摘 要：高職院校社會服務能力建設已成為當前高職教育領域關注的熱點問題。社會服務是高職院校最主要、最核心的功能，也是高職院校核心競爭力最直接的反映和體現(xiàn)。高職院校開展社會服務的功能定位主要包括人才服務、技術服務、培訓服務、文化服務、咨詢服務。提升高職院校社會服務能力是一項系統(tǒng)工程，必須強化服務意識、夯實服務基礎、創(chuàng)新服務模式、構(gòu)建服務機制、健全服務體系。

關鍵詞：高職院校；社會服務能力；核心競爭力

作者簡介：雷久相（1963-），男，湖南東安人，株洲職業(yè)技術學院教授，碩士，株洲市園區(qū)與縣域經(jīng)濟研究所研究員，研究方向為高職教育和區(qū)域經(jīng)濟。

基金項目：全國教育科學“十一五”規(guī)劃2010年度教育部重點課題“高職教育服務兩型社會建設研究”（編號：DJA100318），主持人：雷久相；湖南省哲學社會科學基金項目“提升湖南地方高校服務地方經(jīng)濟建設能力研究”（編號：11YBB142），主持人：李超任。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）36-0008-03

當今世界，開放和競爭已經(jīng)成為高等職業(yè)教育發(fā)展的主流。置身于經(jīng)濟全球化、社會多樣化以及高等教育的大眾化、國際化的大背景下，隨著教育市場的加大開放、生源數(shù)量的逐年減少和高職辦學模式的趨同性，高職院校之間的競爭會日趨激烈。在核心競爭力理論視野之下，高職學院要在激烈的市場競爭中制勝，就必須具備可持續(xù)的競爭力，而強大的社會服務能力正是形成和維系競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略基礎和外顯影響力。社會服務是高職院校最主要、最核心的功能，是高等教育教學和科研職能的延伸，也是高職院校核心競爭力最直接的反映和體現(xiàn)。

一、高職院校開展社會服務的現(xiàn)實意義

威斯康星大學校長范·海斯指出：“服務應該是大學唯一的理想”。我國《高等教育法》第三十一條明確規(guī)定：大學具有教學、科學研究和為社會服務的功能?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010一2020）》明確提出，“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務”。高職院校作為實施高職教育的重要載體，必須堅持“以服務為宗旨”，充分發(fā)揮社會服務功能，以提高辦學質(zhì)量為核心，以強化辦學特色為重點，提高高職教育經(jīng)濟貢獻率，保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力。

（一）開展社會服務是高職院校的基本職能

高職教育是與社會經(jīng)濟發(fā)展最緊密的教育，其宗旨和生命力在于主動并有效地服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。2005年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出，職業(yè)教育要“以服務社會主義現(xiàn)代化建設為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才”，為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務，為建設社會主義新農(nóng)村服務，為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務。2006年，教育部和財政部啟動國家示范職業(yè)院校建設項目，對高職院?！霸鰪娚鐣漳芰Α碧岢隽司唧w的要求，“要積極為社會提供技術開發(fā)與服務，大力開展職業(yè)技能培訓，努力為提高勞動者素質(zhì)、促進就業(yè)，以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供服務；積極開展地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的對口支援與交流，主動為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校培訓師資，促進地區(qū)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展”[1]。正如黃炎培先生所言：職業(yè)學校從其本質(zhì)說來，就是社會性；從其作用說來，就是社會化。職業(yè)性和服務社會是高職院校的根本性質(zhì)和使命[2]。

（二）開展社會服務是高職院校的社會責任

作為一種特殊教育類型，高職教育具有高教性、職教性、地域性三大特征，立足和服務于所在區(qū)域是其重要的價值取向。一方面，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展在很大程度上依靠廣大勞動者素質(zhì)和技能水平的提高。隨著科學技術的發(fā)展和社會需求的變化，作為以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、服務、管理第一線的高素質(zhì)技能型人才為主要任務的高職院校，在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用日趨顯著。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展會不斷地釋放出不同的問題，作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最密切、服務最貼近、貢獻最直接的高職院校也有責任利用其人力、智力、科技優(yōu)勢去解決這些問題，為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展提供全方位的服務。高職院校只有通過主動而有效的社會服務才能實現(xiàn)其推動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展兩大目標，這既是高職院校的社會責任，也是高職院校存在的真正價值。

