文/張億鈞 李 祎 朱建文

培訓新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設，關鍵在人才，核心是新型職業(yè)農(nóng)民。本文就發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)教育培訓資源優(yōu)勢，加快供銷合作系統(tǒng)職業(yè)教育改革，搶建培育新型職業(yè)農(nóng)民平臺，探索拓展供銷合作社培育新型職業(yè)農(nóng)民的路徑，促進供銷合作社跨越發(fā)展，增強供銷合作職業(yè)教育為“三農(nóng)”和新農(nóng)村美麗家園建設的服務能力。

十八大報告中提出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，全面建設小康社會重點和難點仍然在農(nóng)村。而供銷合作社的命運與“三農(nóng)”的命運天然地聯(lián)系在一起，發(fā)揮在實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，新農(nóng)村美麗家園建設中，具有不可替代的重要地位和作用，關鍵是人才，核心是培育高素質的新型職業(yè)農(nóng)民。為此，2012年12月，中華全國供銷合作總社、教育部頒布《關于在全國供銷合作社系統(tǒng)開展職業(yè)教育集團化辦學試點工作的意見》，以落實《關于進一步推進供銷合作社職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》要求，建立健全“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的辦學機制，發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)教育培訓資源優(yōu)勢，加快推進職業(yè)教育集團化辦學，提升供銷合作社職業(yè)教育為行業(yè)和“三農(nóng)”服務水平，為新農(nóng)村美麗家園建設和合作社快速發(fā)展的提供強有力的人力資本。

供銷合作社職業(yè)教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)勢

縱觀世界，各國的合作社組織都高度重視合作社教育，合作社教育對合作社的發(fā)展都起著至關重要的作用，沒有合作社教育，就不可能有合作社規(guī)范而快速的發(fā)展。由于目前中國合作社教育是合作社發(fā)展中的一個“弱項”，已經(jīng)成為制約合作社發(fā)展的瓶頸。若要使合作社在農(nóng)村扎根并發(fā)揮其重大作用，必須強化合作社教育；也唯有通過合作社教育，才能培養(yǎng)具有合作精神、合作理念及其合作意識的新型職業(yè)農(nóng)民，推動合作事業(yè)發(fā)展，既促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，又要培育了新型職業(yè)農(nóng)民。在開展新型職業(yè)農(nóng)民教育上，供銷合作社職業(yè)教育明顯具有優(yōu)勢：

供銷合作社職業(yè)教育具有較為完整的教育培訓框架

供銷合作社從全國供銷合作總社、省供銷合作社到市供銷合作社，甚至有些縣供銷合作社都辦有學校，自上而下有完整的教育網(wǎng)絡。目前，全系統(tǒng)共有各級各類院校及培訓中心96所，分布在25個省、區(qū)、市，其中高等職業(yè)院校12所、中等職業(yè)技術學校71所，干校、培訓中心等13所。還有原供銷總社系統(tǒng)的兩所辦學歷史悠久、實力較強的普通本科高等學校及“全國供銷合作職業(yè)技術教育學會”。這些院校由于長期在供銷合作社系統(tǒng)內運行，有著強烈的合作社意識和合作社情結，對合作社有著濃厚的感情，對合作社文化有極強的認同感。由此可見，現(xiàn)有的供銷合作社各級各類院校及培訓機構，能構架比較完整的合作社教育體系，為培育高素質的新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，建設美麗的鄉(xiāng)村，建設美麗中國，建成小康社會的人才需求。

供銷合作社職業(yè)教育更具針對性、有效性

毛澤東曾明確指出，農(nóng)民教育必須堅持兩條原則：“一條是群眾實際上的需要，而不是我們腦子里幻想出來的需要；一條是群眾自愿，由群眾自己下決心，而不是由我們代替群眾下決心。”這兩條堅持了，新型職業(yè)農(nóng)民教育才不會流于形式。目前，開展新型職業(yè)農(nóng)民教育存在的突出問題：不能滿足不同訴求的農(nóng)民需求，一定程度上脫離農(nóng)民的需求，導致農(nóng)民增收致富效果不明顯，影響了農(nóng)民參加學習熱情。依托供銷合作社長期服務“三農(nóng)”，能了解當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品組建的農(nóng)民專業(yè)合作社的需求，能夠針對社員及其周邊從事相同農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的農(nóng)民的需要，組織開展培育新型職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)技術教育培訓，克服缺乏針對性、有效性的弊端。

