文/鄭安琪

新能源發(fā)電，是指利用傳統(tǒng)能源（如煤炭、水）外的能源，如風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能、核能等能源發(fā)電。在“雙碳”背景下，新能源發(fā)電成為推動電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新生動力。近年來，全盟以風(fēng)力、光伏發(fā)電為主的新能源發(fā)電快速發(fā)展，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益凸顯。同時，全盟新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也存在結(jié)構(gòu)相對單一、地區(qū)間發(fā)展不均衡等問題，電網(wǎng)配套建設(shè)需不斷優(yōu)化提升。

一、新能源發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

“十四五”以來，全盟深入貫徹落實“雙碳”系列政策，聚焦全區(qū)“兩率先、兩超過”戰(zhàn)略目標，扎實推進國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，推動全盟新能源發(fā)電得到快速發(fā)展。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)“實起來”

從裝機容量看，截至2022 年末，全盟新能源并網(wǎng)裝機容量達到1345 萬千瓦時，比2021 年增加200萬千瓦時，裝機規(guī)模占全區(qū)新能源裝機的1/5，是全區(qū)第一個千萬千瓦級新能源基地。其中，風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)裝機容量1227 萬千瓦時，比2021 年增長156 萬千瓦時；光伏發(fā)電裝機容量118 萬千瓦時，比2021 年增加44 萬千瓦時。

（二）發(fā)展規(guī)模“強起來”

從發(fā)電量看，“十四五”以來，全盟規(guī)模以上工業(yè)新能源發(fā)電量增長迅猛，從2020 年的不足百億千瓦時，突破到2021 年超200 億千瓦時，2022 年達到282.58 億千瓦時，同比增長24.0%。2022 年，新能源發(fā)電量占全盟規(guī)模以上工業(yè)全部發(fā)電量的31.8%，比2021 年提高2.8 個百分點，比2020 年提高17.5 個百分點；增速高于全盟發(fā)電量增速9.0 個百分點，對全盟發(fā)電量增長的貢獻率達到47.2%。

全盟作為國家規(guī)劃的大型現(xiàn)代風(fēng)電基地之一，同時也是國家“沙戈荒”大型風(fēng)光基地布局的重點區(qū)域，得天獨厚的風(fēng)光自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和區(qū)位條件，激發(fā)全盟風(fēng)光發(fā)電新速度。風(fēng)力發(fā)電成為帶動全盟新能源發(fā)電快速發(fā)展的主力軍，對全區(qū)風(fēng)力發(fā)電量增長以及全盟發(fā)電量增長的貢獻突出。截至2022 年底，全盟規(guī)模以上工業(yè)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)76 戶，比2021 年增加6 戶，比2020 年增加26 戶，累計發(fā)電量達到272.83億千瓦時，同比增長24.3%，對全盟發(fā)電量增長的貢獻達到46.1%。全盟風(fēng)力發(fā)電量對全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)風(fēng)力發(fā)電量的貢獻居首位，達到64.7%。全盟光伏發(fā)電穩(wěn)定發(fā)展。2016 年底，全盟規(guī)模以上工業(yè)光伏發(fā)電企業(yè)10 戶，累計發(fā)電5.99 億千瓦時，到2022 年底，全盟光伏發(fā)電企業(yè)增加到16 戶，累計發(fā)電量增長到9.75 億千瓦時，發(fā)電量年均增長8.5%。

（三）發(fā)展效果“亮起來”

從企業(yè)數(shù)量看，2022 年底，全盟規(guī)模以上工業(yè)新能源發(fā)電企業(yè)達到84 戶，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電企業(yè)的79.2%。從經(jīng)濟效益看，2022 年，全盟新能源行業(yè)實現(xiàn)利潤總額41.5 億元，占規(guī)上工業(yè)利潤總額的27.5%，占比較同期提高0.5 個百分點；實現(xiàn)產(chǎn)值60億元，上拉全盟規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速0.8 個百分點。從帶動就業(yè)人數(shù)看，2022 年，全盟新能源行業(yè)全年平均用工人數(shù)合計1865 人，比2021 年增加181 人，比“十三五”末增加710 人，帶動就業(yè)增長。

（四）發(fā)展?jié)摿Α盎钇饋怼?/h3>

從投資情況看，2022 年，全盟以400 萬、200 萬風(fēng)光基地為主力軍的新能源項目發(fā)力，對全盟投資貢獻率達到70.9%，其中，風(fēng)力發(fā)電投資占新能源投資比重高達92.5%，比上年增長8.0%。

