浙江海洋學(xué)院 胡俊青

自助旅游，顧名思義，指旅游者根據(jù)自身?xiàng)l件(包括時(shí)間、預(yù)算、身體狀況等)自由選擇服務(wù)組合的旅游類型。戶外自助旅游作為一種新興的旅游方式在我國(guó)方興未艾。但由于自助旅游相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，旅游安全預(yù)警機(jī)制、救援體系不夠完善，參與者不僅缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)自助旅游過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)也不足，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年7月，重慶“驢友”行至萬(wàn)州潭獐峽時(shí)遭遇山洪，導(dǎo)致19人死亡。2010年6月，北京的10名“驢友”在穿越新疆夏特古道過(guò)程中遇險(xiǎn)，導(dǎo)致1名“驢友”死亡、1名“驢友”失蹤、8人受傷。2012年2月，來(lái)自河南的33名“驢友”乘坐大巴車行至山西晉城境內(nèi)時(shí)，大巴車遇險(xiǎn)墜溝，釀成15死19傷的慘劇[1]。在此，本文擬對(duì)自助旅游民事法律關(guān)系進(jìn)行分析，在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)之上，提出發(fā)展戶外自助旅游的若干建議，以求對(duì)自助旅游相關(guān)法律問(wèn)題的研究有所裨益。

1 戶外自助旅游的民事法律關(guān)系

1.1 組織者與參與者之間的合同法律關(guān)系

在戶外自助旅游中，組織者通常被稱為“驢頭”，參與者通常被稱為“驢友”或“驢子”。本文認(rèn)為“驢頭”與“驢友”之間應(yīng)該具有合同關(guān)系。合同的訂立，是合同各方當(dāng)事人就其交易內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成意思一致的過(guò)程。根據(jù)《合同法》第13條規(guī)定：合同訂立的程序分為要約和承諾兩個(gè)階段。就拿“南寧7.9案”來(lái)說(shuō)，2006年7月，梁某在網(wǎng)上發(fā)出帖子，“7月8、9日趙江泡水FB，有人要一起嗎？要一起的報(bào)名了哦！好定人數(shù)，費(fèi)用AA，應(yīng)該每人60元左右?！边@個(gè)帖子一定程度上具備了足以使合同成立的主要條款，因?yàn)槠浒撕贤瑯?biāo)的、數(shù)量和價(jià)格這三項(xiàng)基本內(nèi)容，而且梁某也有和他人訂立合同的意圖，所以這是一份要約?！绑H友”回帖行為表示對(duì)“驢頭”發(fā)貼的同意，這是一份承諾。一項(xiàng)有效的要約一經(jīng)承諾，合同即告成立。而依法成立的合同，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生法律約束力。所以組織者與被組織者之間具有合同關(guān)系，這是毋庸置疑的。當(dāng)事人可依據(jù)公平、誠(chéng)實(shí)信用原則來(lái)約定相互間的合同權(quán)利義務(wù)。

就自助旅游合同的法律性質(zhì)，本文認(rèn)為應(yīng)將其界定為委托合同。根據(jù)《合同法》第369條規(guī)定：委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。在自助旅游合同中，“驢頭”作為組織者是受托人，其他“驢友”是委托人。受托人制定出行線路、出行日期、召集人員、安排交通、住宿、餐飲等，受托人還應(yīng)盡到親自完成受托事務(wù)、誠(chéng)信、忠實(shí)、報(bào)告等義務(wù)。當(dāng)事人之間如約定費(fèi)用AA，則是無(wú)償?shù)奈泻贤?，組織者無(wú)權(quán)收取報(bào)酬。當(dāng)事人之間如無(wú)約定費(fèi)用AA，受托人完成委托事務(wù)的，委托人還應(yīng)當(dāng)向受托人支付報(bào)酬[2]。自助旅游合同雖然從性質(zhì)上來(lái)講是委托合同，但是本文認(rèn)為合同的根本目的是為了獲取精神上的享受，通過(guò)旅游獲得精神上的快樂與輕松。

1.2 組織者與參與者之間的侵權(quán)法律關(guān)系

在自助旅游意外事件中，受害人侵權(quán)的訴訟請(qǐng)求權(quán)應(yīng)建立在組織者違反了安全保障義務(wù)的前提下。所謂安全保障義務(wù)，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！?/p>

1.2.1 組織者是否應(yīng)負(fù)安全保障義務(wù)

戶外自助旅游組織者是否負(fù)有合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)，是有爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。在北京“3.10事件”[3]中，二審法院認(rèn)為戶外自助旅游雖不屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍屬于司法解釋規(guī)定的“其他社會(huì)活動(dòng)”的一種，“驢頭”屬于活動(dòng)的組織者，仍應(yīng)盡到合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)。所謂“合理限度范圍內(nèi)”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，如果能夠做到而沒能做到，就是有過(guò)錯(cuò)。合理限度是一個(gè)抽象的描述，立法并未對(duì)其做出具體的規(guī)定或解釋。判斷是否盡到合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)要綜合考慮活動(dòng)的性質(zhì)、危險(xiǎn)行為的來(lái)源、參加者之間的相互關(guān)系、社會(huì)公眾的情感等因素。而且不同的法官對(duì)合理限度的理解會(huì)有所不同，因?yàn)榉ü儆凶杂刹昧繖?quán)，法律將推理的權(quán)力賦予了法官，法官有權(quán)力在不受利益、偏見、人情等因素的干擾下獨(dú)立地對(duì)這些問(wèn)題作出判斷，給予結(jié)論。