（三）開展社會服務是高職院校的內(nèi)在需求

高職院校在發(fā)展過程中需要政府、企業(yè)和社會各界在政策、經(jīng)費、設備和技術等多方面給予支持，這是其生存與發(fā)展的一個重要的社會基礎。高職院校只有通過為所在區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展服務，才能實現(xiàn)以貢獻謀發(fā)展，以服務求支持。如果高職院校不能承擔起社會服務功能，就失去了自身存在與發(fā)展的條件。同時，高職院校面向社會，服務社會，有利于解決學校脫離社會、理論脫離實際、科技脫離生產(chǎn)的弊端，有利于高職院校在辦學過程中把社會、經(jīng)濟發(fā)展的需求引入學校，有利于促進教育結(jié)構(gòu)、專業(yè)設置、教學內(nèi)容、教育方式的調(diào)整，激發(fā)高職院校改革的動力，使學校不斷增強主動適應經(jīng)濟發(fā)展的活力[3]。因此，高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，既是高職院校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成良性互動的過程，也是高職院校不斷發(fā)展和壯大的過程。

二、高職院校開展社會服務的功能定位

高職院校社會服務功能的內(nèi)涵有廣義、狹義之分。廣義的社會服務，是指高職院校的社會功能和角色，它包括培養(yǎng)人才、發(fā)展科學技術以及直接為社會服務等。狹義的社會服務，是指高職院校在完成教學與科研任務之外以各種形式為社會發(fā)展所做的經(jīng)常的、具體的、服務性質(zhì)的活動[4]。高職院校的社會服務主要任務是向區(qū)域和行業(yè)提供技術應用型和高技能型的人才培訓與培養(yǎng)，提供技術創(chuàng)新、推廣和服務，實施先進文化的傳播和輻射，具有鮮明的區(qū)域性和行業(yè)性特征[5]。本文所談及的社會服務屬狹義范圍。筆者認為，高職院校開展社會服務的功能定位主要包括以下五個方面：

（一）人才服務

高職教育服務社會，最基本、最主要的形式和內(nèi)容就是為社會提供成千上萬合格的高技能應用型人才。高職院校作為區(qū)域性的高校，在為社會進行人才培養(yǎng)服務上，主要體現(xiàn)在根據(jù)地方對人才的需求，創(chuàng)辦特色和優(yōu)勢專業(yè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展學歷教育，為地方培養(yǎng)和輸送生產(chǎn)、建設、服務、管理第一線的高素質(zhì)技能型人才，使培養(yǎng)的人才在地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中下得去、留得住、用得上，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力基礎。

（二）技術服務

為地方、行業(yè)和企業(yè)提供技術服務是高職院校服務地方經(jīng)濟社會建設的重要方面。高職院校要善于發(fā)揮在發(fā)展過程中形成的專業(yè)優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，利用“雙師”型教師專業(yè)實踐技能強及應用性科研優(yōu)勢，要以面向地方開展應用研究為導向，以滿足區(qū)域或行業(yè)的技術創(chuàng)新、技術開發(fā)需求為目標，為行業(yè)、企業(yè)提供各類應用性技術服務。通過主動與地方政府、企業(yè)聯(lián)手，加強產(chǎn)、學、研合作，組織開展應用性技術攻關、產(chǎn)品研發(fā)和橫向課題研究，開展技術傳播、技術推廣、技術培訓、技術服務，在服務與貢獻中獲得自身更大的發(fā)展。