供銷合作社職業(yè)教育擁有得天獨厚的社會資源

供銷合作社不僅具有比較完整的教育資源，而且基層服務體系日臻完善，能為開展新型職業(yè)農(nóng)民所需的豐富的社會資源。充分利用供銷合作社從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)五級健全的網(wǎng)絡化管理體系優(yōu)勢，選擇優(yōu)質的省、市、縣供銷合作社、社有企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、系統(tǒng)內不同層次的職業(yè)院校、科研院所以及系統(tǒng)外知名企業(yè)、院校，搭建供銷合作社職業(yè)教育資源和產(chǎn)業(yè)資源整合、重組、共享的平臺，促進系統(tǒng)內職業(yè)院校和企業(yè)的優(yōu)勢互補、深度融合、共同發(fā)展?？梢?，為培育新型職業(yè)農(nóng)民所必需場地、設備、師資提供保證，同時還可得到龍頭企業(yè)為培育新型職業(yè)農(nóng)民的資金和智力支持，與其建立開展培育新型職業(yè)農(nóng)民密切可靠的戰(zhàn)略合作伙伴。

供銷合作社職業(yè)教育更具組織性、綜合性

專業(yè)合作社作為一種與農(nóng)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的組織載體。合作社利用自己的組織制度優(yōu)勢，結合民主管理制度、文化建設，組織開展貼近農(nóng)民社員生產(chǎn)生活實用的、科學的文化活動，傳播合作社互助合作、民主管理、共同富裕的價值觀和合作理念，培育新型職業(yè)農(nóng)民的團隊精神，增強民主管理意識，提高現(xiàn)代公民素養(yǎng)和誠信道德素養(yǎng)及思想文化綜合素質。

總之，供銷合作社組織開展“新型職業(yè)農(nóng)民”，更能緊密圍繞新農(nóng)村建設美麗的家園和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增，建設美麗中國、全面小康社會這一主題，充分的發(fā)揮供銷合作社豐富的社會資源這一優(yōu)勢，開展培育新型職業(yè)和合作社教育培訓，帶動更多農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民教育和合作社教育培訓。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是實現(xiàn)供銷合作社跨越式發(fā)展的客觀要求

實踐證明，合作社發(fā)展，人才是興社之本，而人才關鍵在教育，合作社的教育對于合作社的發(fā)展至關重要，關乎其生死興衰?！敖逃藶橥菩泻献鬟\動之母”，“合作教育以其啟蒙意義而成為合作運動發(fā)展的前提與基礎，是啟迪合作意識、培植合作理念、規(guī)范合作行為、保證合作組織健康運行的基石?！币苍S正是因為如此，合作社教育一直被視為是合作社的基本原則之一。

供銷合作社在“社會主義新農(nóng)村”建設中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、美麗新鄉(xiāng)村的重要組織載體。供銷合作社是直接服務“三農(nóng)”的合作經(jīng)濟組織，是政府引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搞活農(nóng)村市場流通、促進農(nóng)民增收的重要依托力量。供銷合作社肩負著多項職能、多重角色的特殊使命，決定了供銷合作社的命運與“三農(nóng)”的命運天然地聯(lián)系在一起，決定了供銷合作社在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設美麗新鄉(xiāng)村、建成小康社會中，具有不可替代的重要地位和作用。因此，實現(xiàn)供銷合作社新的跨越式發(fā)展客觀要求，大力培育新型的職業(yè)農(nóng)民和合作社發(fā)展的實用人才。

