文||巴彥淖爾市委宣傳部

巴彥淖爾市基層大講堂建設(shè)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合全市工作實(shí)際，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持“三貼近”原則，把基層大講堂建設(shè)成為聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的有效途徑，逐步實(shí)現(xiàn)了讓講堂成為陣地、讓理論提升素質(zhì)、讓學(xué)習(xí)成為習(xí)慣、讓政策惠及民生的目標(biāo)。全市已基本完成了基層講堂全覆蓋任務(wù)，使基層講堂真正地成為理論宣講主陣地，架起理論通往大眾的橋梁。

一、不斷完善制度，打造宣講品牌。根據(jù)自治區(qū)黨委宣傳部和市委關(guān)于加強(qiáng)基層講堂建設(shè)的安排意見和有關(guān)要求，市委宣傳部采取有力舉措，扎實(shí)推進(jìn)講堂建設(shè)工作。一是制定了全市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層大講堂建設(shè)的意見》，明確了全市講堂講壇建設(shè)的任務(wù)、活動(dòng)的內(nèi)容和保障機(jī)制等，為實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)；二是完善了對(duì)軍地宣講集體和個(gè)人的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)基層講堂建設(shè)工作有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)了更多專兼職理論工作者投入到宣講事業(yè)中來；三是按照要求完成講堂建設(shè)“九有”目標(biāo),推動(dòng)全市有條件的村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)建立固定講堂，并實(shí)現(xiàn)了講堂全覆蓋、處處有講師、常常有講座的局面；四是宣講活動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、形式多樣化，進(jìn)一步提升了全市理論宣講品牌影響力。全市各地通過打造各自的特色講堂品牌，如文化講堂、道德講堂、農(nóng)民講堂、法律講堂、教育講堂、社區(qū)講堂等，把涉及百姓生活的方方面面內(nèi)容都融入到講堂活動(dòng)中，并通過宣講活動(dòng)，增強(qiáng)群眾對(duì)講堂的認(rèn)可性，擴(kuò)大了講堂的陣地作用。

二、以典型帶動(dòng)，推動(dòng)全市講堂建設(shè)規(guī)范化。2012年，由市委宣傳部牽頭，在多部門的協(xié)作配合下，全市開展了基層講堂調(diào)研活動(dòng)，組織全市大宣講團(tuán)成員和各地宣傳部負(fù)責(zé)人實(shí)地觀摩了全市講堂建設(shè)情況，形成了7個(gè)旗縣區(qū)的講堂講壇工作案例，挖掘整理了15處講堂的典型做法，并收集了宣講員的理論文章和宣講心得數(shù)篇。通過實(shí)地調(diào)研，了解了各地基層講堂的運(yùn)行模式和存在問題，總結(jié)了基層理論宣講工作經(jīng)驗(yàn)，傾聽了百姓和基層宣講員的心聲，為進(jìn)一步提升宣講質(zhì)量、凝聚人心打下基礎(chǔ)。同時(shí)，深入了解了群眾的生活和精神所需，抓住了基層關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，拓展了講堂發(fā)展思路，為更好地提煉宣講選題，提供符合廣大百姓需求的知識(shí)和技能提供了條件。

在以往基礎(chǔ)上，又選樹打造一批宣講實(shí)力強(qiáng)、活動(dòng)開展靈活、社會(huì)反響強(qiáng)烈的講堂作為典型單位，擴(kuò)大影響力。將臨河區(qū)解放辦“市民大講堂”、中旗巴音烏蘭蘇木“開放與發(fā)展講堂”、后旗巴音前達(dá)門蘇木“草原大講堂”、五原縣祥和社區(qū)大講堂等獲得了自治區(qū)及市內(nèi)表彰的講堂作為典型單位，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

三、聯(lián)系實(shí)際，延伸講堂新功能。在推進(jìn)全市基層講堂建設(shè)過程中，大力發(fā)揮講堂的橋梁紐帶作用，把講堂建設(shè)同黨的建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、兩個(gè)文明創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會(huì)等相結(jié)合。一是以講堂建設(shè)推動(dòng)黨建，以黨建帶動(dòng)講堂建設(shè)，提升宣講效果；二是通過講堂開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，為基層黨組織提供更寬闊的學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；三是把迎會(huì)創(chuàng)城納入到講堂工作范圍，為推動(dòng)全市兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用；四是把講堂建設(shè)同全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，大力宣傳全市發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略思路，為凝聚全市各族干部群眾力量發(fā)揮作用；五是使講堂成為服務(wù)中心工作、化解社會(huì)矛盾的主抓手。各地講堂為了讓廣大群眾更好地了解我市發(fā)展實(shí)際，將貼近群眾生活的內(nèi)容納入宣講范圍，使講堂成為群眾獲取知識(shí)、學(xué)習(xí)技能的園地，對(duì)特定人群制定特定宣講內(nèi)容和計(jì)劃，特別是針對(duì)拆遷改造、城區(qū)建設(shè)、法律法規(guī)、民生熱點(diǎn)的宣講，使講堂起到了化解矛盾、解決問題、推動(dòng)工作的積極作用。

