文||吳娜娜

黨的十八大指出，要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。加快民族地區(qū)交通運輸事業(yè)發(fā)展，對推動民族地區(qū)又好又快發(fā)展起著重要的支撐和保障作用。當前，在推動交通運輸事業(yè)改革發(fā)展中，錫林郭勒盟交通運輸業(yè)發(fā)生了歷史性變化，步入了史上最好最快的發(fā)展期。全盟干線路網(wǎng)等級正在實現(xiàn)由二級向一級和高速為主的重大轉(zhuǎn)變。207國道高速通京的暢通，將實現(xiàn)錫林郭勒盟進京高速的新飛躍。但是，全盟交通運輸業(yè)總體發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是發(fā)展的質(zhì)量效益還不高，歷史欠賬多，基礎(chǔ)底子薄，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的力度需要進一步加大，措施需要進一步強化、創(chuàng)新驅(qū)動能力還需要進一步增強，建立完善全盟交通行業(yè)創(chuàng)新體系需要得到國家和上級的政策扶持，需要付出艱苦的努力。二是筑養(yǎng)路機械設(shè)備等生產(chǎn)技能偏低、老化狀況嚴重。高等級公路養(yǎng)管分離的矛盾凸顯，新增養(yǎng)護任務(wù)逐年加大，但養(yǎng)護資金不足，特別是邊防公路養(yǎng)護難度增大，養(yǎng)護料場征用等工作矛盾突出。三是隊伍老化，人才缺乏，體制障礙較多，現(xiàn)代物流發(fā)展滯后，市場競爭力較差，綜合運輸體系建設(shè)任重道遠。為此，必須在國家政策的指導(dǎo)和扶持下，在加快改革和轉(zhuǎn)型的發(fā)展中改善和解決這些問題和困難。

發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)必須解放思想，更新觀念，正確對待推進改革發(fā)展的困難和問題，科學(xué)分析面臨的形勢和任務(wù)，不斷加快改革發(fā)展的步伐，尋求新突破，加快發(fā)展錫林郭勒盟現(xiàn)代交通運輸業(yè)，推進全盟經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、科學(xué)判斷錫林郭勒盟交通運輸業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)

一是在實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入兩個“倍增”的進程中，經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，交通運輸需求持續(xù)旺盛，安全可靠、經(jīng)濟高效、便捷舒適、文明和諧的社會價值取向更趨增強，國家對少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策扶持力度也在逐年加大。

二是在促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進程中，少數(shù)民族地區(qū)面臨國家擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。同時交通運輸供給能力不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、等級偏低、實力不強，與貫徹落實內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路的要求和錫林郭勒盟的奮斗目標及民眾不斷增長的交通運輸高效率、高質(zhì)量需求之間的矛盾仍然存在。

三是在推進生態(tài)文明建設(shè)中，面對保護草原生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)屏障、邊疆安全穩(wěn)定屏障的目標，著力推進循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，既是發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的必由之路，也是加快錫林郭勒盟交通運輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強蘇木鄉(xiāng)、嘎查村公路建設(shè)的迫切需要。

四是交通運輸行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)和保障作用。一方面，要適度加快建設(shè)，進一步發(fā)揮在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的先導(dǎo)性作用；另一方面，要搶抓機遇主動轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)型，進一步發(fā)揮在擴大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用。

五是在加快推進交通運輸現(xiàn)代化的進程中，深化改革、務(wù)實創(chuàng)新，解決好錫林郭勒盟交通運輸發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展問題仍需付出更大的努力。

二、推動錫林郭勒盟交通運輸業(yè)發(fā)展要做好的主要工作

一是堅持深化改革，完善錫林郭勒盟交通運輸體制、機制。要牢牢抓住國家西部大開發(fā)、國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見等政策契機，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，增強全盟交通運輸業(yè)發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，破除妨礙發(fā)展的體制、機制障礙。深化內(nèi)部改革，在國家現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計的框架下，推進有利于少數(shù)民族地區(qū)綜合現(xiàn)代運輸體系建設(shè)的改革，形成高效運轉(zhuǎn)、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)功能完善的現(xiàn)代運輸業(yè)新格局。

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型升級。以科技創(chuàng)新和信息化、智能化為引領(lǐng)，深入實施科技強交戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新對交通運輸業(yè)發(fā)展的貢獻率。要以技術(shù)創(chuàng)新推動交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟、高效、綠色、環(huán)保的發(fā)展體系，實施好“八橫七縱六出口一環(huán)線”為主框架的錫林郭勒公路交通干線規(guī)劃和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g，將以“三高兩一”為公路建設(shè)重點，突現(xiàn)錫林郭勒盟境內(nèi)三條國道高速化和東西大通道的升級改造，從而進一步暢通內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路中錫林郭勒盟對接運輸通道，使錫林郭勒盟經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢有效融入東北、華北及環(huán)渤海經(jīng)濟圈。

