□ 浙江省上虞市供銷合作社主任 姚一松

浙江省上虞市供銷合作社轄有基層社10個和直屬企業(yè)21個，現(xiàn)有干部職工6400多人，現(xiàn)值資產30多億元，是一個以集體經營為主的縣級供銷合作社。近年來，上虞市社以“打造全新供銷合作社”為目標，著力構建新體系、搭建新平臺、謀劃新發(fā)展、尋求新突破，走出了一條縣級供銷合作社改革創(chuàng)新、振興發(fā)展的新路，實現(xiàn)了為農服務與供銷經濟的新發(fā)展。2012年全社實現(xiàn)總經營收入77.91億元，商品銷售51.5億元，利稅2.11億元，在浙江省供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核中名列縣級社第一。本級企業(yè)“紹興大通集團公司”名列全國供銷合作社系統(tǒng)百強企業(yè)第20位，為上虞市納稅“十強”企業(yè)之一。

主要做法

一、創(chuàng)新轉型，發(fā)展壯大社有經濟。順應經濟轉型升級的趨勢，著力“上項目、強聯(lián)合、拓新業(yè)”，推動企業(yè)創(chuàng)新轉型，努力做大做強。

一是堅持項目引領。把項目建設作為優(yōu)化經濟結構、推動轉型升級的重要抓手，搶抓上虞新城建設和培育發(fā)展商貿服務業(yè)升級的機遇，先后投資5.5億元在上虞城北新區(qū)建成12.5萬平方米集商業(yè)、休閑、娛樂、餐飲等多種功能于一體的大通購物中心，開業(yè)后成為浙江省縣級單體規(guī)模最大、設施最優(yōu)的大型購物中心，經營業(yè)績在浙江省同類百貨業(yè)中位列第7位；投資3.5億元實施農批市場改擴建，建成7.5萬平方米集市場交易、物流配送、展示展銷為一體的現(xiàn)代農產品綜合批發(fā)市場，2012年交易額達23.55億元。同時以上虞市打造特色城鎮(zhèn)為契機，在中心鎮(zhèn)建設五個城鄉(xiāng)商貿綜合體項目。近年來，全社先后建成10多個商貿設施項目，新增改造經營面積25萬平方米，累計投入20余億元，有效拉動整體經濟增長30%以上。

二是堅持創(chuàng)新驅動。把聯(lián)合合作作為創(chuàng)新發(fā)展的的重要推手?！吧稀迸c中石化、浙江英特藥業(yè)等央企、國企合作，在上虞分別投資1.5億元、2.8億元，建設15座加油站和浙江省最大醫(yī)藥物流中心，整合開拓油品、醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)；“中”與系統(tǒng)聯(lián)合，與浙農集團惠多利公司組建上虞惠多利農資公司，鞏固農資供應主導地位；“下”抓市直公司與基層社聯(lián)合，提升行業(yè)競爭優(yōu)勢。同時立足多元經營，積極突破供銷傳統(tǒng)業(yè)務領域，采取合作、重組、兼并等方式，拓展金融、房產、燃氣、電商、農產品等新興業(yè)務，從而使全系統(tǒng)經營業(yè)務不斷拓展，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。目前全社已擁有百貨、醫(yī)藥、油品、房地產、液化氣等12大經濟板塊，培育發(fā)展的大通商城（大通購物中心）躋身全國服務業(yè)500強，醫(yī)藥公司、農批市場等一批企業(yè)已成為上虞商貿流通業(yè)的龍頭。

二、創(chuàng)新載體，夯實基層發(fā)展基礎。堅持“新建改造并舉，經營服務并重”，大力提升改造基層社，不斷恢復基層供銷合作社在農村市場的占有率與影響力。

2012年系統(tǒng)10家基層社有5家銷售超2億元，并躋身浙江省50強基層社，2家基層社連年獲得“全國百強”、“全省十強”基層社稱號。

一是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿綜合體，增強基層社實力與活力。緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調整機遇，采取新建改建等形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿綜合體。先后投資2.9億元，新建3個集連鎖超市、農貿市場為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿綜合體，并投資3000多萬元，實施對基層社傳統(tǒng)網點的升級改造，其中在4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過改擴建建成了面積1.2萬平米的商貿綜合體，成為當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)主力店和地標性建筑，有效地提升了基層社的經營實力。同時，從新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿綜合體入手，積極探索建立與原基層社體制完全不同的股份制新型基層社，在空白區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復建立基層社。

二是打造經營服務綜合體，提升基層社經營服務功能。創(chuàng)新以基層供銷合作社為主體，打造集商品經營、涉農服務發(fā)展于一體的農村經營服務綜合平臺，建立4家經營服務綜合體。按照“三社一體”、“四組一會”運作模式，將基層社超市、農資、加油站等經營服務網點全部納入綜合體建設中，把發(fā)展前景廣、帶動能力強的專業(yè)合作社和人口較集聚、服務功能較完善的村級服務社，通過參股、服務、幫扶等多種方式聯(lián)結到綜合體，形成“一體化”經營和“一站式”服務格局，有效提升基層社經營服務功能。今年5月，浙江省社在上虞召開全省供銷合作社經營服務綜合體建設現(xiàn)場會，推廣了上虞的經驗和做法。