二、需要關(guān)注的問題

（一）新能源發(fā)電結(jié)構(gòu)上尚存盲點

基于全盟風(fēng)能、太陽能資源稟賦，全盟新能源發(fā)電以風(fēng)力發(fā)電為主、光伏發(fā)電為輔，生物質(zhì)能、氫能等新能源發(fā)電尚處空白，且風(fēng)力發(fā)電占九成以上。從裝機容量看，2021 年，全盟風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)裝機容量在全盟新能源并網(wǎng)裝機容量的占比高達93.5%，2022 年略有下降，占比仍達91.2%。從發(fā)電量看，“十四五”以來全盟風(fēng)力發(fā)電量在新能源發(fā)電量中的占比均在95% 以上，2021 年，全盟規(guī)模以上工業(yè)風(fēng)力發(fā)電量在新能源發(fā)電量中的占比是95.8%，2022 年提高到96.5%。

（二）旗縣市（區(qū)）間發(fā)展不均衡

從新能源發(fā)電在全盟各旗縣市（區(qū)）的覆蓋程度看，地區(qū)間發(fā)展不均衡問題明顯。目前，全盟新能源發(fā)電覆蓋12 個旗縣市（區(qū)），僅東烏旗還無規(guī)模新能源發(fā)電裝置。從企業(yè)數(shù)量以及發(fā)電量看，新能源發(fā)電主要集中在錫市、阿旗，截至2022 年底，錫市、阿旗各有規(guī)模以上新能源發(fā)電企業(yè)12 戶和17 戶，累計新能源發(fā)電量分別達到61.23 億千瓦時、59.81 億千瓦時，其他旗縣規(guī)模新能源發(fā)電企業(yè)戶數(shù)均不足9 戶，累計新能源發(fā)電量均不足35.00 億千瓦時。

（三）電網(wǎng)配套建設(shè)需不斷優(yōu)化

因新能源發(fā)電建設(shè)周期短、投產(chǎn)時間集中，對配套電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模和速度都有較高要求，加上電網(wǎng)調(diào)峰影響，新能源發(fā)電利用不充分甚至受限。從企業(yè)銷售電量占比情況看，當(dāng)前新能源企業(yè)售電量占比較“十三五”期間有所下降。2022 年，全盟規(guī)模以上工業(yè)新能源發(fā)電企業(yè)銷售電量占新能源發(fā)電量的比重是98.0%，2021 年占比是97.4%，而“十三五”期間的平均占比是98.3%。另外，目前仍有風(fēng)電場受調(diào)峰限電影響，短期內(nèi)暫停運行。

三、建議

（一）加快光伏發(fā)電建設(shè)步伐，以“+民生”為切入點，逐步推動“新能源+”多元融合發(fā)展

積極引進光伏投資項目，適度給予政策傾斜，推進分布式光伏發(fā)展，促進清潔能源就地就近高效利用，切實提高農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)末端和偏遠地區(qū)的通電保障水平，逐步提升光伏發(fā)電的比重。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃各地可開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能資源，充分挖掘各地能源潛能，推動各旗縣區(qū)新能源項目多點開花

抓住國家進一步加快“沙戈荒”地區(qū)大型風(fēng)光基地建設(shè)機遇期，積極落實國家、自治區(qū)促進新能源發(fā)展的各項政策，鼓勵風(fēng)電項目落地沙地、關(guān)退煤礦治理區(qū)，積極探索氫能、生物質(zhì)能、儲能等新能源的開發(fā)利用，謀劃加快全盟新能源電力多元發(fā)展方向。

（三）不斷優(yōu)化提升電網(wǎng)建設(shè)，確保新能源發(fā)電“送得出、消得了”

全盟作為重要的清潔能源輸出基地，新能源電力正處于快速發(fā)展階段，配套的外送電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)保證建設(shè)規(guī)模和輸配能力能夠滿足新能源快速發(fā)展的需求。計劃電網(wǎng)應(yīng)超前規(guī)劃適度擴大電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模，現(xiàn)有電網(wǎng)要進一步優(yōu)化電網(wǎng)布局，以滿足遠期電力外送需求，增強電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，提升新能源電力的消納；并加快推進源網(wǎng)荷儲、風(fēng)光儲氫一體化發(fā)展，著重加快推進配套儲能電站建設(shè)步伐，提升新能源發(fā)電利用效率。