劉星

【摘 要】工程造價全過程控制是指建設(shè)工程從項目的決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、實施階段、竣工結(jié)算階段，對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)進行有效的控制工程造價的方法。工程造價全過程控制直接或間接的影響著工程造價。

【關(guān)鍵詞】工程造價；全過程控制；工程建設(shè)

工程造價是工程建設(shè)的核心，是每一個開發(fā)商最關(guān)注的問題，全過程造價控制也在越來越多的工程項目中應(yīng)用。

1.全過程造價控制在決策階段的影響

投資決策是項目建設(shè)的起始階段，也是關(guān)系工程造價最重要的階段，據(jù)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)的各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達80%-90%，正確的投資來源于正確的決策，其直接關(guān)系到工程造價的高低跟投資效果，在投資階段，全過程造價控制應(yīng)做好以下工作：

（1）在可行性研究階段，要實事求是的編制投資估算，按照現(xiàn)行的各種成本參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，費用標準等各項指標數(shù)據(jù)，準確的對工程項目進行成本測算，及時掌握成本測算中各項費用的調(diào)整，盡可能的全面考慮，做到不漏項，不高估，如實的反應(yīng)工程造價的成本，確保可行性研究報告的科學性、真實性和客觀性。

（2）進行科學的方案比選，運用價值工程選擇最優(yōu)方案，提高功能，降低成本，有效的控制工程成本與功能的協(xié)調(diào)，通過成本核算，選擇出具有開發(fā)價值的最優(yōu)方案，并對工程項目的風險因素及不完全造價也要充分的考慮，最大限度的規(guī)避風險，達到控制造價的目的。

2.全過程造價控制在設(shè)計階段的影響

設(shè)計階段是項目建設(shè)的關(guān)鍵階段，其項目設(shè)計是否經(jīng)濟合理，對投資控制起著決定性作用，據(jù)資料統(tǒng)計，在項目的設(shè)計階段，對工程造價的影響程度可達到65%-85%，這一階段，全過程造價控制應(yīng)采用以下方法：

（1）推行設(shè)計招投標，在多家設(shè)計單位中，選擇設(shè)計優(yōu)秀，造價合理的設(shè)計方案，能有效的避免設(shè)計深度不夠、設(shè)計變更增加，激化設(shè)計者以最優(yōu)化的設(shè)計，贏得市場，以最經(jīng)濟的投資估算，來進行綜合評價，從而有效的控制造價。

（2）推行限額設(shè)計，即用投資估算來控制初步設(shè)計，設(shè)計總概算來控制施工圖設(shè)計，施行設(shè)計獎罰制度，對節(jié)約成本、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案加以獎勵，既要充分考慮設(shè)計的技術(shù)水平，又要注意采用的建筑材料、設(shè)備的經(jīng)濟性，使節(jié)約投資降低造價貫穿整個設(shè)計過程，保證設(shè)計既達到使用功能，又不突破投資限額，做到功能與價值的協(xié)調(diào)。

（3）提高概算的編制質(zhì)量，工程概算的準確性，對工程造價控制來說非常重要，初步設(shè)計階段，誤差要少于10%，這就要求編制單位按照國家的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)概算定額，準確的編制完整的設(shè)計概算，結(jié)合工程實際，反應(yīng)當?shù)氐墓こ虄r格水平。

3.全過程造價控制在招投標階段的影響

工程招投標對工程造價的影響也是非常重要的，從招標文件的編制，到工程量清單的編制，到工程實施前工程合同的起草，到工程材料設(shè)備的招投標等，都要嚴格控制造價。

（1）在編制招標文件時，要針對每個項目進行編制，既考慮特殊性，又要考慮完整性，一個不完整的招標文件，容易引起索賠和糾紛，投標人也會利用招標文件的不足，進行投機報價。

（2）工程量清單的編制是招投標過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，其準確性最為重要，工程量清單也是投標單位進行投標報價的依據(jù)。在清單編制過程中，要建立復核制度，即編制單位要為編制的清單進行二級復核或三級復核，保證清單的準確性。在工程評標的過程中，要建立清單的澄清制度，即要對采用新材料新工藝的投標報價，給一個解釋澄清的機會，既保證投標報價的合理性，又能使新技術(shù)在工程建設(shè)中得到應(yīng)用。

（3）重視施工合同的起草與管理，一個成功的項目，施工合同的簽訂是非常重要的，甲乙雙方的有關(guān)約定都在工程合同的中體現(xiàn)，合同中，協(xié)議書、專用條款等內(nèi)容是否詳細、措辭是否嚴謹、條款是否清晰，都影響著工程造價，所以施工合同的簽訂，需要雙方認真對待，把能想到的問題盡量考慮周全，如結(jié)算標準、材料采購、分包約定、工程款的支付、工程進度、工程變更結(jié)算、索賠、合同爭議的解決方法等，都應(yīng)該在合同中體現(xiàn)，盡量減少施工中及結(jié)算中不必要的糾紛。

（4）招投標的另一項重要工作就是材料設(shè)備的招投標，它也直接影響著工程造價的高低，貫穿著工程的全過程。對材料設(shè)備價格的控制，是在保證質(zhì)量的前提下，盡量降低價格，俗話說貨比三家，所以在材料設(shè)備招投標過程中，可通過多家競爭壓低造價。

4.全過程造價控制在實施階段的影響

（1）工程實施階段，對工程造價的影響相對減少，由于設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已經(jīng)具備，并完成招投標工作及施工合同的簽訂，這一階段對工程造價來說就是加強管理，減少變更，包括施工現(xiàn)場管理、設(shè)計變更的管理，加強施工過程結(jié)算，對工程造價進行跟蹤審核，保管好施工過程中的原始數(shù)據(jù)，做到邊施工邊結(jié)算，同時對要采用的材料、設(shè)備的造價，提前測算，通過比較，選擇最優(yōu)的方案施工，以更好的控制造價。

（2）加強工期管理，拖延工期本身就是增加工程造價，降低工程收益。進度款的支付也必須嚴格執(zhí)行合同，對工程進度是否符合合同工期，工程進度與進度款是否一致，都要嚴格管理，保證總體進度的平衡。

（3）索賠方法與技巧，首先工程造價=合同價+變更索賠，所以索賠的產(chǎn)生與合理索賠，對工程造價有很大的影響，由于索賠而超預算的項目很多，索賠的產(chǎn)生多是設(shè)計變更、施工條件變更、工期延誤、現(xiàn)場簽證引起，所以，我們必須重視現(xiàn)場管理，重視索賠的方法和技巧，在造價控制中盡量減少費用與工期的索賠。

5.全過程造價控制在竣工結(jié)算階段的影響

竣工結(jié)算階段是在工程提交竣工驗收報告后，造價工程師按照施工合同、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等調(diào)整合同價款，對實際工程量增減、設(shè)備材料找補差價等調(diào)整后確定的價格，是結(jié)算工程的實際價格。最終體現(xiàn)工程造價全過程控制的效果。

要有效的控制竣工決算價格，首先要核對施工合同，其次要檢查隱蔽記錄，三要落實設(shè)計變更簽證的合理性，四要要認真核實工程量，五要嚴格執(zhí)行定額，最后要把計算誤差控制在1%范圍內(nèi)。

綜上所述，投資者對工程造價的控制和管理，必須從各個環(huán)節(jié)入手，必須貫穿項目的全過程，找出控制要點，突出管理重點，對工程建設(shè)各個階段都要精打細算，減少或避免資金的流失，最大限度的提高投資效益。