1.2.2 組織者責(zé)任的歸責(zé)原則

我國(guó)侵權(quán)行為法的歸責(zé)體系包括三種歸責(zé)原則：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則是其在實(shí)踐中的具體適用；無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；還有一種是以“分配不幸”為主要功能的公平責(zé)任原則。過(guò)錯(cuò)推定和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，只有在法律有明文規(guī)定的情況下才可以適用。公平責(zé)任原則是在法律沒有特別規(guī)定適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，而適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則又會(huì)顯失公平的情況才予以適用。關(guān)于過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定，分為主觀過(guò)錯(cuò)說(shuō)和客觀過(guò)錯(cuò)說(shuō)。在現(xiàn)代侵權(quán)法里，在絕大多數(shù)情況下，采用客觀過(guò)錯(cuò)說(shuō)來(lái)衡量行為人是否有過(guò)錯(cuò)。即判斷一個(gè)行為人是不是有過(guò)錯(cuò)，就是要把他的行為和一個(gè)合理謹(jǐn)慎的人的行為作比較，看他的行為是否達(dá)到了一個(gè)合理的、謹(jǐn)慎的行為人的注意標(biāo)準(zhǔn)。如果行為人能以一個(gè)“合理謹(jǐn)慎的人”的注意標(biāo)準(zhǔn)去行為，那他就沒有過(guò)錯(cuò)，否則就是有過(guò)錯(cuò)。過(guò)錯(cuò)分為故意和過(guò)失。過(guò)失分為抽象的過(guò)失和具體的過(guò)失，抽象的過(guò)失根據(jù)注意義務(wù)的大小，又可分為重大過(guò)失和一般過(guò)失。重大過(guò)失，即違反了普通人的注意義務(wù)，也就是說(shuō)行為人如果僅用一般人的注意就可以預(yù)見，但卻怠于注意不作相應(yīng)的準(zhǔn)備。本文認(rèn)為自助旅游組織者對(duì)受害人應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任，且僅對(duì)故意或重大過(guò)失承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果自助旅游組織者及其他參與者在事故發(fā)生后對(duì)受害人已積極實(shí)施了必要的救助義務(wù)和盡到了合理的注意義務(wù)，那么自助旅游組織者對(duì)受害人不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

2 加強(qiáng)戶外自助旅游安全的對(duì)策

2.1 建立組織者資格認(rèn)證制度

為加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，國(guó)家對(duì)導(dǎo)游實(shí)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度。根據(jù)《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，旅行社組團(tuán)必須安排導(dǎo)游，導(dǎo)游應(yīng)持有導(dǎo)游證。在專業(yè)的戶外活動(dòng)俱樂部里，領(lǐng)隊(duì)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)、認(rèn)證等考核程序。而在民間自發(fā)組織的戶外旅游中，組織者通常是出于興趣愛好、熱情、經(jīng)驗(yàn)擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)。領(lǐng)隊(duì)的資質(zhì)高低和經(jīng)驗(yàn)直接關(guān)系著戶外自助旅游的安全。其實(shí)我國(guó)早在2005年就開始了戶外領(lǐng)隊(duì)的資格認(rèn)證，可是到目前為止全國(guó)拿到領(lǐng)隊(duì)證的人數(shù)卻很少。國(guó)家應(yīng)當(dāng)規(guī)范此類由民間自發(fā)組織的戶外旅游活動(dòng)，可以參照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)民間自發(fā)組織的戶外旅游領(lǐng)隊(duì)實(shí)行資格認(rèn)證制度。資質(zhì)可以分為多級(jí)，不同資質(zhì)級(jí)別能帶隊(duì)的戶外活動(dòng)范圍不同。另外，地方體育管理部門可以定期舉辦領(lǐng)隊(duì)資質(zhì)的培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其組織能力、救援能力、職業(yè)道德、旅游經(jīng)驗(yàn)等多方面的綜合考核。