人才關鍵在教育，核心是培育新型職業(yè)農(nóng)民。今年中央一號文件提出“大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)民實用人才，著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓”，指明了為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設新農(nóng)村美麗家園打造一支用得上、留得住新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。要發(fā)揮供銷合作社在發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育中的作用，全面實施科教興社和人才強社戰(zhàn)略，打造全新供銷合作社，實現(xiàn)供銷合作社新的跨越式發(fā)展。面對這一艱巨任務，供銷合作社建立健全“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的辦學機制，發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)教育培訓資源優(yōu)勢，加快推進職業(yè)教育集團化辦學，提升供銷合作社職業(yè)教育。因此，只有高度重視供銷合作社職業(yè)教育，構建完善的供銷合作社職業(yè)教育體系，發(fā)展供銷職業(yè)教育大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，為新農(nóng)村建設和合作社快速發(fā)展的提供強有力的人力資本。

此外，通過供銷合作社職業(yè)教育，培育高素質的新型職業(yè)農(nóng)民和合作社實用技術人才，建立規(guī)范化運作的合作社，也是實現(xiàn)合作社功能的必然要求。“合作社有四個重要功能——經(jīng)濟功能、社會功能、民主功能和文化教育功能?！倍遥@四項重要功能也恰恰是合作社的魅力之所在。但是唯有建立合作社基本理念、遵循合作社基本原則的規(guī)范運作的合作社才能發(fā)揮其四項主要功能。例如：遵循合作社的非營利原則，才能更好地實現(xiàn)其民主政治功能。因此，通過合作社教育建立規(guī)范化運作的合作社，也是實現(xiàn)合作社功能的必然要求。

拓展（供銷合作社）培育新型職業(yè)農(nóng)民的路徑選擇

恢復合作經(jīng)濟專業(yè)構建行業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)體系

借鑒丹麥、美國、俄羅斯等發(fā)達國家合作社教育經(jīng)驗，把合作社教育納入國民素質教育體系，構建新型職業(yè)農(nóng)民的合作社教育培訓體系。筆者認為：首先，恢復合作經(jīng)濟專業(yè)，培育高素質的合作社專門人才，成為培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要師資隊伍。其次，在供銷合作社高職院校、中職學校中選擇特色專業(yè)，與省部共建的本科院校合作，探索中職、高職與普通本科有機銜接的試點工作，構建“中職教育→高職教育→應用本科教育→碩士專業(yè)學位研究生教育”緊密銜接的人才培養(yǎng)通道，搭建職業(yè)教育“立交橋”。第三，制訂人才培養(yǎng)方案，把合作社教育內容作為國民各級各類教育的重要組織部分，開展“中高職貫通”和“高職與應用本科分段培養(yǎng)”兩個運行模式，實施校際間的聯(lián)合培養(yǎng)計劃，優(yōu)勢互補，合作辦學，為行業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高端技能型、應用型專門人才。第四，加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部，特別基層干部直接面對農(nóng)民進行合作經(jīng)濟理論的培訓，提高其對培育新型職業(yè)農(nóng)民、合作社的發(fā)展的支持態(tài)度，促進合作社發(fā)展；第五，恢復兩所原供銷合作總社所屬大學和高等農(nóng)業(yè)院校為主要依托，并組建全國性的合作社大學，規(guī)劃大專、本科、研究生及博士層次合作社專業(yè)發(fā)展，構建合作社學歷教育和高層次人才培養(yǎng)體系，重點培養(yǎng)高層次合作社專業(yè)人才，從事合作社理論的教學研究。

