牛欣會(huì)

（哈爾濱鐵路局 黨校，黑龍江 哈爾濱 150006）

哈爾濱鐵路局經(jīng)濟(jì)吸引區(qū)內(nèi)黑龍江省東部地區(qū)和蒙東呼倫貝爾市是我國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地，支撐哈爾濱鐵路局近 50% 的貨運(yùn)量。近年來(lái)，隨著消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭產(chǎn)運(yùn)格局發(fā)生了很大變化，對(duì)哈爾濱鐵路局的運(yùn)輸發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。

1 吸引區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)及消費(fèi)狀況

1.1 煤炭產(chǎn)量變化情況

煤炭作為哈爾濱鐵路局最大的貨物運(yùn)輸品類，近年來(lái)產(chǎn)量一直呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，管內(nèi)煤炭產(chǎn)量 2011年達(dá)到 14 380 萬(wàn) t，比 2007年增加了 2 037 萬(wàn) t，增長(zhǎng)16.5%，年均增長(zhǎng) 3.9%，如表 1 所示。隨著可采資源量的下降、煤炭企業(yè)重組、資源整合和安全整治力度的加大，特別是煤電化基地發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，黑龍江省東部的煤炭產(chǎn)量從 2009年歷史峰值 10 065 萬(wàn) t，連續(xù)兩年下降至 2011年的 9 335 萬(wàn) t，減少 730 萬(wàn) t，年均降幅 3.9%；占鐵路局管內(nèi)煤炭生產(chǎn)總量的比重也由 2009年的 75.2% 下降至 2011年的64.9%。而內(nèi)蒙古呼倫貝爾市作為新興礦區(qū)，因其開采時(shí)間短、資源儲(chǔ)量豐富、開采便利而飛速崛起，以年均 18% 的增幅增長(zhǎng)，占鐵路局管內(nèi)煤炭生產(chǎn)總量的比重也由 2007年的 21.1% 上升至 2011年的 35.1%。吸引區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)的地域結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。

在我國(guó)，國(guó)有煤礦是煤炭生產(chǎn)的主體。蒙東地區(qū)基本為國(guó)有煤電企業(yè)。黑龍江省原煤生產(chǎn)中，2011年雞西礦區(qū)生產(chǎn) 2 488 萬(wàn) t，其中國(guó)有煤礦為 1 100 萬(wàn) t；鶴崗礦區(qū)生產(chǎn) 1 932 萬(wàn) t，其中國(guó)有煤礦為 1 432 萬(wàn) t；雙鴨山礦區(qū)生產(chǎn) 2 108 萬(wàn) t，其中國(guó)有煤礦為1 300 萬(wàn) t；七臺(tái)河礦區(qū)生產(chǎn) 1 860 萬(wàn) t，其中國(guó)有煤礦為 1 006 萬(wàn) t。古蓮河露天煤礦生產(chǎn) 550 萬(wàn) t。黑寶山礦業(yè)有限責(zé)任公司及黑河地區(qū)生產(chǎn) 186 萬(wàn) t。牡丹江地區(qū)以沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司為主，生產(chǎn) 193 萬(wàn) t。

1.2 消費(fèi)結(jié)構(gòu)及鐵路運(yùn)量情況

根據(jù)黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，從煤炭消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展構(gòu)成看，2007—2010年煤炭需求量的增長(zhǎng)主要集中在電力、冶金和煤化工等行業(yè)，消費(fèi)格局如表 2 所示，使黑龍江省地產(chǎn)煤炭從 2008年開始無(wú)法滿足消費(fèi)需求，供需缺口主要由呼倫貝爾市新增產(chǎn)量填補(bǔ)。

表 1 經(jīng)濟(jì)吸引區(qū)煤炭產(chǎn)量情況 萬(wàn)?t

表 2 黑龍江省煤炭平衡分析表 萬(wàn)?t

隨著煤炭市場(chǎng)供需平衡體系的改變，鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化 ( 見表 3 )。黑龍江省煤炭運(yùn)量逐年下降，2011年產(chǎn)運(yùn)系數(shù)為 74.8%，較 2010年下降了 4.3 個(gè)百分點(diǎn)。呼倫貝爾市煤炭運(yùn)量大幅攀升，產(chǎn)運(yùn)系數(shù)為 63.3%。呼倫貝爾市 2011年較 2007年新增運(yùn)量的 51.2% 運(yùn)往遼寧省、29.9% 運(yùn)往黑龍江省、9.6% 運(yùn)往吉林省。這種變化將對(duì)鐵路生產(chǎn)布局、運(yùn)力配置產(chǎn)生極大影響。

1.3 煤炭遠(yuǎn)期生產(chǎn)規(guī)劃

根據(jù)目前掌握的資料，吸引區(qū)內(nèi)煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量為624.7 億 t，可采儲(chǔ)量 242.85 億 t。其中，黑龍江省已探明地質(zhì)儲(chǔ)量 217.9 億 t，可采儲(chǔ)量 102.35 億 t，主要分布在雞西、鶴崗、雙鴨山和七臺(tái)河市，以及大興安嶺古蓮地區(qū)。

