文Ⅰ張定超

（作者系息烽縣委書記 責任編輯/付 松）

近年來，息烽縣始終把開動腦筋、解放思想擺在各項工作的首要位置，不管是意識層面，還是操作層面；不管是經濟發(fā)展，還是社會穩(wěn)定；不管是民生事務，還是黨的建設，都流淌著解放思想的血液，都活躍著解放思想的元素，都展現(xiàn)著解放思想的成效。

通過將解放思想貫穿始終，有力地促進了息烽經濟社會的全面發(fā)展。圖為息烽縣60萬噸合成氨廠區(qū)。（張厚強/攝）

審時度勢定目標提振信心鼓士氣

為實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的增比進位，我們從息烽基礎設施仍較薄弱，經濟總量依然較小，沒有優(yōu)勢自然資源、人力資本等要素支撐的縣情出發(fā)，緊緊圍繞“兩加一推”主基調，強力實施工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，用足用好全省促進縣域經濟發(fā)展、全市縱深推進生態(tài)文明城市建設的一系列政策措施，確立一套既具相當壓力、又可奮力達到的縣域經濟社會發(fā)展目標體系。為此，我們按照速度優(yōu)先、質量優(yōu)化的思路，在各年初，將市下達的主要經濟社會發(fā)展目標作為縣的確保目標，上浮10%作為縣的力爭目標，以目標引方向，以目標促共識，以目標聚合力，做到困難想在前，壓力甩在后。

為與貴陽市一道于2015年在全省率先建成全面小康社會，我們把省委十一屆二次全會、市委九屆二次全會精神結合起來，全力找準“三個核心指標”、“三個不能代替”和“三個基本標準”的實現(xiàn)形式；以“三個高于”落實“三個核心指標”，即到2015年，全縣人均生產總值高于5000美元的目標達到8000美元，城鎮(zhèn)居民可支配收入高于3000美元的目標達到5000美元，農村居民人均可支配收入高于1000美元的目標達到2000美元，由“531”變成“852”；以“6個100%和兩個85%”落實“三個不能代替”：以“塊”上的全面小康為基本前提，不以縣的全面小康代替鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的全面小康，確保100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）實現(xiàn)“531”目標；以“條”上的全面小康為關鍵環(huán)節(jié)，不以平均數代替大多數，更加突出醫(yī)療、就業(yè)等為重點的民生事務，確保100%的城鄉(xiāng)居民都享有醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、低收入保障、失業(yè)保障和住房保障；以“點”上的全面小康為最終標準，不以統(tǒng)計數據代替直觀感受，要看老百姓身邊的變化和感受，確保100%的村通電、通油（水泥）路、通客車，100%的村民組通公路、通串戶路、通自來水（自流水），100%的居民戶可通電話、通互聯(lián)網、通廣播電視，100%的農村危房實現(xiàn)動態(tài)改造，85%的城鎮(zhèn)居民可支配收入不低于3000美元，85%的農村居民可支配收入不低于1000美元；以提高人民群眾的幸福感為核心來落實“三個基本標準”，以實實在在、人民得實惠、老百姓認可為最高追求，讓人民群眾對全縣經濟社會發(fā)展成果看得見、摸得著、能感受、均受益，努力走出一條息烽特色的同步小康之路。

搶抓機遇謀布局趁勢而為找出路

縣域經濟社會的發(fā)展，只有放在全省、全市的“盤子”中來布局，才能方向明、定位準。在總體思路上，我們做到“三個堅持”，即堅持生態(tài)文明方向不動搖，堅持小康建設目標不放松、堅持“四化同步”載體不折騰。在實現(xiàn)路徑上，我們抓牢“三個著力”，即著力經濟發(fā)展增比進位，著力社會大局和諧穩(wěn)定，著力同步小康人人受益。在工作重心上，我們以成為全省第五輪農村改革試驗試點——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“四化聯(lián)動”試驗區(qū)為契機，抓實 “5個100工程”的關節(jié)點，全力打造“四化聯(lián)動”核心區(qū)，全力爭創(chuàng)“四化同步”示范縣，通過“四化聯(lián)動”帶動“四化同步”，使全縣工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化良性互動、共生共榮。

以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，舉全縣之力為開磷集團啟動“新三步”戰(zhàn)略保駕護航，用最強的措施、最快的速度、最優(yōu)的服務抓好土地保障、征地搬遷等配套要素，確保“煤-電-磷”、“煤-電-化”一體化等重點工業(yè)項目最短時間落地、最短時間建設、最短時間投產；通過息烽循環(huán)經濟磷煤精細化工工業(yè)區(qū)的發(fā)展帶動永靖食品醫(yī)藥工業(yè)園、溫泉尹庵工業(yè)園、西山金星工業(yè)園、養(yǎng)龍司工業(yè)園的壯大，力爭2015年規(guī)模以上工業(yè)總產值達到350億元以上；下大力突破園區(qū)招商引資瓶頸，大力發(fā)展民營經濟，大幅提高民營經濟在經濟總量中的比重。