（三）培訓服務

職業(yè)培訓是職業(yè)教育的應有之義，培訓服務是高校為社會服務的主要形式，也是高職院校社會服務的優(yōu)勢項目。高職院校要著力構(gòu)建與政府、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等受眾密切聯(lián)系的開放式培訓體系，充分利用高職院校的辦學資源，建立靈活開放的職業(yè)培訓網(wǎng)絡，開展社會服務。一是開展行業(yè)培訓服務，為行業(yè)和企業(yè)開展各類相關項目培訓，如高新技術人才培訓、企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員培訓等。二是開展社區(qū)培訓服務，為周邊社區(qū)的經(jīng)濟、文化建設提供各類培訓服務，如城市職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓、進城務工人員和社會待業(yè)青年培訓。三是開展“三農(nóng)”培訓服務，為傳統(tǒng)農(nóng)民向技能型勞動者的轉(zhuǎn)變提供各類培訓服務，如新型農(nóng)民培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、新技術培訓與推廣等。四是參加或承辦各類職業(yè)技能大賽，為行業(yè)和企業(yè)提高職業(yè)技能水平搭建平臺。

（四）文化服務

高職院校是所在區(qū)域的文化中心和文化高地，處于社會先進文化改革和發(fā)展的前沿，引導著社會的價值取向和文化訴求。高職院校在吸收先進的社會文化和企業(yè)文化、融合地方文化精華的基礎上，要努力提升文化滲透力和輻射力，以主動地與企業(yè)、社區(qū)聯(lián)合組織文化活動為重點，以組織師生開展送文化進企業(yè)、送文化下鄉(xiāng)等活動為抓手，以將學校的圖書資料、體育設施、文藝設施、醫(yī)療設施等資源共享和開放服務為基礎，促進和推動校園文化與地方文化的互動融合。此外，高職院?？梢远冶仨氃诘胤轿幕Y源發(fā)掘、整理與研究，地方文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、傳播與開發(fā)等領域作出應有的貢獻[6]。

（五）咨詢服務

咨詢服務被認為是高校為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的最簡單、最原始、最基本、最常見的形式。相對于本科高校，高職院校大多歷史較短、學科單一、科研力量較弱，但仍然是所在地方智力密集、思想活躍的地方，是重要的智密區(qū)和信息源，加之大多高職院校擁有較豐富的信息資源，具有良好的區(qū)域、行業(yè)背景特點和地緣、人緣關系，高職院?？梢酝ㄟ^設立社區(qū)服務站，組織“假期社會實踐”和“青年志愿者”活動，為地方政府、企業(yè)、社區(qū)等提供決策、管理、技術等方面的咨詢服務。從高校使命和地方需求的層面而言，高職院校應該要有勇氣、有能力成為服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“思想庫”和“智囊團”。

三、提升高職院校社會服務能力的策略

高職院校如何有效地開展社會服務，如何提升高職院校社會服務能力，是當前高職教育領域關注的熱點和重點問題，是“全面提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量”實踐體系的重要組成部分。提升高職院校社會服務能力是一項系統(tǒng)工程，它具有復雜性、多樣性、長期性的特點，其基本策略包括強化服務意識、夯實服務基礎、創(chuàng)新服務模式、構(gòu)建服務機制、健全服務體系。

（一）強化服務意識

社會服務的先進理念是高職院校開展社會服務的首要前提。高職院校要更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，就應該樹立和增強服務意識。高職院校的社會服務要體現(xiàn)主動性和多樣性， 突出應用性和引領性。一是要進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立起主動為社會服務的意識；努力克服自命清高不愿為社會服務，缺乏自信不敢為社會服務以及為社會服務思想消極、行動疲軟等問題。二是要在科學發(fā)展觀理論的引領下，更新辦學理念和辦學指導思想，進一步增強主動為社會服務的意識；在服務理念上，要以培養(yǎng)高等技術應用性專門人才為根本任務， 以服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，逐步實現(xiàn)從被動適應性合作向適應性合作與導向性合作并重轉(zhuǎn)變。

