□ 中共中央宣傳部理論局

新型農(nóng)村合作醫(yī)療在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要作用。圖為2013年3月28日，福建省莆田市新度鎮(zhèn)青坨村一位老人在村衛(wèi)生所報銷醫(yī)藥費。

網(wǎng)友網(wǎng)言

潛規(guī)則好比社會的癌細胞，一旦擴散開來，后果不堪設想!所以，消滅潛規(guī)則就等同于消滅社會的癌細胞。

人向潛規(guī)則低頭可能是無奈，社會向潛規(guī)則低頭就是悲哀。有潛規(guī)則不可怕，關鍵是要破除它。

“拼爹”拼掉了社會的公平與正義，拼掉了一些正直的心，這種現(xiàn)象必須改變。

潛規(guī)則不除，社會難公平，人心難聚合。

2013年高考前夕，一則消息讓廣大農(nóng)村考生感到溫暖和振奮：國家決定，提高重點高校招收農(nóng)村學生比例，今年比去年增加8.6%。這將使更多農(nóng)村學子得到改變命運的機會，是黨和政府維護公平正義一項實實在在的舉措。

當前，我們正在為實現(xiàn)民族復興中國夢而奮斗。有人說，如果描繪中國夢的圖景，公平正義就是它不可或缺的底色。只有讓公平正義的陽光，照亮每個人的追夢之路，讓每個夢想都能開花，中國夢才會成為美好現(xiàn)實。

公平正義的呼聲為何強烈

公平正義，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。我們黨領導人民干革命、抓建設、搞改革，就是為了建設真正公平正義的社會，讓人民過上幸福生活。新中國的成立和社會主義制度的建立，為實現(xiàn)公平正義奠定了根本政治前提。

從現(xiàn)實來看，黨和政府促進公平正義的努力有目共睹，但另一方面，人們對公平正義的呼聲也越來越高。在人民日報微博推出的“我期待”系列調(diào)查中，對于“讓社會更和諧，你最期待”的問題，選擇最多的是“進一步促進社會公平正義”，占被調(diào)查人數(shù)的59%。出現(xiàn)這種情況的原因有很多，比如社會不公現(xiàn)象的凸顯、政策制度不完善、人們權利意識增強以及媒體傳播放大等多重原因。

事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。公平正義問題已經(jīng)成為當前我國社會諸多矛盾的交結點，成為廣大群眾關注度很高的問題。在新的起點上推進中國特色社會主義，就應把公平正義放到更加突出的位置，使追求公平正義體現(xiàn)到社會生活的方方面面，更好地促進社會和諧穩(wěn)定。

如何正確看待公平正義

2012年年底，圍繞異地高考問題，一些非北京籍學生家長與北京籍學生家長在網(wǎng)上展開辯論。一方認為，只有消除歧視，讓隨遷子女享有與本地孩子同等的高考機會，才是公平的體現(xiàn)；另一方則認為，若放開戶籍限制，就會影響本地孩子升學機會，這是不公平的。

面對同一件事，為何人們的理解迥然不同？在公平正義問題上，可謂“仁者見仁、智者見智”，由于人們的立場、角度不一樣，對公平正義的理解也不盡相同。那么，應該怎么看待公平正義？

首先，應歷史地看。公平正義，是一個古老而又常新的話題。人類社會對公平正義的思考和追求從未停止過。因此，公平正義是一個發(fā)展著的歷史范疇。在不同社會制度下，公平正義的標準是不一樣的。在階級社會，不同的階級由于階級利益的差別，對公平正義的理解也不同。

“羅馬城不是一天建起來的。”公平正義是一個逐步實現(xiàn)的過程，將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷螺旋式上升。我們一方面要盡力而為、量力而行，力求在現(xiàn)有條件下，最大程度實現(xiàn)公平正義。另一方面，要大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把蛋糕做大，為實現(xiàn)更高層次的公平正義創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎。

其次，應相對低看。絕對的公平正義，從來都是沒有的，只存在于人們的觀念和幻想中。在現(xiàn)實生活中，由于社會成員個人情況不同，天賦有差別，能力有大小，不可能每個人都處在同一起跑線上。純粹的起點平等是做不到的，競爭的最后結果可能導致不公平，只能求得大致公平、相對公平。如果追求絕對公平，苛求整齊劃一、完全一致，只會回到平均主義的老路，最終導致公平正義的倒退。

最后，應具體地看。討論公平正義，不能泛泛而談，必須放在具體領域、結合具體問題來分析。比如，平等競爭、優(yōu)勝劣汰的原則，在經(jīng)濟領域是適用的，體現(xiàn)了公平正義的要求，如果拿到社會領域來，則會導致一些社會困難群體，連基本的生存需求都得不到保障，這顯然是不公正的。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險讓廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)，和城里人一樣領養(yǎng)老金。圖為山東省臨沂市郭城縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務大廳，工作人員展示城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費證。

專家評說

維護和促進社會公正是一個漸進的過程

吳忠民（中央黨校教授）：維護和促進社會公正是一個漸進的過程，而不可能一蹴而就。在一定的歷史時期，能夠?qū)崿F(xiàn)何種程度上的社會公正，從根本上來看，應當視這個時期所能提供的經(jīng)濟條件而定，必須遵循“量力而行”的準則。只有以高度發(fā)達的經(jīng)濟為基礎，一個社會才能具備相應的社會經(jīng)濟資源，才能為社會公正的實現(xiàn)提供必要的支撐構架。