推進供銷合作社職業(yè)教育集團化辦學

供銷合作社職業(yè)教育是我國職業(yè)教育的重要組成部分，深化供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)教育辦學機制改革和創(chuàng)新，加快推進職業(yè)教育集團化辦學，有效發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)教育培訓資源優(yōu)勢，培育新型職業(yè)農(nóng)民。在全國供銷合作社系統(tǒng)開展職業(yè)教育集團化辦學，由政府部門和行業(yè)主管單位聯(lián)合牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調，深入探索產(chǎn)教結合、校企合作的有效模式和實現(xiàn)方式，促進職業(yè)教育內涵發(fā)展、提升辦學質量的有效途徑，是加快建立與行業(yè)需求和勞動就業(yè)緊密結合，形成獨具特色的行業(yè)人才培養(yǎng)模式。以行業(yè)、企業(yè)的實際需求培育新型職業(yè)農(nóng)民，增強職業(yè)教育服務“三農(nóng)”的能力。鼓勵試點學校積極承擔各類公益性教育培訓任務，實施“新型職業(yè)農(nóng)民培訓計劃”和“農(nóng)村專業(yè)合作社培育計劃”，在各省、自治區(qū)、直轄市供銷合作社掛牌成立“新型職業(yè)農(nóng)民培訓指導中心”、“農(nóng)村專業(yè)合作社培育指導中心”，采取“送教下鄉(xiāng)”、“職業(yè)學校+農(nóng)民經(jīng)濟合作組織+農(nóng)戶”等多種培訓形式，開展農(nóng)村實用技術培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓和農(nóng)民學歷教育培訓，提高未升學農(nóng)村初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的科學文化素質、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力?！笆濉逼陂g，重點承擔農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人等農(nóng)民實用人才技能培訓任務。

樹立新理念創(chuàng)新新機制培育新型職業(yè)農(nóng)民

新農(nóng)村建設的成敗與興衰關鍵在于人才，核心是新型職業(yè)農(nóng)民。培育既要有寬廣視野、職業(yè)技能、經(jīng)濟頭腦，又要有較強的法制觀念和較高的道德素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民，才能適應具有開放性、競爭性、創(chuàng)新性、法制性等特點的新農(nóng)村市場經(jīng)濟。因此，在全國供銷合作社系統(tǒng)實施職業(yè)教育集團化辦學，充分發(fā)揮行業(yè)對職業(yè)教育的組織、協(xié)調和指導作用，調動政府、行業(yè)、企業(yè)、學校等多方共同參與的積極性，深化職業(yè)教育改革和發(fā)展創(chuàng)新，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學機制，構建“三個結合”，即職業(yè)資格證書教育與學歷教育相結合、理論知識與操作技能相結合、校內教育與校外培訓相結合的發(fā)展思路，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，引導新型職業(yè)農(nóng)民樹立市場觀念、開放觀念、競爭觀念和法制觀念，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高新型職業(yè)農(nóng)民增收致富的能力。

中央高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，2012年中央一號文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，也是當前和今后一個時期做好農(nóng)民培訓工作的行動指南，更是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村美麗家園建設的重大制度創(chuàng)新。構建教育培訓制度，重點是要培養(yǎng)一大批以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有一定資源、經(jīng)營能力、高素質、收入主要來自農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民的培育不僅要提高農(nóng)民的實用技術能力，幫助農(nóng)民脫貧致富，同時還要重視農(nóng)民人文素養(yǎng)的提升與道德觀念的養(yǎng)成，從而形成和諧、健康、有序、進取的農(nóng)民社會新風尚，提高農(nóng)民的整體素質。因此，通過實用技術和人文精神相結合的新型職業(yè)農(nóng)民培育，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，提升農(nóng)村的精神文明水平，樹立新農(nóng)村建設提出的新要求，也是社會發(fā)展的必然結果。

依托繼續(xù)教育完善終身教育體系

黨的十八大提出“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜”.利用供銷合作社從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)五級健全的網(wǎng)絡化管理體系優(yōu)勢，選擇優(yōu)質的省、市、縣供銷合作社、社有企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、系統(tǒng)內不同層次的職業(yè)院校、科研院所以及系統(tǒng)外知名企業(yè)、院校，搭建供銷合作社職業(yè)教育資源和產(chǎn)業(yè)資源整合、重組、共享的繼續(xù)教育平臺，構建終身教育體系。筆者認為，爭取政策上扶持，在新型農(nóng)民培育實現(xiàn)新突破：第一，開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓，滿足不同年齡階段的農(nóng)民對不同層次教育的需求，實現(xiàn)十八大提出的“教育公平”、“終身教育”，開展農(nóng)民終身教育；第二，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民，特別是要重點培養(yǎng)一大批以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有一定資源、具有經(jīng)營能力、具有高素質、收入主要來自農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民；第三，要培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型主體，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營、留得住、用得上、扎住根，具有社會責任感的高素質種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社負責人等新型職業(yè)農(nóng)民，使他們成為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設需要，熱愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，熟悉農(nóng)村政策，具有先進的管理理念和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的綜合型、復合型、實用型的管理人才，帶領農(nóng)民共同致富。

