文/劉永輝

構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制打造安全高效煤礦

文/劉永輝

近年來(lái)，國(guó)電平莊煤業(yè)元寶山露天煤礦在發(fā)展過(guò)程中，始終秉持“安全第一，生命至上”的安全生產(chǎn)理念，以強(qiáng)化安全管理和安全文化建設(shè)為依托，創(chuàng)新安全管理，加大安全投入，夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，打造本質(zhì)安全型露天煤礦，使企業(yè)保持了安全、健康、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)

為加快推進(jìn)本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展目標(biāo)，從2010年下半年開(kāi)始，元寶山露天礦在總結(jié)、提煉歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法予以固化，借此提出安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制設(shè)想并構(gòu)建整體框架，確立了以本質(zhì)安全為中心、以消除“人、機(jī)、環(huán)、管”隱患為目標(biāo)、以培樹各種安全理念為先導(dǎo)、以安全培訓(xùn)教育及開(kāi)展行之有效的各種安全活動(dòng)為手段、以“三個(gè)提高”為目的、以“三查”為切入點(diǎn)，以努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安為核心目標(biāo)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案，制定并實(shí)施了2011年起步、2012年推進(jìn)、2013年鞏固提高的安全長(zhǎng)效機(jī)制三年實(shí)施規(guī)劃。

同時(shí)，為促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效實(shí)施，全面啟動(dòng)了336工程，即全面推進(jìn)三個(gè)工作法，積極開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)，構(gòu)建安全六大系統(tǒng)工程。推行三個(gè)工作法：“手指口述”操作法，“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理法，準(zhǔn)軍事化管理法；開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)：“工作先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，“三零六化”星級(jí)班組評(píng)比活動(dòng)，“干部學(xué)制度、講規(guī)程，員工講案例、學(xué)規(guī)程”活動(dòng)；構(gòu)建安全六大系統(tǒng)：安全視覺(jué)、安全考核、隱患排查、良好行為養(yǎng)成、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。初步構(gòu)建了網(wǎng)格式、全方位覆蓋的安全管理體系，加快了安全管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的進(jìn)程。

為進(jìn)一步完善安全長(zhǎng)效機(jī)制，積極推廣“三標(biāo)一體”認(rèn)證體系建設(shè)，編制了《元寶山露天煤礦管理手冊(cè)》和49個(gè)程序文件，與安全六大系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，著重進(jìn)行了危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)建設(shè)工作，形成危險(xiǎn)源清單1400余條，初步構(gòu)建了安全預(yù)防控制體系。為不斷完善安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全完善了安全連帶處罰等管理制度，在加大違章行為處罰力度的同時(shí)，按照獎(jiǎng)罰對(duì)等的原則，對(duì)安全管理人員進(jìn)行連帶處罰，以此提升安全管理人員的安全責(zé)任意識(shí)。每年年初，煤礦與基層單位簽署安全責(zé)任狀，科級(jí)干部日?？己伺c安全工資緊密掛鉤，促進(jìn)安全管理人員責(zé)任意識(shí)和工作執(zhí)行力不斷提升。

年洗選能力500萬(wàn)噸選矸車間

創(chuàng)新安全管理理念，強(qiáng)化安全文化建設(shè)

為了全面提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)全員抓安全的局面，元寶山露天礦積極倡導(dǎo)“專業(yè)管理引領(lǐng)安全管理，安全管理始于專業(yè)管理”的理念。在生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)組織上，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)源預(yù)先分析，嚴(yán)格落實(shí)安全預(yù)防措施，各項(xiàng)工程實(shí)施前，與安檢部門聯(lián)合下發(fā)安全交底書，確保安全措施到位。各部門根據(jù)各自管理范圍和專業(yè)特點(diǎn)，積極開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)治理和對(duì)標(biāo)貫標(biāo)工作，近兩年來(lái)，在全面對(duì)標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定完善礦級(jí)標(biāo)準(zhǔn)120余項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。