（二）夯實服務基礎

高職院校要突出質(zhì)量和特色興校，加強“雙師”隊伍和基礎平臺建設，夯實服務經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。一要樹立質(zhì)量第一的理念，把提高教育教學質(zhì)量作為學校發(fā)展的第一要務，在學校的建設發(fā)展過程中積累和形成自身的辦學特色。二要加強“雙師”素質(zhì)隊伍建設，使教師不僅能夠勝任教學、科研，還要有意識、有精力、有能力為社會服務，為學校開展社會服務提供人才保障。三要結(jié)合自身辦學特征及優(yōu)勢，著力構(gòu)建校地合作平臺、校企合作平臺和校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，加強硬件基礎建設，優(yōu)化教學設施設備，為開展社會服務奠定堅實的物質(zhì)基礎。

（三）創(chuàng)新服務模式

由于地域、經(jīng)濟、環(huán)境、專業(yè)設置等的差別，不同的高職院校有著各自的社會服務模式。目前高職院校的社會服務模式主要有職教集團模式、“訂單式”人才培養(yǎng)模式、崗位技能再培訓的社會服務模式、高校對口支援模式和“三下鄉(xiāng)”服務模式等。高職院校開展社會服務要以面向區(qū)域經(jīng)濟為立足點，以構(gòu)筑平臺、培養(yǎng)團隊為切入點，以校地合作、校企合作為著力點，堅持“三個并重”， 即教師個體或小團隊的自發(fā)合作與學校有組織的合作并重、項目合作與長期戰(zhàn)略合作并重、適應性合作與導向性合作并重。通過開展“政府引導型”、“行業(yè)主導型”、“企業(yè)主導型”、“市場需求型”、“資源共享型”等多種形式的產(chǎn)學研合作[7]，建立面向區(qū)域的開放式社會服務模式，提升高職院校社會服務能力。

（四）構(gòu)建服務機制

社會服務機制的構(gòu)建是高職院校開展社會服務的重要保障。要真正地履行好社會服務職能，高職院校必須建立和完善社會服務機制。一是將社會服務工作列入學校的總體規(guī)劃和工作計劃，成立社會服務工作領導小組和社會服務工作專門機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和具體實施學校的社會服務工作。二是將社會服務工作作為學校教職員工的職責要求，作為其評優(yōu)、評先、晉職的重要評價指標，制訂相應的目標考核機制和工作激勵機制， 進一步調(diào)動廣大教師從事社會服務工作的積極性。三是設立社會服務工作專項經(jīng)費，將社會服務工作經(jīng)費納入學校年度預算，為社會服務工作提供強有力的專項經(jīng)費支持。四是加強與地方政府、行業(yè)、企業(yè)及社會方面的溝通與聯(lián)系，建立有效的合作與對接機制，保障高職院校服務社會的渠道暢通和工作常態(tài)化。

（五）健全服務體系

建立健全高職院校社會服務體系，擴大高職院校社會服務的外延和內(nèi)涵。一是拓展服務功能，“面向行業(yè)企業(yè)積極開展技術服務，面向新農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)技術推廣，農(nóng)村新型合作組織建設服務，面向社會積極開展高技能和新技術培訓，面向社會開放學校的教育資源和文化體育設施，為當?shù)鼐用裉峁┛破?、文化等方面的專業(yè)服務”[8]，構(gòu)建多層次的社會服務體系。二是完善服務平臺，通過建立和完善高校與政府合作平臺、高校與行業(yè)協(xié)會合作平臺、高校與企業(yè)合作平臺等多種服務平臺，構(gòu)建開放式的社會服務體系[9]。三是創(chuàng)新管理模式，通過開展應用性技術攻關、產(chǎn)品研發(fā)和橫向課題研究等形式，組建以專業(yè)團隊為核心的高水平合作團隊，聯(lián)合政府與企、事業(yè)單位積極開展以技術傳播、技術推廣、技術培訓、技術服務為主的產(chǎn)學研合作，構(gòu)建全方位的社會服務體系。

參考文獻：

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責任編輯 殷新紅