呼倫貝爾市煤炭資源十分豐富。2007年在新巴爾虎左旗境內(nèi)發(fā)現(xiàn)超大型褐煤田 ( 初步預(yù)估儲(chǔ)量近 200 億 t ) 后，使內(nèi)蒙古自治區(qū)有可能超過(guò)山西成為全國(guó)煤炭已探明地質(zhì)儲(chǔ)量的第一大省。另外，陳巴爾虎旗巴彥哈達(dá)礦區(qū)、諾爾煤田和鄂溫克旗紅花爾基煤田的煤炭資源也很豐富。目前，呼倫貝爾市已探明煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量 406.8 億 t，可采儲(chǔ)量 140.5 億 t，超過(guò)黑龍江省。其產(chǎn)區(qū)主要分布在扎賚諾爾、伊敏、大雁和寶日希勒等礦區(qū)，如表 4 所示。

按照現(xiàn)有規(guī)劃，2020年吸引區(qū)內(nèi)煤炭產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)到 25 960 萬(wàn) t，其中黑龍江省預(yù)計(jì) 12 000 萬(wàn) t，比 2011年增加 2 665 萬(wàn) t；呼倫貝爾市預(yù)計(jì) 13 960萬(wàn) t，比 2011年增加 8 915 萬(wàn) t，將超過(guò)黑龍江省的煤炭產(chǎn)量。

表 3 哈爾濱鐵路局煤炭運(yùn)輸主要流向一覽表 萬(wàn)?t

表 4 經(jīng)濟(jì)吸引區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量情況 億?t

2 哈爾濱鐵路局煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)的特點(diǎn)

2.1 煤炭運(yùn)輸“西強(qiáng)東弱”

近幾年，黑龍江省煤炭產(chǎn)量徘徊不前，呼倫貝爾市產(chǎn)量逐年增加。由于西部與東部煤炭針對(duì)的細(xì)分市場(chǎng)不同，西部煤炭以量取勝，主要供應(yīng)各大電廠；東部煤炭是走高端路線。在經(jīng)濟(jì)疲軟的背景下，西、東部煤炭受到的沖擊各不相同，加之哈爾濱鐵路局“西煤東運(yùn)”的助推作用，使西部地區(qū)煤炭運(yùn)量增長(zhǎng)迅速，2012年較 2011年同比增長(zhǎng)了 17.4%，增加 825 萬(wàn) t，而東部地區(qū)下降了 13.3%。從哈爾濱鐵路局煤炭運(yùn)輸總體上看，運(yùn)量增量主要來(lái)自于進(jìn)口。

2.2 零散客戶占比較大

從數(shù)量上看，2012年哈爾濱鐵路局煤炭客戶達(dá)到 704 戶，同比增加了 114 戶，但增加的大多是發(fā)送量在 5 萬(wàn) t 以下的客戶，新增數(shù)量達(dá)到 136 戶，所占比重上升 7.24 個(gè)百分點(diǎn)；而發(fā)送量在 20 萬(wàn) t 以上的客戶同比減少了 18 戶，所占比重減少了 3.96 個(gè)百分點(diǎn)；戶均發(fā)送量?jī)H完成 5.9 萬(wàn) t，同比減少了 3.1 萬(wàn) t。同時(shí)，大客戶發(fā)送量也在減少，50 萬(wàn) t 以上的客戶戶均發(fā)送量為 129.4 萬(wàn) t，同比減少了 54.1 萬(wàn) t。

2.3 煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)明顯

在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煤炭仍是不可替代的能源。消費(fèi)需求最大的仍然是發(fā)電用煤和煤化工轉(zhuǎn)化。按照規(guī)劃，黑龍江省立足于煤質(zhì)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)煤電化基地建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高原煤就地轉(zhuǎn)化率。呼倫貝爾市也正在進(jìn)行煤化工規(guī)劃。由于規(guī)劃產(chǎn)量與擬建電廠和煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有缺口，因此應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃執(zhí)行。

（1）電廠現(xiàn)狀及規(guī)劃。隨著產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，特別是五大電力集團(tuán)組建后，電力行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)加劇，電廠建設(shè)速度加快。2015年以前在吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等境內(nèi)需由哈爾濱鐵路局管內(nèi)煤礦供煤的火電廠擬新建 26 個(gè)，裝機(jī)容量18 630 MW，預(yù)計(jì)耗煤 5 773 萬(wàn) t，其中由黑龍江省提供 1 810 萬(wàn) t，呼倫貝爾市提供 3 963 萬(wàn) t。