以城鎮(zhèn)拓展為主陣地，堅持產城互動，繼續(xù)抓好息烽工業(yè)園區(qū)產業(yè)工人新區(qū)和搬遷農民安置新村綜合體建設；將虎城大道延伸到陽朗、永靖大道延伸至北門，打通縣城到西山的城市主干道、小寨壩何家壩到陽朗的城市通道和流長至小寨壩的能源通道，將小寨壩鎮(zhèn)、西山鄉(xiāng)、永靖鎮(zhèn)打造成“四化同步”核心區(qū)；推進縣城“南移西擴”，圍繞團圓山森林公園加快永靖組團、西山組團、陽朗組團建設進度。實施縣城、小寨壩鎮(zhèn)、西山集鎮(zhèn)集中供暖和直飲用水工程，吸引更多的人口向中心城鎮(zhèn)集聚；扎實抓好小寨壩鎮(zhèn)、九莊鎮(zhèn)、永靖鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)示范城鎮(zhèn)建設，穩(wěn)步推進其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的小城鎮(zhèn)建設，確保城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點以上。

以現(xiàn)代農業(yè)為主抓手，堅持以市場為主導，重點依托潤龍蔬菜、特驅養(yǎng)殖、味美、苗姑娘等企業(yè)，做大西山蔬菜、九莊肉雞和小寨壩紅巖葡萄三個高效農業(yè)示范園；加大鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，確保每年新增350戶以上鄉(xiāng)村客棧和農家樂；不折不扣地落實各項強農惠民政策，千方百計增加農民轉移性、保障性收入，拓寬經營性、財產性收入渠道，確保農村居民人均可支配收入增速每年高于全省平均水平2個百分點以上。

統(tǒng)籌兼顧攻重點點面開花帶全局

無論是總體部署，還是具體工作，我們都力求整合抓、抓整合，重點抓、抓重點，分清輕重緩急，既量力而行，又全力而為。

在關注民生方面，我們始終秉承“融資促發(fā)展，財政惠民生”的理念，最大限度讓老百姓共享改革發(fā)展成果。如在助農增收上，從2009年起，縣財政每年投入2000萬元，以“政企聯(lián)合、以工哺農”的方式，全面推廣“良種＋良肥＋良法”工程，對25度以下耕地種植雜交水稻、玉米、油菜和脫毒馬鈴薯4類農作物，實施每畝免費提供20公斤磷酸二銨的“良肥”計劃。據農業(yè)部門統(tǒng)計，從2009年到2012年，全縣共發(fā)放肥料2.47萬噸，政企投入資金7450萬元，近6萬戶21萬農民因肥料節(jié)支和糧油增產兩項，人均共計增收1130.59元。今年，我們將啟動“良種”計劃，每年投入近1000萬元，對主要農作物種子進行財政“買單”，免費發(fā)放。目的就是要增加對農民的生產性投入，減少農民的生產性支出，發(fā)揮財政投入的杠桿效應，促進農業(yè)增產農民增收。

在教育投入方面，對在邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學從事教育教學工作的教師，在原薪級工資基礎上上浮一級或二級工資，從2013年起壓縮10%的行政經費用于教育投入，全面實施縣城以外81所農村中小學營養(yǎng)改善計劃，讓2萬名中小學生受益。

在政策傾斜方面，從今年起實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼制度，將10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩類，對在編在崗的一類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員每人補貼100元/月，二類補貼200元/月。

在社會管理方面，率先建立地企聯(lián)席制度，動員企業(yè)設立群眾工作部，有效融洽了地企關系。如息烽縣工業(yè)園區(qū)啟動建設以來，已完成6000余畝土地征收補償和拆遷安置，涉及農戶611戶，無一戶因征地拆遷問題上訪。在縣城城區(qū)首推社會治安“網格化”管理，突破部門職責、領導分工限制，由縣四大班子帶頭包片，社會治安發(fā)案率急劇下降，居民安全感極大提升。在黨的建設方面，強力推進基層組織建設年活動，突出黨員質量提升、“四幫四促”全覆蓋、黨內基層民主建設、縣級城區(qū)黨建、工業(yè)園區(qū)黨建創(chuàng)新等五項行動，黨代表常任制、農村黨建1234工程等典型做法得到《人民日報》、《黨建研究》、《人民網》等媒體的廣泛報道。

今年，我縣將以“全面小康縣，支部最關鍵”為核心，在鞏固提升農村黨支部“1234”工程的基礎上，強力主攻機關黨支部這塊短板，全面加強社區(qū)、學校、非公企業(yè)、兩新組織等各類黨支部的建設，力爭在黨支部自身建設、作用發(fā)揮、工作保障、考核獎懲等方面取得新實效，完善駐村干部“下得去”、“呆得住”、“干得好”的辦法措施，為基層黨建探索新路子、總結新經驗。

解放思想的根子在人，落腳在事，它不是紙上談兵幻想出來的，而是真刀真槍實干出來的。我們將繼續(xù)把解放思想“十破十立”貫穿到經濟社會發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，為2015年與貴陽市一道率先在全省建成全面小康社會、為貴陽市2020年建成全國生態(tài)文明示范城市而不懈努力。