2.2 加強(qiáng)對(duì)戶外自助旅游的監(jiān)管

首先，民間自發(fā)組織的戶外自助旅游缺乏政府部門管理。目前我國(guó)只規(guī)定戶外活動(dòng)俱樂部組織戶外活動(dòng)需要到省社會(huì)體育管理中心備案。而民間自發(fā)組織的戶外自助旅游，如打電話私下約或在網(wǎng)上發(fā)布，都是自發(fā)的行為，既不在省社會(huì)體育管理局職責(zé)范圍內(nèi)，又沒有相關(guān)的監(jiān)管部門。像組織漂流、高海拔登山等戶外探險(xiǎn)類活動(dòng)，不僅要求領(lǐng)隊(duì)對(duì)整個(gè)戶外活動(dòng)應(yīng)有周密的了解和部署，比如天氣問(wèn)題、水文情況、地質(zhì)地貌等，而且對(duì)參與者的登山經(jīng)歷、登山計(jì)劃、裝備，都要有一個(gè)事先的報(bào)備和認(rèn)證。本文認(rèn)為應(yīng)通過(guò)立法明確規(guī)定戶外自助旅游的監(jiān)管部門，對(duì)其進(jìn)行備案和監(jiān)督管理。

其次，加強(qiáng)自助旅游信息監(jiān)管。目前形形色色的自助旅游信息如各種旅游報(bào)刊、自助旅游網(wǎng)站、自助旅游叢書等充斥旅游市場(chǎng)。自助旅游信息還可能會(huì)充斥著以結(jié)伴旅游為幌子的騙子，行非法經(jīng)營(yíng)之實(shí)，這不僅影響到自助旅游者的選擇，也間接影響到自助旅游者的安全。為確保自助旅游信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，旅游行政管理部門應(yīng)制定實(shí)施辦法來(lái)加強(qiáng)對(duì)各類旅游信息的監(jiān)管，如不定期對(duì)自助旅游信息進(jìn)行抽查與核實(shí)、嚴(yán)格限定發(fā)布自助旅游信息的網(wǎng)站等。

2.3 建立旅游安全預(yù)警機(jī)制和救援體系

首先，政府部門應(yīng)建立旅游安全預(yù)警機(jī)制?？梢越梃b國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法，給出一套比較完整的預(yù)警體系。可以從以下幾個(gè)方面來(lái)做：一是景區(qū)經(jīng)營(yíng)者、管理者可以通過(guò)總結(jié)規(guī)律，如雨季大概發(fā)生在什么時(shí)候，哪個(gè)地段易發(fā)生山體滑坡等，對(duì)景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)定期加以預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)并進(jìn)行通告。二是政府部門專門成立了安全研究小組，搜索從建國(guó)來(lái)至今發(fā)生的數(shù)據(jù)，通過(guò)山地事故報(bào)告來(lái)分析和預(yù)警，以期將來(lái)能給出比較完整的預(yù)警體系。三是制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件可以及時(shí)應(yīng)對(duì)，同時(shí)加強(qiáng)檢查，尤其是在旅游旺季。

其次，應(yīng)不斷完善旅游救援體系。旅游援助20世紀(jì)80年代中期傳入中國(guó)，雖經(jīng)發(fā)展但目前國(guó)內(nèi)的旅游援助系統(tǒng)尚不健全。2010年6月，國(guó)家旅游局與國(guó)際SOS簽署了聯(lián)合制定《旅游緊急救援服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)協(xié)議，這標(biāo)志我國(guó)旅游行政管理部門已開始意識(shí)到構(gòu)建完善的旅游救援體系的重要性。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，除成立公共性旅游救援機(jī)構(gòu)外，還可以成立商業(yè)性旅游救援機(jī)構(gòu)，同時(shí)發(fā)揮民間互助專業(yè)救援機(jī)構(gòu)的作用。另外，還有必要在全國(guó)范圍內(nèi)普及山地救援、自救、互救的意識(shí)和技術(shù)。

2.4 出臺(tái)相關(guān)司法解釋

目前我國(guó)戶外自助旅游責(zé)任認(rèn)定尚存空白，2013年10月1日起施行《中華人民共和國(guó)旅游法》中也沒有對(duì)自助旅游進(jìn)行規(guī)范。在司法實(shí)踐中，自助旅游意外事故責(zé)任認(rèn)定不一，通常適用《民法通則》及其《若干規(guī)定》以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等來(lái)處理，往往是一個(gè)案例有一個(gè)判決結(jié)果。一旦出自助旅游意外事故，領(lǐng)隊(duì)與隊(duì)員之間以及隊(duì)員與隊(duì)員之間的責(zé)任分?jǐn)偙壤?，成為了司法?shí)踐中的一個(gè)難點(diǎn)[4]。建議出臺(tái)相關(guān)司法解釋，對(duì)自助旅游所出現(xiàn)的糾紛確立統(tǒng)一的裁判尺度，從而解決自助旅游所出現(xiàn)的糾紛。

[1]從驢友包車晉城墜溝看戶外自助旅游安全性[EB/OL].http：//sports.sina.com.cn/outdoor/2012-02-28/1530368.shtml,2012-02-27.

[2]許添元.自助戶外運(yùn)動(dòng)若干法律問(wèn)題探究[J].漳州師范學(xué)院學(xué)報(bào),2008(04).

[3]北京市第一中級(jí)人民法院(2008)一中民終字第3519號(hào)民事判決書.

[4]胡俊青.戶外自助旅游安全及相關(guān)法律問(wèn)題研究[J].中國(guó)商貿(mào),2012(13).