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        讓土地更好地為農(nóng)民增福祉

        2013-08-30 05:35:12魏延安
        西部大開發(fā) 2013年9期
        關鍵詞:三農(nóng)問題福祉征地

        □ 文/魏延安

        《遷徙風暴——城鎮(zhèn)化建設啟示錄》

        作者:李從軍 主編

        出版社:新華出版社

        簡介:本書梳理了全球視野下城鎮(zhèn)化的歷史進程與時代演替,總結了全球城鎮(zhèn)化進程發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略和運行模式,并深入調(diào)研國外10多個城鎮(zhèn)化建設典型案例,就城市環(huán)境建設、城鎮(zhèn)化軟實力建設、城鎮(zhèn)化質(zhì)量等一系列問題,聽取數(shù)十位國內(nèi)外專家的意見和建議,對世界與中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展遠景進行了戰(zhàn)略展望和政策前瞻。

        《初識三農(nóng)》

        作者:魏延安

        出版社:陜西科技出版社

        簡介:本書內(nèi)容涉及到三農(nóng)問題的肉牛產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村調(diào)查、農(nóng)技推廣、三農(nóng)問題等七個部分。本書的特色之一就是文章內(nèi)容的短、平、快;特色之二是作者用自己的思考對“三農(nóng)問題”給出了獨特的注解;特色之三是作者用翔實的數(shù)據(jù)和細致的調(diào)查分析給讀者整理了一份可讀性強的具有參考價值的三農(nóng)資料。

        《閑來筆潭》

        作者:吳官正

        出版社:人民出版社

        簡介:該書分5部分,是作者所見所聞、所憶所思、所感所悟的自我記錄。該書教你如何為官做人、如何戰(zhàn)勝人生困難、如何順利淡出職場。這是一本黨和國家領導人第一本帶有文學性質(zhì)的書,屬于“政治家寫的文藝作品”。

        土地是經(jīng)濟發(fā)展的基本要素,也是農(nóng)民的命根子。如何讓守著土地“金飯碗”的農(nóng)民在現(xiàn)代化的進程中更好的享受土地帶來的福祉,確實是一個十分現(xiàn)實的重大課題。這需要區(qū)分哪些農(nóng)民在被征地,又是哪些農(nóng)民在征地中受益;土地增值的收益究竟應該怎么分,又如何讓農(nóng)民在征地的過程中更好的受益,需要理性分析,仔細研究。

        農(nóng)民因何而抗爭?土地征遷已經(jīng)成為農(nóng)民上訪的重要因

        素并頻頻引發(fā)群體性事件,核心是利益分配的博弈。若仔細分析,由于土地征用補償有現(xiàn)行法律的明確規(guī)定,農(nóng)民對于征地的抗爭焦點在于地上附著物的補償,其價值評估的彈性較大、涉及農(nóng)民的利益更多,往往關乎今后生存的質(zhì)量。所以征地難,不在征地本身,而在伴隨征地產(chǎn)生的地面附著物賠償,所謂的征地惡性事件,也多數(shù)是拆遷惡性事件。

        土地征遷到底該怎樣補償?只能是堅持法律基礎,依據(jù)各地實際情況,因地制宜做出補償。而且土地增值不僅僅是農(nóng)民的事,是政府、社會、市民共同的事,更要綜合考慮,合理分配。

        如何讓土地更好地為農(nóng)民增福祉?從今后二三十年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢來看,中國城鎮(zhèn)化仍然需要增加大量的建設用地,即使工業(yè)建設用地未來不再大幅度擴張,甚至總體上可能還應該有所收縮,但局部地區(qū)還會增加。更重要的是,既有2億左右農(nóng)村流動人口及其家庭成員入城定居需要的建設用地,還有未來每年1000萬左右城鎮(zhèn)新增人口所需的生活用地,以及相關城市公共交通、電力、通信、給排水等市政公用設施和學校、醫(yī)院、文化設施、體育場所等公共服務設施水平進一步提高的建設用地。這都需要持續(xù)、穩(wěn)定的城鎮(zhèn)建設用地投入作為基本保障。在這樣的大背景下,土地征用也需要轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。

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