（2）煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的煤炭需求。煤化工產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，受到各方面的關(guān)注，黑龍江省專門印發(fā)了《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省東部煤電化基地發(fā)展規(guī)劃和東部煤電化基地建設(shè)支持政策的通知》(黑政發(fā) [ 2008 ]12 號(hào) )，規(guī)劃建設(shè)煤化工項(xiàng)目 17 項(xiàng)，產(chǎn)能超過(guò) 1 300 萬(wàn) t，投資總規(guī)模707.6 億元，按照煤轉(zhuǎn)化煤化工產(chǎn)品消耗量推算，上述煤化工項(xiàng)目如全部達(dá)產(chǎn)，預(yù)計(jì)耗煤超過(guò) 5 000 萬(wàn) t，其中黑龍江省 3 408 萬(wàn) t，呼倫貝爾市 1 592 萬(wàn) t。

3 煤炭運(yùn)輸長(zhǎng)期發(fā)展策略

（1）加強(qiáng)鐵路煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)。哈爾濱鐵路局管內(nèi)鐵路線尤其是運(yùn)煤通道能力已飽和甚至超飽和，運(yùn)輸能力的嚴(yán)重不足已成為煤炭供需平衡的制約因素。哈爾濱鐵路局應(yīng)圍繞吸引區(qū)煤炭基地運(yùn)輸需求，在建設(shè)客運(yùn)專線等相關(guān)線路、釋放既有線貨運(yùn)能力的同時(shí)，加快煤運(yùn)通道建設(shè)和既有線擴(kuò)能改造力度，形成運(yùn)力強(qiáng)大、組織先進(jìn)、功能完善的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)。擴(kuò)大主要干線煤炭運(yùn)輸能力、規(guī)劃建設(shè)大能力煤炭運(yùn)輸通道，如盡早研究對(duì)濱洲線進(jìn)行電氣化擴(kuò)能改造或齊齊哈爾—滿洲里客運(yùn)專線。

（2）優(yōu)化運(yùn)力資源配置。運(yùn)能應(yīng)從政策布局向市場(chǎng)需求布局方向發(fā)展。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)輸需求的發(fā)展，通過(guò)運(yùn)輸能力的合理分配，選擇能夠發(fā)揮運(yùn)輸通道最大經(jīng)濟(jì)效益的運(yùn)力資源配置方案；配置適合不同品類煤炭的車輛類型，以及與線路能力相適應(yīng)的大功率機(jī)車；充分利用哈大客運(yùn)專線開通后釋放的既有線貨運(yùn)能力。

（3）創(chuàng)新貨運(yùn)產(chǎn)品重載化、直達(dá)化。圍繞煤炭運(yùn)輸基地、煤炭運(yùn)輸通道，建設(shè)運(yùn)力強(qiáng)大的重載煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展重載運(yùn)輸、提高輸送能力不僅是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，也是提高哈爾濱鐵路局自身企業(yè)效益的需要，應(yīng)實(shí)現(xiàn)集疏運(yùn)一體化的發(fā)展，開行始發(fā)直達(dá)、階梯直達(dá)和重來(lái)重去循環(huán)直達(dá)列車。

（4）實(shí)施大客戶戰(zhàn)略。實(shí)施大客戶戰(zhàn)略是哈爾濱鐵路局堅(jiān)持走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)之路的重要舉措，自實(shí)施以來(lái)取得了良好成績(jī)。因此，必須不斷深化大客戶戰(zhàn)略，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，以取得更好的成效。

（5）煤炭運(yùn)輸物流化。將煤炭集團(tuán)及物流公司建設(shè)成為以煤炭銷售為主，集煤炭生產(chǎn)、洗選加工和煤化工產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代大型煤炭物流企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)公路、鐵路煤炭經(jīng)銷，形成貨源采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息為一體的煤炭物流供應(yīng)鏈，全面開展煤炭物流配送業(yè)務(wù)。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，煤炭的異地交流可由鐵路一方直達(dá)運(yùn)輸，也可以與其他運(yùn)輸方式合作，組織公鐵、海鐵多式聯(lián)運(yùn)和國(guó)際聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)一票到底的“門到門”服務(wù)。煤炭一體化運(yùn)輸，有利于促進(jìn)和完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，最大限度地爭(zhēng)取貨源。

（6）鐵路局間一體化協(xié)作。注意跨局運(yùn)輸計(jì)劃與資源銜接難的傾向性問(wèn)題。特別是在煤炭運(yùn)輸緊張的情況下，將會(huì)增加煤炭運(yùn)輸協(xié)作的難度，降低煤炭運(yùn)輸效率，使煤炭企業(yè)特別是消費(fèi)者的成本增加。

4 結(jié)束語(yǔ)

為鞏固哈爾濱鐵路局煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)份額，增加運(yùn)輸收入，優(yōu)化運(yùn)力資源配置，創(chuàng)新貨運(yùn)產(chǎn)品及加快運(yùn)輸體制改革是關(guān)鍵，只有如此，哈爾濱鐵路局煤炭運(yùn)輸才能有更大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益才能有長(zhǎng)足的進(jìn)步。