孫志信（山西運(yùn)城市供銷合作社主任）

關(guān)于基層社的建設(shè)我有三點(diǎn)感受。首先，我覺得肖家莊供銷合作社是全國供銷合作社建設(shè)的榜樣，如果全國基層社都能像肖家莊供銷合作社一樣，那供銷合作社就不是現(xiàn)在的地位。其次，在為農(nóng)服務(wù)方面，供銷合作社要為農(nóng)服務(wù)關(guān)鍵是貫徹發(fā)展理念，發(fā)展是硬道理。從肖家莊基層社的經(jīng)驗(yàn)來看，有了實(shí)力才有發(fā)展的動力，才有發(fā)展的措施。再次，我認(rèn)為從社會發(fā)展和“三農(nóng)”發(fā)展的需要來看，基層社發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展前景大好。結(jié)合運(yùn)城市的實(shí)際，我覺得如何突破現(xiàn)在基層社發(fā)展困難的瓶頸非常重要，有三個方向：一是專業(yè)合作社和基層社兩社合一，把優(yōu)勢結(jié)合起來，加大工作力度，把服務(wù)搞好；二是基層社走改革開放的道路，開門辦社、開放辦社，把社會上的資產(chǎn)、能人引進(jìn)到供銷合作社系統(tǒng)來；三是通過供銷合作社的職工把基層社建設(shè)堅(jiān)持下去。我的問題就是，借鑒日韓的農(nóng)協(xié)經(jīng)驗(yàn)，怎樣更好地推動全國的基層社發(fā)展。

任汾平（山西汾陽市供銷合作社主任）

近些年來，汾陽市供銷合作社緊緊圍繞總社提出的基層社改造、新網(wǎng)工程建設(shè)以及山西省提出的“便民店全覆蓋”工程開展工作，使得供銷合作社又重新煥發(fā)生機(jī)，供銷合作社的形象又重新得以樹立，供銷合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也日益增強(qiáng)。

整體說來，汾陽市社目前僅保留了10個基層社。從上世紀(jì)90年代到2000年，汾陽市社大部分基層社都是虧損的，無法繼續(xù)生存。2002年，市社開始對社企和基層社進(jìn)行全面改制?？紤]到供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，必須要保留基層社的建制和職能?；鶎由绮荒転檗r(nóng)服務(wù)，還有何存在的價值？所以從服務(wù)和合作宗旨出發(fā)，改制時我們有舍有留，邊、小、虧損嚴(yán)重的全部甩掉，保留了一些有活力、有服務(wù)職能的基層社。經(jīng)過10多年的發(fā)展，改制保留下來的10個基層社的發(fā)展也不均衡，其中涌現(xiàn)出了像肖家莊這樣全國認(rèn)可的先進(jìn)典型，也有一些仍然在生存的邊緣掙扎。改革無止境，肖家莊供銷合作社雖然取得了一些成績，但也存在著很多不足，是需要不斷改進(jìn)的。對于基層社的改革發(fā)展，我想請教一下專家，希望對我們下一步的工作能提供一些啟示。

第一個問題是供銷合作社既是服務(wù)組織，又是企業(yè)，服務(wù)組織就要為“三農(nóng)”提供服務(wù)，企業(yè)又要追求效益，這兩者之間本身就是矛盾的。肖家莊供銷合作社在處理這兩者之間的矛盾時，做了一些有益的嘗試，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以我想問一下專家，如何更好地處理這二者之間的矛盾呢？

第二個問題是近兩年，汾陽市社在為農(nóng)服務(wù)時，國家的專項(xiàng)資金要不折不扣地下發(fā)，但由于大多服務(wù)都是公益性的，比如下去服務(wù)時人員的補(bǔ)貼、用車及一些培訓(xùn)的費(fèi)用等都是市社自己拿錢貼補(bǔ)的。這也是大多數(shù)供銷合作社目前面臨的問題。國家是否可以在政策或資金方面提供一些支持？

第三個問題是正如各位專家分析所說，目前供銷合作社在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及現(xiàn)代化建設(shè)中迎來了發(fā)展的機(jī)遇期。那么，基層社應(yīng)該如何把握機(jī)遇，如何適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展，又該如何提供更為有效的服務(wù)呢？

徐祥臨（中央黨?！叭r(nóng)”問題研究中心副主任）

怎樣解決農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場對接的問題，參照日本農(nóng)協(xié)、臺灣農(nóng)會就可以了，這是我的基本觀點(diǎn)。剛才我們了解到，有一些基層社自身還在為生存發(fā)愁，何談為農(nóng)服務(wù)？這就存在著一個基層社業(yè)務(wù)從哪切入的問題。日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展是先從金融或者說是農(nóng)村信用開始的，也就是說，我們之所以要搞合作社，是因?yàn)橐闶袌鼋?jīng)濟(jì)，而不是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的核心就是資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有技術(shù)沒有人才都不是最重要的，因?yàn)榧词谷瞬?、技術(shù)、市場等條件都已成熟，沒有資金就根本無法開展業(yè)務(wù)。無論是從歷史上還是理論上看，業(yè)務(wù)從信用合作開始非常重要。

正如幾位專家所說，目前正是農(nóng)村大變革的時期，我們應(yīng)該要抓住這個機(jī)遇。從中央一號文件也可以看出，有條件的合作社可以開展資金互助、信用合作業(yè)務(wù)。事實(shí)上，有數(shù)據(jù)顯示，全國一共有1.6萬家左右的農(nóng)民專業(yè)合作社主要搞資金互助業(yè)務(wù)。浙江省社提出的“三位一體”，實(shí)際上就是生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作結(jié)合在一起，以后還可以開展保險等業(yè)務(wù)。凡是農(nóng)民需要的業(yè)務(wù)都可以相繼開展，但是一定要先搞信用合作，這樣，資金的問題就迎刃而解了。

所以我建議，合作經(jīng)濟(jì)一定要從信用合作開始，并緊緊抓住這項(xiàng)業(yè)務(wù)。供銷合作社可以和信用社合作，為了聯(lián)結(jié)更加緊密，可以采取利益共享的辦法。在基層把信用合作搞起來，就解決了經(jīng)費(fèi)的問題，而且也解決了農(nóng)民貸款難的問題。其實(shí)農(nóng)村并不存在缺少資金的問題，而是缺少把農(nóng)民的資金有效利用起來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民發(fā)家致富的體制和機(jī)制。生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作以及保險等業(yè)務(wù)成本很低，也不會存在商業(yè)銀行吸收、發(fā)放農(nóng)民貸款風(fēng)險高的問題，只要不突破兩點(diǎn)原則：第一，在指定的區(qū)域內(nèi)吸收存款；第二，在同樣指定的區(qū)域內(nèi)發(fā)放貸款。