喝只是一個違紀問題，還未上升到法律高度，以致處罰、追究起來缺乏應有的力度，不能傷及公款吃喝者痛處，客觀上縱容了公款吃喝歪風蔓延。因此，要借鑒日本、法國等國家經(jīng)驗，采納法律實務界人士建議，盡快制定《反公款浪費法》，既明確合法公款消費的條件、標準與信息披露制度，又明確公款浪費的民事、行政及刑事責任，切實提高浪費的法律成本。要實行懲罰性賠償制度，讓公款浪費者對國家承擔懲罰性賠償責任；根據(jù)浪費金額和社會危害性，對公款浪費者給予相應的降級、降職和開除等行政處分，并在職務晉升時實行“一票否決”制；要增設浪費公款罪，違者追究刑事及民事責任。

中國工程院院士、著名水稻專家袁隆平今年1月23日說，我們國家人口這么多，耕地又這么少，人均耕地這么少，好不容易國家投入很大，每年都增加科技投入，我們辛辛苦苦地鉆研來提高產(chǎn)量，我們的水稻產(chǎn)量，每畝提高10斤、5斤都是很難的，提高了單產(chǎn)之后呢，又浪費了，誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。

現(xiàn)在我要建議政府要出臺法規(guī)政策，把浪費當成可恥的行為，當成犯罪的行為來限它。我參加過好多宴會，好多種菜十幾種，二十種菜，每一樣蜻蜓點水吃了一點點，其他全部倒掉，如果你限制，有好多人吃好多，浪費了之后要罰款。

節(jié)儉是對勞動的尊重，也是一種社會責任。崇尚節(jié)儉、反對浪費，不只屬于個人私事，而應成為社會共識和公德。要加快制定諸如《反浪費法》一類的法律與條例，加強對浪費的約束與處罰，把遏制浪費，提升到法律高度，通過立法倡導社會風氣，通過立法將節(jié)約之風納入社會文化和道德建設的重要內容，通過立法和教育，讓節(jié)約光榮、浪費可恥、揮霍有罪的理念深入人心。

各行業(yè)要擔起社會責任

在厲行節(jié)約、反對浪費上，餐飲企業(yè)應該勇于承擔社會責任，把社會效益最大化置于經(jīng)濟算計之上。

為在餐飲行業(yè)倡導科學合理消費，樹立文明就餐的社會良好風氣，打造節(jié)約型餐飲，反對浪費，進一步促進餐飲業(yè)生態(tài)文明建設，引領餐飲業(yè)走低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會向全省餐飲企業(yè)發(fā)出如下倡議：

1.加強行業(yè)自律，倡導和宣傳綠色環(huán)保、低碳節(jié)約、科學健康的生態(tài)文明飲食觀念，樹立餐飲業(yè)良好的社會形象。

2.餐飲企業(yè)服務人員應及時提示消費者根據(jù)用餐人數(shù)合理點菜，避免浪費。

3.餐飲企業(yè)在經(jīng)營場所張貼“厲行節(jié)約、反對浪費”、“珍惜糧食，浪費可恥”等宣傳標語。

4.餐飲企業(yè)應為消費者提供打包服務，積極引導消費者在就餐后養(yǎng)成剩菜打包的習慣。

5.鼓勵餐飲企業(yè)為消費者提供半份菜、小份菜服務。

今年1月24日，北京市商務委、市餐飲行業(yè)協(xié)會、北京烹飪協(xié)會、北京西餐協(xié)會對外發(fā)布《餐飲業(yè)厲行節(jié)約反對浪費倡議書》，推出多項反浪費措施。首批10家大型餐飲企業(yè)的749家門店響應，逐步向消費者提供“半份菜”、“小份菜”、“熱菜拼盤”、免費打包，鼓勵把沒吃完的剩菜打包帶走。

北京市餐飲行業(yè)協(xié)會會長湯慶順表示，首批749家門店加入后會帶動影響其他餐飲企業(yè)，未來如果北京80%以上餐飲企業(yè)響應提供“半份菜”和免費打包，餐廚垃圾由有資質的企業(yè)來集中回收處理，剩菜剩飯造成的浪費將減少四成左右。他還表示，這幾個月來餐館里“高檔白酒消費明顯下降”。

餐飲行業(yè)還要特別注意清理規(guī)范“最低消費”，叫停餐飲業(yè)“霸王條款”。

專家指出，遏制最低消費現(xiàn)象，一方面要通過行業(yè)協(xié)會倡導節(jié)儉之風，另一方面也要通過相關部門以法規(guī)的形式加以規(guī)范。

商務部和國家旅游局今年1月28日聯(lián)合召開電視電話會議，就在飯店餐飲業(yè)開展“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費”活動進行部署并出臺《商務部、國家旅游局關于在餐飲行業(yè)厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費的指導意見》。商務部部長陳德銘強調，餐飲行業(yè)要大力發(fā)展網(wǎng)絡訂餐、半成品餐和外賣快餐等餐飲服務模式，要清理規(guī)范最低消費、包間費等收費，減少不合理的餐飲支出。要加快推進早餐工程、社區(qū)快餐和單位團餐等便民餐飲的發(fā)展，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營統(tǒng)一配送服務，提高餐飲行業(yè)集約化發(fā)展水平。

今年1月31日，烏魯木齊市工商局公布了整治餐飲業(yè)“最低消費”行為的實施方案。根據(jù)方案，自2月1日起，所有餐飲業(yè)設置最低消費一律停止，不得以任何形式、名目予以設置。消費者可以向工商部門舉報各類名目的最低消費。一經(jīng)查實，工商部門將依法進行查處；不良企業(yè)、無信商家將定期予以曝光。