三、創(chuàng)新平臺，深化“三位一體”服務。積極探索建立具有上虞特色的“三位一體“新型為農服務平臺。

一是加強生產合作，搭建農業(yè)產業(yè)化服務平臺。圍繞上虞特色農業(yè)產業(yè)大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，牽頭組建了紹興市首家專業(yè)合作社聯(lián)合社——上虞市聯(lián)合果蔬專業(yè)合作社，共參股創(chuàng)辦專業(yè)合作社28家，扶持資金500多萬元。同時著眼現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，積極探索新型農業(yè)產業(yè)化經營服務體系建設,在農業(yè)園區(qū)連片流轉土地2000畝、山林1000畝,建設“上虞供銷農場”現(xiàn)代農業(yè)精品園，打造生產、加工、銷售一體化的農產品產業(yè)化經營模式。

圖為上虞市瀝海供銷合作社經營服務綜合體領辦的金通水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

圖為上虞市瀝海供銷合作社經營服務綜合體的銷售服務組和生產服務組。

二是加強產銷合作，搭建農產品流通服務平臺。組建紹興大通范師傅綠色食品有限公司，建設農產品網上電子交易平臺，在全市設立10個農產品專區(qū)專柜和3家展示展銷中心,免費為全市專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)提供農產品展示展銷。同時積極探索“專業(yè)合作社+超市（展銷中心）”、“公司+基地+合作社+農戶”等多形式的產銷對接模式，并通過加強農村合作經濟、農產品經紀人等協(xié)會建設，培訓農產品經紀人1000多人次，帶動了一支5000多人農產品經紀人隊伍，成為促進全市農產品流通和產銷對接的重要力量。2012年通過產銷對接幫助銷售農產品1.08億元。

三是加強信用合作，搭建農村金融服務平臺。針對農業(yè)生產中的融資難題，組建大通小額貸款公司，積極為農民專業(yè)合作社、涉農經濟實體提供融資服務，開業(yè)兩個月以來，已發(fā)放涉農貸款7345萬元。同時與上虞市農村合作銀行簽訂惠農富農合作協(xié)議，爭取到了5個億規(guī)模的授信額度，幫助解決了供銷合作社涉農項目建設及專業(yè)合作社開展品牌、基地建設中的資金難題。

主要啟示

上虞市社在“打造全新供銷合作社”的過程中，不斷總結經驗，從而提出了五個“必須”，從這五個方面入手，保證新型供銷合作社建設工作順利進行。

一是必須堅持黨政支持。近年來，上虞市委、市政府對供銷合作社工作十分重視與支持，2008年11月市政府率先在浙江省出臺相關政策和專題會議紀要，減免相關稅費，解決供銷合作社20余萬平方米土地和7萬余平方米房產的權證不齊、產權模糊等問題。2011年市政府出臺“關于加快供銷合作社改革和發(fā)展的實施意見”，明確市財政每年設立500萬元供銷合作社為農服務專項扶持資金。近五年來市政府先后出臺12個專項優(yōu)惠政策，給予供銷合作社各類獎勵資金4920萬元，為供銷合作社改革發(fā)展提供了強大動力。

二是必須堅持服務立社。上虞市社把為農服務放在各項工作的首要位置，注重基層組織創(chuàng)新，特別是近年來以兩大綜合體建設為重點，探索以基層供銷合作社、專業(yè)合作社、綜合服務社為主要形式的新型基層組織體系，既夯實了供銷合作為農服務基礎，又提升了供銷合作為農服務的深度與廣度。

三是必須堅持經營活社。經營是強社之本，興社之要。為此上虞市社千方百計地拓展經營、搞活經營、做優(yōu)經營。特別是近年來，根據城鄉(xiāng)居民和社會需求的新變化，積極拓展經營服務領域，創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)，形成主業(yè)突出、產業(yè)多元、互為補充、相互促進的經營格局，有效激發(fā)供銷合作社的生機與活力。

四是必須堅持發(fā)展強社。發(fā)展是硬道理，是解決供銷合作社困難和問題的根本途徑。近幾年，上虞市社堅持“發(fā)展強社”戰(zhàn)略，抓住上虞區(qū)域經濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設的機遇，大力實施“創(chuàng)新驅動、項目拉動、合作聯(lián)動”，實現(xiàn)了社有企業(yè)轉型發(fā)展、基層社創(chuàng)新發(fā)展的目標，從而使上虞供銷在新一輪發(fā)展中繼續(xù)走在前列。

五是必須堅持網絡聯(lián)社。遍布城鄉(xiāng)的網絡是供銷合作社開展經營和服務的基礎。近年來，上虞市社圍繞城鄉(xiāng)商貿流通一體化建設，以“新網工程”為抓手，利用較完善的經營網絡和集體資產的優(yōu)勢，構建起“城區(qū)有大型商場超市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有商貿綜合體、村村有便利放心店”的城鄉(xiāng)經營服務新體系，發(fā)揮了供銷合作社在城鄉(xiāng)商貿流通的重要作用，提升了供銷合作社在黨委政府和農民心目中的形象地位。