政策傳真

大力營造公平的就業(yè)環(huán)境

用人單位招用人員、職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象?！浴秶鴦赵恨k公室關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》

如何通過制度改革為公平正義護航

公平正義的制度保障網(wǎng)如何織就？關鍵還是改革。30多年的實踐證明，改革是事業(yè)發(fā)展的強大動力，也是制度建設的根本途徑。既應改革不合時宜的制度，也要把實踐中成功的做法制度化，還要探索建立適應未來發(fā)展需求的新制度，使社會公平保障體系更加完善。具體來說，要從以下幾方面來努力。

一是權利公平。在我國，不論民族、性別、職業(yè)、財富等，每個人都應一律平等地享有基本權利。應加大法制建設力度，完善法律制度體系，保障公民合法的政治權利和經(jīng)濟文化社會等方面權利，建立健全公民享有和行使權力的體制機制，保障人民當家做主。重點完善公共財政制度、義務教育和職業(yè)教育制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度等。完善權利維護和保障機制，著力解決征地拆遷、環(huán)境污染、工資拖欠等群眾權益受損的突出問題，確保權利公平的實現(xiàn)。

二是機會公平。在現(xiàn)實生活中，每個人都有自己的理想追求，都渴望平等擁有拼搏奮斗、展現(xiàn)自己的機會。應強化政策保障，拆除制度“籬笆”，取消不合理的準入限制，使盡可能多的人有打拼的舞臺。

三是規(guī)則公平。一方面，通過科學合理的制度安排，確保規(guī)則公正嚴明、不偏不倚；另一方面，全社會都應嚴格按照規(guī)則辦事，堅決抵制潛規(guī)則。

維護公平正義，還須反對特權現(xiàn)象。哪里有特權，哪里就有不公。在現(xiàn)實生活中，一些干部搞特殊、耍特權，比如違規(guī)占有多套住房，違規(guī)占有公家車輛，以各種形式侵占公共利益、群眾利益，群眾對此意見很大。應采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現(xiàn)象。進一步完善權力制約監(jiān)督機制，保證權力依法運行，最大限度地防止公權私用變特權。

如何用法治守護公平正義

“公平正義是每個法律人的信仰。”這是北京市房山區(qū)人民法院法官厲莉的座右銘。在審理一起保險賠償案的過程中，她勇敢挑戰(zhàn)顯失公平的行業(yè)規(guī)則，不僅使原告贏得了訴訟，更使中國保險行業(yè)協(xié)會修改了相關條款。她用自己的堅定與執(zhí)著、果敢與擔當，展現(xiàn)了法治在維護公平正義中的力量。

以公開促公正。公開透明才能公道公正，暗箱操作則會問題叢生。2009年12月，最高人民法院發(fā)布《關于司法公開的六項規(guī)定》，要求公開立案、庭審、執(zhí)行、聽證等方面內(nèi)容，有力促進了司法在陽光下運行。今后將繼續(xù)加大司法公開力度，完善公開審判和公開執(zhí)行制度，推廣庭審電視網(wǎng)絡直播、網(wǎng)上曬判決書等做法，完善新聞發(fā)言人制度和人民陪審員制度，讓司法公正成為人民看得見、摸得著、感受得到的東西。

以完善體制促公正?？茖W規(guī)范的體制和制度，是阻止金錢、權力、人情干擾司法公正的隔離墻。下一步的關鍵，是按照黨的十八大要求，進一步深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。進一步優(yōu)化司法職權配置，創(chuàng)新和加強審判管理，改進司法權運行機制，完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機制，確保司法公正不斷向縱深推進。

以強隊伍促公正。司法隊伍頭頂天平、手握準繩，是公平正義的化身。建設一支廉潔正派、執(zhí)法公正的司法隊伍，是維護司法公正的關鍵。這些年涌現(xiàn)了“柔情的女法官”陳燕萍，“法官媽媽”詹紅荔等一批先進典型，同時也存在少數(shù)司法工作人員知法犯法、執(zhí)法犯法、貪贓枉法，滋生了司法腐敗，加強司法隊伍建設的任務還很重。

維護公平正義不只是司法部門的事情，全社會都應樹立法治理念，增強遵法守法用法意識，自覺做公平正義的守護者。廣大群眾要自發(fā)維護自身權益，不斷提高學習運用法律的能力，避免在維權的同時違法。社會輿論應依法、客觀公正地進行監(jiān)督，努力防止“權力”傷害“權利”現(xiàn)象的發(fā)生。

實現(xiàn)公平正義是一條很長的路，但前景必然越來越廣闊。只要我們大家共同攜手，持續(xù)努力，不斷朝著更加公正和諧的社會邁進，我們每個人也必將贏得屬于自己的美好人生。

權威聲音

努力做到每一個案件審理都要實現(xiàn)公正

周強（最高人民法院院長）：要實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，各級法院就是要把每一個案件審理好，尤其是對當前社會關注的一些復雜、疑難、敏感案件，各級法院更要審理好。

曹建明（最高人民檢察院檢察長）：檢察機關要牢固樹立公平正義理念。從滿足人民群眾的司法需求出發(fā)，更要關注民生，更加關注人民各項權益的保障，通過扎扎實實辦理好每一起案件，努力維護社會的公平和正義。

重慶市云陽縣啟用“便攜式法庭”巡回審判。這套審判工作裝備配備了國徽、筆記本電腦、審判時用的條幅、標牌等，以規(guī)范法庭場景設置、改善基層法官辦案條件。