三是堅持民生優(yōu)先，打造民生交通。著力提高全盟交通運輸基本公共服務(wù)水平。其一，要抓安全生產(chǎn)不放松。以遏制重大事故為重點，安全教育常抓不懈，安全措施常抓不懈，夯實筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力，實現(xiàn)安全、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。其二，要抓好統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌蘇木鄉(xiāng)、嘎查村道路建設(shè)和維護，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)全覆蓋水平，解決好冬季大雪等災(zāi)害天氣農(nóng)牧民出行難、草料運輸難等問題，為實現(xiàn)富民強盟提供現(xiàn)代交通運輸保障。

四是堅持適度超前，打造和諧交通。錫林郭勒盟因其資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，已被國家列入全國六大煤炭基地和七大現(xiàn)代工業(yè)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)蒙東基地。這無疑為交通運輸業(yè)的長足發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的好機遇，也具備了適度超前建設(shè)與發(fā)展的好條件。因此，加快推進落實“錫林郭勒盟‘十二五’交通運輸發(fā)展規(guī)劃”，實現(xiàn)“一個對接，三個延伸”的“8761”路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃勢在必行。同時，在發(fā)展中要處理好速度、規(guī)模與資金、資源以及草原環(huán)境承載力的關(guān)系，形成布局合理、功能完備、民生優(yōu)先、安全環(huán)保的交通建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，既考慮基礎(chǔ)設(shè)施的耐久性、科學(xué)性，也要處理好牧民草場使用的完整性和安全性。要完善市場準入機制，提高運輸組織化水平，降低運營成本，提高能源的使用效率，打造綠色、低碳、環(huán)保的現(xiàn)代交通運輸市場環(huán)境。

五是堅持人才強交，增強交通運輸發(fā)展后勁。人才是發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要保障。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，交通運輸業(yè)已由運用傳統(tǒng)的手段進行生產(chǎn)管理，跨入以信息化、智能化為主的高科技手段進行生產(chǎn)管理運營的時代。發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，必須要樹立科學(xué)的人才觀，深入實施人才強交戰(zhàn)略，以高層次創(chuàng)新型人才、高技能實用人才、高素質(zhì)管理人才為重點，吸納人才，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)，加快改善人員老化、知識偏低、技能落后等突出問題，為現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展提供堅強的人才保障。另外，要強化知識更新，加大職工技能培訓(xùn)，鼓勵職工自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，形成比學(xué)趕超的良好氛圍，不斷推動創(chuàng)新發(fā)展。

六是加強文化建設(shè)，打造文明交通。黨的十八大指出，要發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。交通行業(yè)工作生產(chǎn)條件艱苦，發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，加強文化強交，需要發(fā)揮先進文化的積極引領(lǐng)作用；需要調(diào)動和發(fā)揮全體干部職工的精神力量和創(chuàng)造才能；更需要充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用。其一，要以社會主義核心價值體系筑牢全系統(tǒng)干部職工共同的思想基礎(chǔ)。在全行業(yè)大力倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，以民族復(fù)興、中國夢、交通夢為主題，以創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位活動為抓手，廣泛開展交通運輸行業(yè)多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，以豐富的活動內(nèi)容和活動載體，改善廣大員工的精神文化生活，不斷解決好職工的文化訴求，激發(fā)他們的工作活力，使廣大職工能夠以良好的精神面貌和精神狀態(tài)做好工作。其二，加強各級基層黨組織建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成強有力的黨建工作基礎(chǔ)。創(chuàng)新完善工作制度，通過發(fā)揮黨員責任區(qū)、先鋒崗等黨團員骨干作用，確保在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)發(fā)展、社會服務(wù)等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)中充分彰顯黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員骨干的先鋒模范作用。其三，做好思想政治工作，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。思想政治工作是各項工作的生命線。在現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)進一步強化制度建設(shè)，創(chuàng)新方法、手段，貼近職工思想工作實際，堅持必訪必談等方法，提高思想政治工作的針對性、實效性。思想政治工作應(yīng)與辦實事、解決問題、化解矛盾有機結(jié)合起來，與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、改進工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮好職工的能動性和創(chuàng)造力，提振精神，凝心聚力，為錫林郭勒盟現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。