強化政府對供銷合作社培育新型職業(yè)農(nóng)民的支持力度

列寧早在《論合作制》中就明確提出：“用經(jīng)濟上、財政上及銀行方面的種種特權來支援合作社，這就是我們社會主義國家對組織居民的新原則所應當有的協(xié)助辦法”。因此，我國亦應當借鑒國外支持合作社發(fā)展的財政稅收等措施，“不斷加強經(jīng)費的有效投入，建立以政府為主導、多渠道、全方位的資金支持和投入保障體系，從稅收補貼等方面加大對合作社農(nóng)民教育培訓的投入，逐步建立以政府為主導、多渠道、全方位的資金支持和投入保障體系。各級人民政府在建立和逐步追加專業(yè)合作社農(nóng)民職業(yè)教育培訓專項資金的同時，可以從農(nóng)村科學技術開發(fā)、技術推廣等經(jīng)費中提取一定比例用于支持專業(yè)合作社的農(nóng)民職業(yè)教育培訓。在發(fā)揮政府撥款主渠道作用的同時，也應多方面籌集經(jīng)費。如要求專業(yè)合作社按照政府撥付資金的一定比例從合作社發(fā)展基金中提取教育培訓基金。同時政府還可通過一定機制鼓勵與專業(yè)合作社業(yè)務有關的龍頭企業(yè)對合作社開展的職業(yè)教育培訓予以經(jīng)費支持，如政府允許企業(yè)把這部分費用計入生產(chǎn)成本，待企業(yè)售出產(chǎn)品時再對其適當減免稅收。

加強教師隊伍建設 改革評聘制度創(chuàng)新保障新型職業(yè)農(nóng)民培育質量

加強教師隊伍建設，培養(yǎng)造就一批職業(yè)教育專家、教學名師、專業(yè)帶頭人和專兼結合、雙師結構的優(yōu)秀教學團隊，促進供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)教育的內涵發(fā)展。筆者認為：一是采取有效方式，切實培養(yǎng)一批既精通職業(yè)教育教學規(guī)律，又具有熟練掌握實踐操作能力，且在行業(yè)頗具影響力的專業(yè)帶頭人；二是校企或政府支持合作培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術人員、行業(yè)能工巧匠，讓其到高校進修，熟悉教育教學規(guī)律和理論水平，聘請為職業(yè)學校兼職教師；三是通過培訓，培養(yǎng)出一批既能熟悉中央和地方政策法規(guī)，又能掌握合作社組織、經(jīng)營管理方法，能指導解決合作社發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題的輔導隊伍，以推動合作社事業(yè)的發(fā)展。第四，改革創(chuàng)新教師評聘制度。健全與完善兼職教師聘用制度，把兼職教師隊伍建設納入教師隊伍建設總體規(guī)劃，逐步擴大專業(yè)課教師中兼職教師的比重；改革人事分配制度，形成吸引優(yōu)秀人才、穩(wěn)定師資隊伍的良好機制。此外，還要師德教育，注重教師職業(yè)道德培養(yǎng)，發(fā)揮高校優(yōu)勢培養(yǎng)高水平師資。總而言之，新型職業(yè)農(nóng)民培育，教師是人才培養(yǎng)關鍵，打造和培養(yǎng)優(yōu)秀教學團隊，不僅是推動合作事業(yè)發(fā)展，更是增強職業(yè)教育服務“三農(nóng)”的能力，加快新農(nóng)村建設，全面建成小康社會的迫切需要。