四、多措并舉，促進(jìn)講堂建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。為了進(jìn)一步推動(dòng)基層大講堂建設(shè)深入發(fā)展，突破基層講堂講壇建設(shè)瓶頸，全面提升基層大講堂建設(shè)水平，巴彥淖爾市委宣傳部結(jié)合實(shí)際，抓住基層講堂的“五個(gè)特性”，把講堂建設(shè)工作落到實(shí)處。

一是突出組織性。為實(shí)現(xiàn)群眾主動(dòng)走進(jìn)講堂的目標(biāo)，軍地宣講工作小組與社區(qū)辦事處、村委會(huì)、嘎查等基層點(diǎn)主動(dòng)聯(lián)系，宣傳講堂功能和作用，有針對(duì)性地為百姓解決實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，不斷提升百姓素質(zhì)，提高普通黨員思想覺悟，最終實(shí)現(xiàn)了讓百姓從認(rèn)知講堂到認(rèn)可講堂的轉(zhuǎn)變。二是實(shí)現(xiàn)覆蓋性。按照自治區(qū)要求，把講堂設(shè)在企業(yè)、設(shè)在學(xué)校、設(shè)在機(jī)關(guān)、設(shè)在社區(qū)、設(shè)在基層文化活動(dòng)室、設(shè)在牧區(qū)蒙古包等，把黨的方針政策及時(shí)傳達(dá)落實(shí)到全市90%以上的群眾中，形成了讓百姓走出家門就能走進(jìn)課堂的宣講格局。三是體現(xiàn)群眾性。全市基層講堂本著服務(wù)群眾的原則，開展面對(duì)面宣講，面對(duì)面討論解決問題，在專職宣講員宣講的同時(shí)，還充分發(fā)揮老黨員、老干部、老專家的作用，用百姓的語言宣講，提升宣講親和力，突出講堂親民性。有條件的講堂還經(jīng)常邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膶＜覍W(xué)者就百姓關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行專門講解，為百姓解疑釋惑，使基層講堂真正成為百姓攝取精神食糧的學(xué)習(xí)園地。四是擴(kuò)大文化性。巴彥淖爾市在基層講堂建設(shè)過程中，按照自治區(qū)要求，始終緊跟文化建設(shè)步伐，把文化建設(shè)同講堂建設(shè)緊密結(jié)合。首先是寓教于樂。軍地雙方的宣講員和地方文藝隊(duì)伍合作，不斷創(chuàng)作以黨的創(chuàng)新理論為主要內(nèi)容的文藝小作品，把快板兒、二人臺(tái)、小品等形式的文藝節(jié)目搬進(jìn)講堂，以群眾喜聞樂見的方式宣傳黨的創(chuàng)新理論；其次是在宣講菜單中設(shè)置文化板塊，把傳統(tǒng)文化、企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化等列入宣講內(nèi)容，讓廣大百姓和黨員干部切實(shí)感到學(xué)有所獲；再次是把河套文化融入宣講過程，在提升文化修養(yǎng)的同時(shí)也增強(qiáng)了百姓的自豪感和歸屬感。五是講究時(shí)效性。各地講堂每月至少開展一次宣講活動(dòng)，從而推動(dòng)宣講內(nèi)容不斷更新；軍地宣講工作小組經(jīng)常性地組織備課活動(dòng)，分析百姓精神需求、理論需求，有針對(duì)性地確定宣講內(nèi)容；根據(jù)基層宣講員信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中存在的問題和不足，不斷改進(jìn)工作方式方法，提高宣講效果。

五、建立合理的用人機(jī)制，不斷壯大宣講隊(duì)伍。全市大宣講團(tuán)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過多種途徑擴(kuò)充宣講隊(duì)伍，逐步建立起完善的人才選拔機(jī)制。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。軍地雙方領(lǐng)導(dǎo)高度重視基層講堂建設(shè)工作，從多方面給予大力支持，從根本上推動(dòng)了宣講隊(duì)伍的發(fā)展。市及旗縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層了解情況，帶頭宣講，極大地鼓舞了各地宣講團(tuán)成員和基層理論工作者，為全市基層講堂的人才隊(duì)伍建設(shè)營造了良好氛圍。二是不斷吸納新鮮力量，擴(kuò)充隊(duì)伍。經(jīng)推薦選拔，全市大宣講團(tuán)每年遴選一批理論基礎(chǔ)深、業(yè)務(wù)水平高、宣講能力強(qiáng)的宣講人才補(bǔ)充其中，并頒發(fā)宣講員證書。適時(shí)組織學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大專兼職宣講員有效工作，在保質(zhì)保量完成宣講任務(wù)的同時(shí)，又提高了宣講員工作的積極性和主動(dòng)性。三是保質(zhì)保量做好理論骨干培訓(xùn)工作。全市宣講團(tuán)組織宣講員每年至少開展一次集中調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)理論宣傳重點(diǎn)，每年至少開展一次集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)，確保宣講團(tuán)成員及時(shí)了解掌握國家、自治區(qū)及全市重要會(huì)議精神和工作重點(diǎn)。四是建立全市大宣講團(tuán)成員人才庫。通過對(duì)各地宣講員進(jìn)行備案，了解掌握每位宣講員的宣講情況，整理形成全市理論宣講課題庫，整合宣講資源，集中調(diào)配力量，確保每個(gè)地區(qū)有專家，每個(gè)專題有人講，每個(gè)講堂有內(nèi)容，增強(qiáng)了全市宣講工作的靈活性。