今年春節(jié)假期過后，河北省邯鄲市工商局、市消費者協(xié)會發(fā)出《致全市餐飲酒店經(jīng)營者的一封公開信》，并約談市內12家知名酒店代表，全面叫停餐飲業(yè)“霸王條款”，倡導餐飲業(yè)加強行業(yè)自律，抵制“舌尖上的浪費”。

酒店賓館行業(yè)應該科學使用一次性用品，不無償或者變相無償提供不可循環(huán)利用的一次性用品，減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。

酒店一次性用品生產(chǎn)廠家應有所作為，朝著生產(chǎn)可循環(huán)利用的一次性用品的方向努力，減少浪費。

為尋找塑料的替代品，殷正福成立了錦禾高新科技股份有限公司，專門研究利用秸稈生產(chǎn)生物質塑料作為酒店用品的原材料。2012年底，天然秸稈塑料制成產(chǎn)品開始投放市場。“1噸天然秸稈塑料，成本比普通塑料低20%，產(chǎn)品原料成本下降5%至10%?！币笳Ｕf，一根牙刷柄，過去的成本為0.1元，現(xiàn)在用了新材料后只需要0.09元。公司客戶中已有32家簽約采用天然秸稈塑料來生產(chǎn)酒店用品，市場前景廣闊。

包裝業(yè)應破除過度包裝，讓包裝回歸實質。包裝只是內裝商品的從屬品，主要功能是延長商品的保質期，便于商品的儲存、運輸、攜帶，給有關的商品信息提供附著媒介，也有美觀促銷的功能。但無論如何，包裝都不能脫離其實質功能，其價值在整個商品的價值中所占的比例不宜太高，否則就有“喧賓奪主”、“櫝”貴于“珠”之嫌。

今年1月31日，國家廣電總局下發(fā)了《關于節(jié)儉安全辦節(jié)目的通知》，要求包括春節(jié)晚會在內的節(jié)日廣播電視節(jié)目，不要講排場、比闊氣、拼明星；不要一味追求舞美燈光炫目、服飾道具奢華；要削減不必要的項目，壓縮不必要的開支，把節(jié)約的資金用于提高節(jié)目水平、資助公益事業(yè)，為形成勤儉節(jié)約良好風氣發(fā)揮引領示范作用。這是杜絕文化浪費的有力措施之一。

事實上，不只是晚會，也不只是電視節(jié)目，文化界各個領域都必須行動起來，以反浪費的實際行動，助推文化真正的大發(fā)展大繁榮。

“變廢為寶”，回收利用

在我們的生活中，有許多使用過的物品都能“變廢為寶”，回收利用，這樣也能減少浪費，節(jié)約資源。

據(jù)國家住房與城鄉(xiāng)建設部的相關統(tǒng)計，目前我國城市每年產(chǎn)生餐廚廢棄物約6600萬噸。理想狀況下，如果這些餐廚垃圾全部轉化為能源資源，將創(chuàng)造驚人的“財富”：每年可發(fā)電130億千瓦時，可以供應約6300萬人（約占我國總人口近5%）一年的生活用電；餐廚垃圾中的廢油脂每年可生產(chǎn)200萬噸生物柴油；每年可生產(chǎn)有機肥料3600萬噸，可供2400萬畝農(nóng)田施用，每年可直接或間接減少施用化肥1500萬噸，以此促進有機農(nóng)業(yè)，可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近1000億元；還可實現(xiàn)年減排二氧化碳4500萬噸，按去年初8歐元每噸價格計算，每年僅CDM（清潔發(fā)展機制）交易就可獲得40億元的收入。

餐廚垃圾也可以變廢為寶，成為再生資源。

從去年12月1日起，《上海市再生資源回收管理辦法》已正式生效。這部地方法規(guī)明確了要為再生資源回收設計長效機制。根據(jù)《辦法》，再生資源管理涉及生產(chǎn)、銷售、使用、回收、運輸、處置等多個環(huán)節(jié)，最終目的是幫助更多的再生資源“變廢為寶”，保護生態(tài)環(huán)境，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)透露，相關部門正在編制再生資源回收指導目錄，基本設計回收的重點種類包括廢舊衣物、廢舊金屬、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢橡膠、廢棄電子物等。上海還將根據(jù)不同種類的廢棄物交投回收作出細則規(guī)定。屆時，相關物品可望實現(xiàn)“按部就班”地進入循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)透露，上海還在規(guī)劃再生資源再利用的交投網(wǎng)點。按照“便于交投”的原則，上海已在210個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立了3453個廢舊商品回收網(wǎng)點，同時規(guī)劃建設7個揀加工中心、9個拆解中心及2個區(qū)域性回收利用基地，并規(guī)劃設置900余家生產(chǎn)性廢舊金屬收購點。

遏制浪費人人有責

厲行節(jié)約、反對浪費，也需要人人從自己做起。

作為消費者，要避免沖動購買，不要屈從于營銷技巧導致購買不必要的物品；購買簡裝、環(huán)保的商品，向“過度包裝”說“不”；杜絕奢侈的“面子消費”，不要為“最低消費”掏腰包。生病了到醫(yī)院看病，應首先選擇普通醫(yī)院或掛普通號，由醫(yī)生來判斷是否需要去大醫(yī)院就診或掛專家號，這樣既能節(jié)約醫(yī)療資源，讓大專家的時間用于真正需要的患者，也可使患者就醫(yī)更加便利和準確。

“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱?！薄爸袊鴫簟毙韫?jié)儉圓。愿諸君銘記。

欄目主持：呂燕英