同時(shí)，大力強(qiáng)化安全文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)“安全是政治、安全是責(zé)任、安全是效益，我的安全我負(fù)責(zé)、他人安全我有責(zé)”等安全文化理念，強(qiáng)力推行系列“安全活動(dòng)月”活動(dòng)，做到月月有主題、月月有活動(dòng)，月月見(jiàn)成效，使安全長(zhǎng)效機(jī)制與安全文化有機(jī)融合。實(shí)施安全視覺(jué)工程，在員工候車場(chǎng)、南幫聯(lián)絡(luò)公路等場(chǎng)所開(kāi)設(shè)了大型安全文化長(zhǎng)廊；在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ)、警示標(biāo)志等設(shè)施1700多塊；強(qiáng)化員工的安全教育和培訓(xùn)，開(kāi)展行之有效的班前教育、案例教育、家訪教育、車載視頻教育及員工安全演講教育等安全教育活動(dòng)；豐富和創(chuàng)新培訓(xùn)形式，通過(guò)“案例教育進(jìn)班前”“事故責(zé)任人現(xiàn)身講安全”、管理人員安全知識(shí)講座、技術(shù)比武、員工技能等級(jí)評(píng)定等工作，提高管理人員的安全管理水平和員工的安全技能。自2011年，組織舉辦各類管理人員培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人員654人次；全員安全培訓(xùn)班76期，培訓(xùn)人員2575人次；外委人員培訓(xùn)36期，培訓(xùn)人員923人次；撰寫安全長(zhǎng)效機(jī)制課題論文54篇，征集安全論文67篇；發(fā)送安全短信寄語(yǔ)13600多條；編印安全口袋書1500多冊(cè)。

“三查”工作常態(tài)化，班組建設(shè)上臺(tái)階

元寶山露天煤礦全面落實(shí)礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”，通過(guò)推行“查隱患、查‘三違’、查達(dá)標(biāo)”機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。以消除“人、機(jī)，環(huán)、管”方面的隱患和漏洞為切入點(diǎn)，在“三查”機(jī)制的常態(tài)化、規(guī)范化上，形成了礦領(lǐng)導(dǎo)巡查、專業(yè)科室定期檢查和動(dòng)態(tài)抽查、基層單位自主檢查的全方位、多層次檢查體系，把“三查”工作作為一項(xiàng)日常的工作機(jī)制抓實(shí)抓好，構(gòu)建起“礦—基層單位安檢站—生產(chǎn)班組”三級(jí)安全管理體系。從2011年至今，全礦查處“三違”人員631人次，隱患3664條，不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目4728條，罰款218985元。

加強(qiáng)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)，努力把企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)到班組，把各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到班組，把安全防范技能落實(shí)到班組，把企業(yè)安全文化建設(shè)落實(shí)到班組。實(shí)行班組建設(shè)“責(zé)任田”制，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)班組安全進(jìn)行包片負(fù)責(zé)。在嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)制度上，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急處理能力，形成一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣、目標(biāo)層層分解的立體網(wǎng)格化、全方位覆蓋管理格局。

加大安全投入，強(qiáng)化外委安全管理

近幾年，元寶山露礦不斷加大安全設(shè)施投入力度，累計(jì)投入安全資金兩千余萬(wàn)元。提高設(shè)備技術(shù)含量，逐步引進(jìn)新設(shè)備、新工藝，淘汰安全性能差、安全保護(hù)裝置不完善的設(shè)備，改進(jìn)和完善作業(yè)環(huán)境和安全設(shè)施。安裝了重型汽車防撞系統(tǒng)、恢復(fù)連續(xù)工藝安全保護(hù)裝置及消防系統(tǒng)，強(qiáng)化邊坡監(jiān)測(cè)治理工作，對(duì)不穩(wěn)定區(qū)域加大電子監(jiān)控密度和力度，提高了設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的安全可靠性。

同時(shí)，為確保全礦安全一盤棋，把外委安全管理納入到全礦安全管理體系，加強(qiáng)外委施工單位的資質(zhì)審查，堅(jiān)持周安全例會(huì)制度，與外委施工單位簽定安全管理協(xié)議。落實(shí)屬地管理及責(zé)任追究制度，明確屬地單位分管責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行安全處罰金制度。加大現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查力度，工程逐項(xiàng)進(jìn)行安全交底，開(kāi)展經(jīng)常性的科室聯(lián)合檢查，保證了全礦安全生產(chǎn)的總體平穩(wěn)。

（作者單位：國(guó)電平莊煤業(yè)元寶山露天煤礦）

（責(zé)任編輯：龐永厚）